Решение по делу № 2А-2314/2023 от 28.12.2023 - о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановление об отказе в замене стороны исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а- 2314/2023 г.

27RS0005-01-2023-002534-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи: Ковалёвой Т.Н.,

при секретаре судебного заседания :Нещирове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Хабаровске дело по административному исковому заявлению ООО « ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановление об отказе в замене стороны исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, ООО « ТРАСТ», обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановление об отказе в замене стороны исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование ссылаясь на то, что в ОСП по **** на основании исполнительной надписи нотариуса **** возбуждено и ведется исполнительное производство ...-ИП от *** о взыскании с должника: ФИО4 в пользу АО «АЛЬФА-БАНК» задолженности по кредитному договору ... от *** В соответствии с условиями договора цессии ... ***, заключенного между АО «АЛЬФА-БАНК» и ООО «ТРАСТ», право требования задолженности по кредитному договору ... от *** перешло к ООО «ТРАСТ». *** ООО «ТРАСТ» направило в ОСП по **** заявление о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве ... от ***, возбужденном в отношении должника: ФИО2. К заявлению о замене ООО « ТРАСТ» приложило копию договора уступки прав требования ... ***, заверенную надлежащим образом и выписку из акта приема - передачи. ( Согласно ... получено адресатом). В связи с не получением постановления о замене, *** ООО «ТРАСТ» направило электронный запрос о результатах рассмотрения заявления. *** в адрес ООО «ТРАСТ» из ОСП по **** поступило постановление об отказе в удовлетворении заявления, из которого следует, что замена взыскателя невозможна, в связи с отсутствием определения суда о правопреемстве. В свою очередь, ООО «ТРАСТ» несогласно с ответом, данным начальником отдела старшим судебным приставом Октябрьского РОСП Уфы по следующим основаниям: в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 52 ... - ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель производит замену стороны исполнительного производства на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. На основании п. 9 ч. 1 ст. 12 упомянутого выше закона, «Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом. Поскольку исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, выданным иным органом или должностным лицом (нотариусом) решение о замене взыскателя в исполнительном производстве принимается судебным приставом - исполнителем на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, в данном случае - доказательств перехода права требования по кредитному договору, в отношении которого совершена исполнительная надпись нотариуса, от первоначального взыскателя АО «АЛЬФА-БАНК» к его правопреемнику - ООО «ТРАСТ». По исполнительным документам, выданным несудебным органом (в том числе исполнительной надписи нотариуса), замену стороны взыскателя судебный пристав-исполнитель производит самостоятельно без обращения в суд или иной орган на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства. Направляя заявление о замене стороны в исполнительном производстве ООО «ТРАСТ» приложило надлежащим образом заверенную копию договора цессии, а также выписку из акта приема - передачи к договору уступки, в отношении которого совершена исполнительная надпись нотариуса, от первоначального взыскателя АО «АЛЬФА- БАНК» к его правопреемнику - ООО «ТРАСТ». В данном случае, ООО «Траст», как взыскатель, несет существенные убытки в связи с неполучением денежных средств по обязательству от должника: ФИО4, поскольку в настоящий момент исполнительное производство ведется в пользу банка, который в настоящий момент уже не является взыскателем по уступленному обязательству. В сложившейся ситуации нарушаются права ООО «ТРАСТ», судебным приставом - исполнителем ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска-ФИО3, поскольку очевидно игнорирование норм действующего законодательства, касающихся ведению работы с исполнительными документами, выданными несудебным органом, в данном случае, нотариусом. Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде. Как предусмотрено п. 2 ч. 7 ст. 125 КАС РФ в административном исковом заявлении должны быть указаны сведения о подаче жалобы в порядке подчиненности и результатах ее рассмотрения при условии, что такая жалоба подавалась. В связи с тем, что постановление об отказе в замене взыскателя поступило в адрес ООО «ТРАСТ» ***, считаем, что десятидневный срок для подачи административного иска не пропущен, поскольку с этого момента ООО «ТРАСТ» стало известно о нарушенном праве. Просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска-ФИО3 выразившееся как в части не рассмотрения заявления ООО «Траст» о замене взыскателя, так и в части производства самой замены взыскателя в исполнительном производстве ...-ИП от *** в отношении должника: ФИО4; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска- ФИО3 об отказе замены взыскателя в исполнительном производстве ...-ИП от *** в отношении должника: ФИО4; возложить обязанность на судебного пристава-исполнителя ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска-Поликарпову Ю.В. устранить нарушения действующего законодательства, рассмотреть заявление ООО «Траст» о замене взыскателя, произвести замену взыскателя в исполнительном производстве ...-ИП от *** с АО «АЛЬФА-БАНК» на ООО «Траст», направить в адрес ООО «Траст» соответствующее постановление о замене взыскателя; установить судебному приставу - исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска-ФИО3 разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

Определением от *** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска; ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области.

