77RS0021-02-2022-014549-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2022 года адрес

Пресненский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи фио,

при помощнике судьи фио,

с участием представителя истца фио,

представителя ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-8642/2022 по иску ФИО1 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, обязании поставить на учет,

Установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ответчику, указывая в обоснование иска, что она является пенсионером, получателем страховой пенсии по старости. С 1993 года она зарегистрирована и проживает в трёхкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимает комнату № 1 общей площадью 18,5 кв.м., жилой площадью 13,5 кв.м.. С 2020 года истец состоит в зарегистрированном браке с фио, который также зарегистрирован по указанному адресу. 09 апреля 2022 года истец обратилась в ДГИ адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», а именно, о принятии семи в составе 2-х человек (ФИО1, фио) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Уведомлением ДГИ адрес от 19 апреля 2022 года истцу было отказано в предоставлении данной государственной услуги по тем основаниям, что имущественная обеспеченность семьи истца составляет сумма, что более стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Также ответчик сообщил истцу, что по данным информационной системы учета фио в составе семьи из восьми человек принят на учет по улучшению жилищных условий с 07 апреля 1998 года, заявление о снятии его с учета в улучшении жилищных условий отсутствует. Истец считает распоряжение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, указывает, что фио был снят с регистрационного учета по прежнему месту жительства в связи с выездом на другое постоянное место жительства по адресу: адрес в связи с чем, он подлежал снятию с учета по улучшению жилищных условий.

Таким образом, истец просит суд: признать решение ДГИ адрес от 19 апреля 2022 года № 33-5-37377/22-(0)-1 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» незаконным; обязать адрес Москвы поставить семью истца в составе двух человек (она, фио) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 09 апреля 2022 года для обеспечения жилым помещением из жилищного фонда адрес по договору социального найма; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате госпошлины в размере сумма.

Представитель истца в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, дал объяснения по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, дала объяснения по доводам и основаниям, изложенным в представленных письменных возражениях на иск.

Суд, заслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы учетного дела, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 1 адрес кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Законом адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» установлены порядок и условия постановки граждан на учет, порядок и условия предоставления жилых помещений из жилищного фонда адрес или помощи адрес в приобретении жилых помещений в собственность указанным в настоящем Законе категориям жителей адрес.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», члены семьи заявителя - супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

В соответствии со ст. 7 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

1) подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

2) имеют гражданство Российской Федерации;

3) проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

4) не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

5) признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения», жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы;

2) заявители проживают в жилых помещениях, признанных в установленном порядке непригодными для постоянного проживания и ремонту и реконструкции не подлежащими, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

3) заявители являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний определяется в соответствии с нормативными правовыми актами, указанными в приложении 2.1 к настоящему Закону;

4) заявители проживают в жилых помещениях в многоквартирных домах, в которых отсутствует хотя бы один из видов удобств, указанных в приложении 1 к настоящему Закону, независимо от учетной нормы площади жилого помещения;

5) утратил силу. - Закон адрес от 18.06.2008 N 24;

6) заявители не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, не обладают самостоятельным правом пользования жилыми помещениями, независимо от учетной нормы площади жилого помещения (за исключением лиц, для которых адрес является местом пребывания).

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Законом адрес от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях" установлен порядок признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из жилищного фонда адрес в соответствии с положениями главы 7 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона адрес от 25.01.2006 года N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", малоимущими гражданами признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Имущественная обеспеченность определяется как сумма стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, и денежного выражения дохода всех членов семьи за расчетный период. При этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается. Порядок определения дохода за расчетный период и стоимости имущества устанавливается настоящим Законом. Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, утверждается Правительством Москвы. Стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется по цене, устанавливаемой для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность. адрес жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 06 июня 2006 года N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", определена Методика расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими.

Согласно Методики, с учетом положений приведенного закона, малоимущими признаются жители адрес, имущественная обеспеченность которых меньше стоимости общей площади жилого помещения, которую необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п. 2.1 Методики, стоимость общей площади жилого помещения, необходимого членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Ст.пл.ж), устанавливается по формуле:

Ст.пл.ж = Ц1кв.м x Пл.необх,

где:

Пл.необх - общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления, определяемая в соответствии с пунктом 2.2 настоящей Методики;

Ц1кв.м - цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии для приобретения в собственность жилых помещений или строительства жилых помещений в целях приобретения их в собственность.

Указанная цена соответствует средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения в крупнопанельных домах типовых серий, утверждаемой Межведомственной комиссией по определению величины средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения для определения размера субсидий.

Согласно п. 2.2 Методики, общая площадь жилого помещения, необходимого для обеспечения членов семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека (Пл.необх), определяется как разница между размером общей площади жилого помещения, которое может быть предоставлено членам семьи по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, установленной законом адрес, и размером общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, по формуле:

Пл.необх = (Пл. чел x Числ.чл.сем) - Пл.соб.сем, где:

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пл.чел - норма предоставления на одного человека (18 квадратных метров);

Пл.соб.сем - общая площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых члены семьи обладают правом собственности либо являются нанимателями по договору социального найма.

В случае если размер общей площади всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает правом собственности либо является нанимателем по договору социального найма, больше общей площади жилого помещения, определяемой по учетной норме, установленной законом адрес на каждого члена семьи, выносится решение об отказе в признании малоимущими.

Согласно п. 3.1 Методики, имущественная обеспеченность (С) определяется по формуле:

С = Дох.сем + И,

где:

Дох.сем - денежное выражение дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.2 настоящей Методики);

И - стоимость имущества семьи, подлежащего налогообложению (определяется в соответствии с пунктом 3.5 настоящей Методики).

