Дело № 2а-775/2023 <данные изъяты>

УИД 29RS0021-01-2023-000830-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Плесецк 30 октября 2023 года

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Алиева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Елькиной И.Г.,

с участием представителя административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административной дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» начальнику здравпункта № филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в Плесецкий районный суд Архангельской области с административным исковым заявлением к начальнику здравпункта № филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – Здравпункт) ФИО1 о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в исправительном учреждении.

Требования мотивирует тем, что отбывает наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – ИК-№) с ДД.ММ.ГГГГ По прибытию в исправительное учреждение был осмотрен фельдшером Здравпункта, которая сообщила ему об имеющихся заболеваниях, а также о том, что в ФКЛПУ № ему не оказана медицинская помощь. Указывает, что обратился к начальнику Здравпункта ФИО1 за оказанием медицинской помощи, поскольку у него опухла правая нижняя челюсть. По результатам осмотра ему сообщено, что его зубы здоровы, назначены антибиотики. ДД.ММ.ГГГГ он написал два обращения в адрес начальника Здравпункта о выдаче ему выписки из амбулаторной карты и направлении на лечение в Областную больницу, поскольку состояние его здоровья ухудшалось. С аналогичными заявлениями обращался 06 и ДД.ММ.ГГГГ, на что ему сообщено о том, что в областную больницу он будет направлен после согласования его лечения. Считая вышеуказанные обстоятельства незаконным бездействием административного ответчика, выразившимся в неоказании ему медицинской помощи, просит суд взыскать в свою пользу денежную компенсацию в размере 300 000 руб.

Определением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области (далее – УФСИН), в ходе рассмотрения дела к участию в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» (далее – ФКУЗ МСЧ-№ ФСИН России), Федеральная служба исполнения наказаний России (далее – ФСИН России).

Административный истец ФИО2, административный ответчик начальник Здравпункта-2 ФИО1., надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, административный истец ФИО2 на рассмотрении дела со своим участием посредством видеоконференц-связи не настаивал, в связи с чем суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика ФСИН России, заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области по доверенности ФИО5, представитель административного ответчика ФКУЗ «МСЧ-29 ФСИН России» по доверенности ФИО6 возражали против удовлетворения искового заявления ФИО2, поскольку медицинская помощь ФИО2 была оказана надлежащим образом.

Заслушав представителей административных ответчиков, заинтересованного лица, свидетелей Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, ФИО8, Свидетель №2, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее по тексту – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Приказом Минюста России от 04 июля 2022 г. № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – Правила).

Согласно п. 154 Правил, медицинская помощь осужденным к лишению свободы оказывается медицинской организацией УИС в соответствии с Федеральным законом об основах охраны здоровья граждан и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы», с изменениями, внесенными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 6.

Согласно п. 18 упомянутого Порядка в медицинских организациях УИС медицинская помощь в стационарных условиях лицам, заключенным под стражу, или осужденным оказывается в больницах, а также в специализированных отделениях при медицинских частях (далее – больница).

Направление лиц, заключенных под стражу, или осужденных в больницу в плановом порядке осуществляется медицинским работником по предварительному письменному запросу с учетом сроков ожидания медицинской помощи, предусмотренных Программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2016 г. № 1403 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 1 (ч. 1) ст. 159). К запросу прилагаются выписка из медицинской документации пациента и информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство лица, заключенного под стражу, или осужденного.

Срок рассмотрения запроса руководством больницы не может превышать 7 рабочих дней со дня его получения.

Лица, заключенные под стражу, или осужденные, нуждающиеся в оказании медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, госпитализируются в больницу без предварительного письменного запроса по согласованию с медицинской организацией УИС.

Согласно п. 20 Порядка, по завершении лечения в больнице лица, заключенные под стражу, или осужденные направляются в учреждения УИС с выписным эпикризом, содержащим сведения о проведенном обследовании и лечении и рекомендации по дальнейшему наблюдению, лечению и обследованию.

В силу п. 173 Правил, администрация ИУ обеспечивает возможность обращения осужденного к лишению свободы в медицинскую организацию УИС для оказания ему медицинской помощи, в том числе с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией ИУ, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). В случае необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме осужденный к лишению свободы может обратиться к любому работнику ИУ, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Медицинской организацией УИС совместно с администрацией ИУ организуется круглосуточное оказание медицинской помощи осужденным к лишению свободы в неотложной или экстренной форме (п. 173 Правил).

Как следует из материалов дела, осужденный ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ отбывает наказание в ИК-№ и находится под наблюдением медицинских работников Здравпункта.

Согласно справке по медицинскому обеспечению осужденного ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения, ранее административный истец содержался в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Архангельской области, находился под наблюдением в здравпункте Филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

При анализе медицинской документации установлено, что ФИО2 обращался к врачу-стоматологу ДД.ММ.ГГГГ с болями в левой половине верхней челюсти. Специалистом установлен диагноз: <данные изъяты>. Проведено лечение – эндоскопическая обработка каналов. Лечение было продолжено ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ – запломбированы каналы, поставлена пломба. Даны рекомендации – анальгетик при болях. Рекомендаций по осмотру челюстно-лицевым хирургом не давалось. ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-неврологом, по результатам которого установлен диагноз <данные изъяты>, даны рекомендации. ДД.ММ.ГГГГ обратился на прием к медицинскому работнику с жалобами на боли в нижней челюсти справа, назначен НПВС, болевой синдром купирован.