Представитель административного истца ООО « ТРАСТ» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Административный ответчик-судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом. Поступил письменный отзыв, из которого следует, что *** в Отделение судебных приставов по **** поступил исполнительный документ исполнительная надпись нотариуса ... от ***, выданный органом: ФИО9 Татьяна Ивановна, адрес: **** по делу ... Документ, устанавливающий задолженность: договор ... от *** Сумма, подлежащая взысканию: основную сумму долга в размере 199820,23 рублей; проценты в размере 29054,81 рублей; сумму расходов, понесенных взыскателем в связи с совершением исполнительной надписи, в размере 2110,00 рублей. Срок, за который производится взыскание: с *** по *** Итого, по настоящей исполнительной надписи взыскать 230985,04 рублей. Должник - ФИО4, в пользу взыскателя: Акционерное общество «АЛЬФА-БАНК». *** судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство .... Копии постановления о возбуждении исполнительного производства направлены сторонам исполнительного производства. В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. Согласно ст. 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума должника-гражданина и членов его семьи; имущества, необходимого для существования 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. В силу ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Статьями 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять (применить) к должнику для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя и выбирается им самостоятельно, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, а также исходя из размера денежных средств, подлежащих взысканию. *** в Отделение поступило заявление от ООО «ТРАСТ» о замене стороны — взыскателя АО «Альфа Банк» на ООО «ТРАСТ» в исполнительном производстве ... с приложением: договор уступки права требований ... ДГ. Вышеуказанное заявление зарегистрировано и передано судебному приставу- исполнителю. Данное заявление рассмотрено и принято процессуальное решение. На основании ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. *** согласно п. 3 ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вынес постановление о замене стороны и направил в адрес взыскателя: ООО «ТРАСТ», **** ****. Согласно реестру почтовых отправлений ... от *** направлено, в связи с высокой загруженностью и техническими перебоями почтовые отправления в адресат получателя из отделения отправляются с задержкой. *** взыскателем ООО «ТРАСТ» направлено ходатайство о замене стороны, в данном ходатайстве отказано, так как отсутствовал оригинал договор уступка права требований, судебным приставом- исполнителем постановление о замене стороны вынесено ранее. *** посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) взыскателем директором ООО «ТРАСТ» ФИО5 направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства. На данное заявление отправлен ответ и получен взыскателем. *** подано ходатайство так же посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) взыскателем директором ООО «ТРАСТ» ФИО5 направлено заявление с последующим содержания текста: «в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска находится на исполнении исполнительное производство ...-ИП, возбужденное на основании исполнительного ... о взыскании задолженности в отношении ФИО4 в пользу взыскателя ООО «Траст». В соответствии с ч.1 ст. 36, ст. 64.1 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» прошу предоставить информацию реестр всех направленных запросов и полученных на них ответов.» На основании ст.50.1 ФЗ 229 - «Об исполнительном производстве» информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, тем самым взыскатель уведомлен о замене стороны, в связи с чем им направляются заявления, а судебным приставом-исполнителем предоставляется информация о ходе исполнительного производства. Так же сведения о возбуждении исполнительного производства, сторонах исполнительного производства находятся в открытом доступе и могут быть получены взыскателем путем обращения к официальному сайту ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. Таким образом, в действиях судебного пристава-исполнителя нарушения действующего законодательства не усматривается. Произведена замена стороны в исполнительном производстве на основании представленных ООО «Траст» в Отделение документов. Просит суд отказать в удовлетворении требований административного иска.

Представитель административного ответчика ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного соответчика- ГУФССП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. Заявлений, ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела неоднократно извещалась надлежащим образом в установленном порядке. Судебные извещения возвращены в адрес суда за истечением срока хранения как не востребованные адресатом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-СД, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия ( бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 ФЗ « Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Из положений ст. 4 ФЗ « Об исполнительном производстве» следует, что исполнительное производство осуществляется в том числе на принципе законности.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», на Федеральную службу судебных приставов действующим законодательством возложены функции по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно положений ст. 1 ФЗ « О судебных приставах», на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе по осуществлению принудительного исполнения судебных актов.

В силу положений ст. 14 ФЗ « Об исполнительном производстве», решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов. В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

Согласно ст. 31 ФЗ « Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона, за исключением требования об указании необходимых идентификаторов должника.

Согласно ст. 64 ФЗ « Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать соответствующие исполнительные действия, в том числе в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ФЗ « Об исполнительном производстве», в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если такое правопреемство допускается законодательством Российской Федерации, с передачей правопреемнику прав и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации. судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем и копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю и должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из положений ст. 218 КАС РФ следует, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий ( бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В соответствии со ст. 122 ФЗ « Об исполнительном производстве», жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия ( бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий ( бездействии). Согласно ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на исполнении в ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска находится исполнительное производство ... в отношении должника ФИО4.

*** в адрес ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска от ООО « ТРАСТ» поступило заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве на основании договора цессии ... от ***, заключенного между АО « Альфа-Банк» и ООО « ТРАСТ». *** судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ( правопреемство), в рамках которого произведена замена взыскателя АО « Альфа-Банк» на его правопреемника – ООО « Траст».

Указанное постановление направлено в адрес заявителя.

В материалах исполнительного производства отсутствует постановление об отказе в замене взыскателя.

Принимая во внимание все вышеуказанное, суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО « ТРАСТ» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска ФИО3, ОСП по Краснофлотскому району г. Хабаровска, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия, признании незаконным постановление об отказе в замене стороны исполнительного производства, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, его вынесший.

Судья: подпись

Копия верна: судья Т.Н. Ковалёва

Решение в окончательной форме составлено 18 января 2024 года

Подлинник решения Краснофлотского районного суда г. Хабаровска

подшит в деле № 2а-2314/2023 г.