71RS0019-01-2023-000669-78
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 августа 2023 года г. Суворов Тульской области
Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе
председательствующего Старовойтова Д.А.
при секретаре Еремичевой Н.А.
с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,
представителя административного ответчика администрации муниципального образования Суворовский район по доверенности ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-665/2023 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области к администрации муниципального образования Суворовский район о признании незаконным бездействия и обязании утвердить актуальный перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления многодетным гражданам,
установил:
прокурор Суворовского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что в ходе проведенной проверки выявлены нарушения органом местного самоуправления муниципального образования Суворовский район требований законодательства о предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, а именно отсутствует перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления многодетным гражданам администрацией муниципального образования Суворовский район на 2023 год.
Административный истец в лице старшего помощника прокурора Суворовского района Колягиной С.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным основаниям и просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика по доверенности ФИО1 против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что земельные участки формируются по мере возможности.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Основания предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно определены статьей 39.5 Земельного кодекса РФ.
Пунктом 6 указанной статьи предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Законом Тульской области от 21.12.2011 №1708-ЗТО «О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам, имеющим трех и более детей» определен порядок предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Тульской области, имеющих трех и более несовершеннолетних детей, а также совершеннолетних детей- учащихся учебных заведений всех форм обучения любых организационно-правовых форм- до окончания обучения или проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет, и проживающих с ними на территории области (далее - многодетные граждане).
Статьей 2 данного Закона Тульской области №1708-ЗТО предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена, на территории области предоставляются в собственность бесплатно многодетным гражданам в следующих случаях:
1) для индивидуального жилищного строительства;
2) для личного подсобного хозяйства (с правом возведения жилого дома).
Многодетные граждане могут однократно использовать право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно или с их согласия на получение иной меры социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в виде единовременной денежной выплаты (далее - единовременная денежная выплата).
Согласно ст.2.1 указанного Закона Тульской области учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно, осуществляется органом исполнительной власти Тульской области, проводящим на территории Тульской области государственную политику в сфере социальной защиты населения.
Частью 1 ст.2.2 названного Закона Тульской области предусмотрено, что многодетному гражданину, принятому на учет, земельный участок предоставляется в границах муниципального образования, где постоянно проживает многодетный гражданин, имеющий право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.
В силу ч.3 ст.2.2. Закона Тульской области № 1708-ЗТО многодетному гражданину, состоящему на учете, земельный участок может быть предоставлен следующими способами:
1) многодетному гражданину предоставляется земельный участок из перечней земельных участков, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в собственность бесплатно.
Формирование Перечней земельных участков осуществляется в порядке, установленном статьей 3 настоящего Закона.
Земельные участки, включенные в Перечни земельных участков, предоставляются многодетным гражданам в порядке очередности с учетом даты и времени поступления их заявлений о постановке на учет.
В соответствии с чч.1-3 ст.3 Закона Тульской области № 1708-ЗТО перечни земельных участков, содержащие кадастровый номер, местоположение, площадь, разрешенное использование земельных участков, утверждаются органами местного самоуправления- из земель, находящихся в муниципальной собственности, и земель, государственная собственность на которые не разграничена.
Перечни земельных участков утверждаются по мере формирования земельных участков, но не реже одного раза в год.
В Перечни земельных участков включаются земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет, в случае, если определено разрешенное использование таких земельных участков.
Перечни земельных участков, утвержденные органами местного самоуправления, подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.
Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в Суворовском районе Тульской области, последний раз утвержден в 2019 году, актуальный перечень земельных участков на 2023 год в администрации муниципального образования Суворовский район отсутствует.
Уважительных причин отсутствия утвержденных перечней в 2021, 2022, 2023 годах административным ответчиком не представлено. Оснований для его освобождения от исполнения установленной законом обязанности по утверждению перечня указанных земельных участков не имеется.
На момент рассмотрения административного дела выявленные нарушения не устранены.
Принимая во внимание, что отсутствие утвержденного органом местного самоуправления актуального перечня земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в 2023 году, противоречит приведенным правовым нормам, нарушает права многодетных семей на бесплатное предоставления в собственность земельных участков, исковые требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Суворовский район, выразившееся в непринятии мер к утверждению перечней земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления многодетным гражданам в 2023 году.
Обязать администрацию муниципального образования Суворовский район утвердить актуальный перечень земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предназначенных для предоставления многодетным гражданам, в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме-07.08.2023
Председательствующий Д.А. Старовойтов