ДД.ММ.ГГГГ поступил в ФКУ СИЗО-№ УФСИН России по Вологодской области, ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-терапевтом, по результатам которого даны рекомендации по госпитализации и лечении в стационарных условиях.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил лечение в психиатрическом отделении филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России с диагнозом: <данные изъяты>.

После поступления в ИК-№, многократно обращался к медицинским работкам Здравпункта, по результатам приемов назначалось лечение и наблюдение.

ДД.ММ.ГГГГ обратился на прием с жалобами на боли в нижней челюсти справа, предварительный диагноз: периостит нижней челюсти, рекомендована консультация врача-стоматолога, назначена антибактериальная терапия, НПВС. Согласно медицинской документации, осужденный ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ за медицинской помощью не обращался.

ДД.ММ.ГГГГ осмотрен врачом-стоматологом ГБУЗ АО «Плесецкая ЦРБ», установлен диагноз: обострение периостита нижней челюсти не одонтогенного характера. Проведено лечение – разрез по переходной складке с 47 по 43 зубы, установка дренажа с целью оттока гнойного отделяемого, даны рекомендации по приему противовоспалительной терапии, а также проведению консультации врачом челюстно-лицевой хирургии.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на лечении в Больнице, проведена рентгенография шейного (незначительные явления остеохондроза на уровне С-6, С-7 позвонков), грудного (без патологии), поясничного (без патологии) отделов позвоночника, а также челюсти (в области верхушек корней и бифуркации 46 зуба сливной очаг деструкции костной ткани с четкими границами до 2 см в диаметре). Проведено лечение: удаление 46 зуба, кюретаж грануляций, обработка лунки раствором хлоргексидина. Выписан в удовлетворительном состоянии под наблюдение медицинских работников Здравпункта.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился в психиатрическом отделении Больницы, госпитализирован в плановом порядке для проведения обследования и лечения.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 был осмотрен врачом-стоматологом, по результатам которого установлен диагноз: <данные изъяты>, проведено лечение (удаление зубов).

В настоящее время состояние здоровья ФИО2 медицинскими работками Здравпункта оценивается как удовлетворительное, показаний для проведения дополнительного обследования не имеется.

Таким образом фактов отказа в предоставлении ФИО2 медицинской помощи не установлено.

Согласно справке фельдшера Здравпункта от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 обращался письменно в Здравпункт 4 раза, на каждое обращение даны ответы по существу, что подтверждается письменными доказательствами.

Опрошенные в качестве свидетелей Свидетель №3, Свидетель №1, Свидетель №4, ФИО8, Свидетель №2 пояснили, что фактов отказа в оказании медицинской помощи осужденному ФИО2 не было.

Согласно информации Онежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, осужденный ФИО2 дважды обращался в специализированную прокуратуру по вопросу нерассмотрения его обращений об оказании медицинской помощи (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), по результатам рассмотрения которых нарушений в действиях должностных лиц Здравпункта и ИК-№ не установлено.

Порядок оказания медицинской помощи, ведения наблюдения за больными пациентами и назначения им лечения осуществляется исключительно медицинскими работниками на основании организационно-распорядительных документов и иных нормативных документов в области организации медицинской помощи.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно только при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупности условий, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по данному делу не установлено, поэтому в удовлетворении административного иска ФИО2 по доводам о ненадлежащем оказании медицинской помощи надлежит отказать, поскольку медицинская помощь осужденному оказывалась в установленном порядке, в том числе в филиале «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

Разрешая требования административного истца о взыскании с ответчиков в его пользу компенсации морального вреда суд приходит к следующему.

Статьями 1069 и 1070 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) федеральных органов государственной власти, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Аналогичные основания для обращения в суд по вопросам компенсации морального вреда, содержатся и в постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации 15 ноября 2022 г. № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда».

Из приведенных правовых норм и разъяснений по их применению следует, что обязательным условием для удовлетворения требования о компенсации морального вреда является факт причинения потерпевшему физических и нравственных страданий.

В силу названного правила доказывания, истец при обращении в суд с иском о взыскании компенсации морального вреда в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении, обязан доказать наличие обстоятельств, которые являются основанием для взыскания компенсации морального вреда. Более того, истец также должен доказать наличие причинно-следственной связи между незаконными действиями (бездействием) и возникновением у него морального вреда. Доказать отсутствие вины является обязанностью ответчика.

Недоказанность хотя бы одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.

Доводы административного истца в ходе рассмотрения дела не нашли своего подтверждения, в их удовлетворении суд отказывает, а потому не подлежат удовлетворению требования о взыскании денежной компенсации в связи с нарушением порядка рассмотрения обращения административного истца.

Истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, ответчики в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» начальнику здравпункта № филиала «Медицинская часть №» Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № Федеральной службы исполнения наказаний» ФИО1, Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации в связи с ненадлежащим оказанием медицинской помощи в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Архангельского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Плесецкий районный суд Архангельской области путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение по делу в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2023 года.

Председательствующий <данные изъяты> Н.М. Алиев

<данные изъяты>