В соответствии с п. 3.2 Методики, денежное выражение дохода всех членов семьи определяется по формуле:

Дох.сем = (Дсем.сов / Тдох - Числ.чл.сем x Пр.мин) х Т,

где:

Дсем.сов - сумма совокупного дохода всех членов семьи (определяется в соответствии с пунктом 3.4 настоящей Методики);

Тдох - период, за который учитываются доходы членов семьи, претендующих на признание их малоимущими (в месяцах), равный 24;

Числ.чл.сем - число членов семьи, определяемое в соответствии с пунктом 3.3 настоящей Методики;

Пр.мин - величина прожиточного минимума в расчете на душу населения, утвержденного постановлением Правительства Москвы, действующего на дату обращения с заявлением о признании малоимущими;

Т - расчетный период (в месяцах) принимается равным 240 (20 лет) и может быть изменен Правительством Москвы в зависимости от темпов обеспечения жилыми помещениями по договору социального найма жителей адрес.

Согласно п. 3.3 Методики, количество членов семьи (Числ.чл.сем) устанавливается исходя из состава семьи. В состав семьи входят:

а) супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства;

б) лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также иные лица, вселенные в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Согласно п. 3.4 Методики, совокупный доход семьи устанавливается за два полных календарных года, предшествующих году подачи заявления о признании малоимущим. Доходы каждого члена семьи учитываются после вычета налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3.5.1 Методики, стоимость земельных участков (долей, паев), недвижимого имущества (строений, помещений, сооружений) (долей, паев) учитывается по кадастровой стоимости, при этом стоимость принадлежащих членам семьи на праве собственности жилых помещений или их частей не учитывается.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности, ФИО1 с 1993 года зарегистрирована и проживает в трехкомнатной квартире коммунального заселения, расположенной по адресу: адрес, где на основании договора социального найма занимает комнату № 1 общей площадью 18,5 кв.м., жилой площадью 13,5 кв.м..

31 октября 2020 года Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС адрес был зарегистрирован брак между ФИО2 фио и ФИО1, запись акта о заключении брака № 1200209770000901890004.

15 декабря 2020 года фио был зарегистрирован по адресу: адрес.

04 декабря 2020 года было заключено дополнительное соглашение к договору социального найма жилого помещения от 22 февраля 2017 года между ДГИ адрес и фио, по условиям которого, совместно с нанимателем ФИО1 в жилое помещение: комната № 1 расположенную по адресу: адрес общей площадью 18,5 кв.м., жилой площадью 13,5 кв.м. вселяется её муж фио.

09 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в ДГИ адрес по вопросу предоставления государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело», а именно, о принятии семи в составе 2-х человек (ФИО1, фио) на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением ДГИ адрес от 19 апреля 2022 года за № 33-5-37377/22-(0)-1 ФИО1 было отказано в предоставлении указанной государственной услуги. Данное решение мотивировано тем, что имущественная обеспеченность семьи истца составляет сумма, что более стоимости общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести членам семьи для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека. Кроме того, по данным информационной системы учета, фио в составе семьи из восьми человек принят на учет по улучшению жилищных условий с 07 апреля 1998 года, учетное дело № 58-01-958190-1998-0367.0, заявление о снятии его с учета в улучшении жилищных условий отсутствует.

Распоряжением Департамента городского имущества адрес от 06 июня 2022 года № 30576 фио был исключен из учетного дела № 58-01-958190-1998-0367.0 по адресу: адрес, кв. 211-212 и был учтен по адресу: адрес, адрес.

Судом в соответствии с Методикой расчета дохода и определения стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, учитываемых при признании жителей адрес малоимущими, произведена проверка совершённых ответчиком расчетов и установлена их верность. Истцом правильность данных расчетов не опровергнута, контррасчет согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ суду не представлен.

Действительно, стоимость жилого помещения, которое необходимо приобрести ФИО1, фио для обеспечения по норме предоставления общей площади жилого помещения на одного человека составляет сумма (из расчета: (18 Х 2 – 18,5) Х 156 513, в котором 18 кв.м. норма предоставления на одного человека, 2 – количество членов семьи, 18,5 кв.м. – площадь жилого помещения, приходящегося на членов семьи, сумма – цена, устанавливаемая для расчета безвозмездной субсидии.

Денежное выражение дохода ФИО1, фио за расчетный период составляет сумма, исходя из расчета: (2 124 434,23/24 – 2 Х 18714) Х 240, где 2 124 434,23 – доход семи из двух человек за период с 2020-2021 г., а именно ФИО1 – сумма – пенсия; фио – 1 945 649,47 – заработная плата.

Таким образом, имущественная обеспеченность ФИО1, фио превышает стоимость общей площади жилого помещения, которое необходимо приобрести ФИО1, фио для обеспечения по норме предоставления площади жилого помещения на одного человека, соответственно, они не признаны малоимущими, что не отвечает установленным п. 5 ст. 7 Закона адрес от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» условиям признания жителей адрес нуждающимися в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам истца, решение ДГИ адрес от 19 апреля 2022 года № 33-5-37377/22-(0)-1 об отказе в предоставлении ФИО1 государственной услуги «Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело» является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется, а производные от основных требований об обязании ответчика поставить семью истца в составе двух человек на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, взыскании судебных расходов также не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ДГИ адрес о признании распоряжения незаконным, обязании поставить на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, взыскании судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Пресненский районный суд адрес в течение месяца с момента изготовления решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2022 года.

Судья