Решение по делу № 2-1020/2025 от 10.04.2025

2-1020/2025

24RS0№-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года <адрес>

Емельяновский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Оголихиной О.М.

при секретаре – помощнике судьи ФИО2

с участием: представителя истца ФИО1 – ФИО3, третьего лица – Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) ФИО4, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> к ФИО1 об изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Агентство по управлению государственным имуществом <адрес> обратилось в суд с иском к ФИО1 об изъятии у собственника земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

В обоснование требований указали на то, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков:

- с кадастровым номером 24:11:0310203:15, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 108128 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,1 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция 4452, контур 24 (далее – Участок -1);

- с кадастровым номером 24:11:0310203:16, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, площадью 108126 кв.м, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,1 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция 4452, контур 24 (далее – Участок -2).

Участки-1,2 не используются ответчиком более трех лет, что привело к зарастанию данных участков сорной травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью. Зарастание не очаговое, сорные растения равномерно расположены по участку. На Участках-1,2 полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью, отсутствуют признаки сенокошения, прогона и выпаса скота. Виды трав, ценные в кормовом отношении, отсутствуют. Стояков для пчел (ульев) и растений медоносов на участке не зафиксировано. Отсутствуют пасечные постройки для обработки продукции пчеловодства, хранения сотых рамок, пчеловодного инвентаря, иных объектов и оборудования, необходимых для пчеловодства. Отсутствуют признаки работ по выращиванию сельскохозяйственных культур. Зданий и сооружений для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции на участке нет.

Данные факты подтверждаются заключениями по результатам мероприятий без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельных участков Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, планов-схем №№, 2 и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, плана-схемы № и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, плана-схемы № и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ с заключением от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, плана-схемы № и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; актом документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №; актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия контролируемым лицом при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, плана-схемы № и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ; актом от ДД.ММ.ГГГГ с приложением предписания об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответчику выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и №, а также предписание от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, ответчик не принимал мер по устранению выявленных нарушений в связи с чем он привлекался к административной ответственности, что подтверждается постановлением Управления Россельхознадзора по <адрес> по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.

В связи с чем, истец просит изъять у ФИО1 земельные участки:

В судебное заседание представитель Агентства по управлению государственным имуществом <адрес> не явился, о дне времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.98).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом, его представитель ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая на то, что о проведенных проверках, привлечении к административной ответственности ФИО1 известно не было, не отрицала факт не использования вышеуказанных земельных участков по целевому назначению, вместе с тем, пояснила, что ФИО1 намерен использовать земельные участки по целевому назначению, заключил договор для расчистки земельных участков.

Предостережения из Россельхознадзора ФИО1 не получал, так как адрес регистрации и фактического места жительства- не совпадают, в связи с чем не имел возможности принять меры по обеспечению соблюдения требований земельного законодательства. Просила в иске Агентству отказать.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала, суду пояснила, что многократными выездными проверками было установлено не использование участков ФИО1 по целевому назначению, участки заросли сорной растительностью. На принятые Россельхознадзором меры и вынесенные предостережения, факты привлечения к административной ответственности ответчик к использованию участков не приступил. Также, обращала внимание на то, что неиспользованием участков по целевому назначению в весенне-осенний период создается особо опасная пожароопасная ситуация, так как на участках располагается высокая сухая трава, а вблизи участков расположены дачи.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Агентства по управлению государственным имуществом Красноярского подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 43 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено ЗК РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 ЗК РФ (пункт 2).

В соответствии с п. 1 ст. 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Согласно п. 1 ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

На основании ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Согласно подп. 1 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

В срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи, не включается срок, в течение которого земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование. Срок освоения земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения включается в срок, указанный в пункте 3 настоящей статьи.

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, может осуществляться при условии неустранения указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи нарушений после назначения административного наказания.

Из материалов дела следует: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельных участков: кадастровый № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,1 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция 4452, контур 24, площадью 108128 кв.м, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства (л.д.15,108-112); кадастровый № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,1 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция 4452, контур 24, площадью 108126 кв.м, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства (л.д.16,104-107).

-ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором проведено выездное обследование земельных участков 24:11:0310203:15 и 24:11:0310203:16, осмотрена его территория, в ходе обследования установлено, что поверхность участков покрыта частично снежным покровом, над покровом возвышается в большом количестве сухостой дикорастущей сорной травянистой растительности высотой от 0,5м по 1 м, по которым можно сделать вывод о том, что в весенне-осенний период 2021г. сорные растения не уничтожались, прошли все фазы роста и развития до образования семян, также участки единично зарастают порослью сосны и встречается поросль березы. Доступ на участки свободный, участки не огорожены, по результатам которого составлено заключение № (л.д.10-12); составлен протокол осмотра № вышеуказанных земельных участков с приложением фотоснимков участков (л.д.13-21);

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сделано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.70-71);

-ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь сделано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.72-73,74-75);

-17.11.2022г. и ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором вновь проведено выездное обследование земельных участков 24:11:0310203:15 и 24:11:0310203:16, соответственно, по результату которого зафиксировано продолжение зарастания сорной растительностью участков и отсутствие признаков использования их в сельскохозяйственных целях, по результату составлены заключения № (л.д.22-23) и № (л.д.31-32); составлен протокол осмотра № (л.д.24-30), № (л.д.33-39).

-ДД.ММ.ГГГГ Россельхознадзором проведено выездное обследование земельных участков 24:11:0310203:15 и 24:11:0310203:16, в ходе обследования установлено, что поверхность участков покрыта порослью древесной растительностью (береза, сосна) высотой от 1м и выше, залесенность составляет более 50 % от площади. Возраст сосен, произрастающих на земельных участках 24:11:0310203:15 и 24:11:0310203:16, согласно методу определения по мутовкам, составляет свыше 3 лет. Установлено - неиспользование участков сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственных целей, по результатам составлено заключение № (л.д.40-42); составлен протокол осмотра № (л.д.49-51).

-09.09.2023г. Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) составлен Акт документарной проверки № (л.д. 52-55), собственнику ФИО1 выданы предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства.

-09.10.2023г. ФИО1 сделано Предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ №, указано устранить выявленные нарушения и о принятых мерах сообщить в Управление до 28.05.2024г. (л.д.69,76).

-26.12.2023г. постановлением по делу об административном правонарушении №, принятом Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите и охране почв от процессов негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения), ему назначен административный штраф- 20 000 руб. (л.д.77-82).

-04.06.2024г. вновь Россельхознадзором по результатам контрольного (надзорного) мероприятия проведено выездное обследование вышеуказанных земельных участков, установлено, что зарастание сорной и древесно- кустарниковой растительностью участков продолжается, признаки ведения сельскохозяйственной деятельности отсутствуют, по результатам составлено заключение № (л.д.56-57), составлен протокол осмотра № (л.д.58-66) и Акт (л.д.67-68).

-ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи по делу об административном правонарушении № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства) с назначением административного штрафа.

При рассмотрении требований об изъятии земельных участков суд учитывает, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника по основаниям, предусмотренным ст. 6, может осуществляться при условии не устранения указанных в пунктах 3 и 4 ст. 6 фактов ненадлежащего использования земельного участка, после назначения административного наказания.

Доказательства соблюдения установленного законом порядка изъятия у ответчика спорных земельных участков в материалы дела истцом представлены, ответчиком, в нарушении требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств, опровергающих, установленные по делу обстоятельства, не представлено, судом не установлено.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поэтому, являясь собственником земельных участков сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, ответчик добровольно принял на себя обязанности, связанные с владением таким земельным участком, установленным вышеуказанными положениями закона.

Согласно п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания, либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Вопреки доводам ответчика, не получение им документов из органов государственного земельного надзора, так и судебных органов, направляемых ему по месту его регистрации, не может являться основанием освобождения ответчика от выполнения требований земельного законодательства. Реализуя свое право на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания ответчик, тем самым, должен нести риски не получения им направляемой ему по месту регистрации корреспонденции.

Таким образом, разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется положениями статей 284, 285 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 7, статьи 12, пункта 2 статьи 13, статей 42, 44, пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п.1 п.1 стати 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации», пункта 13 Федерального стандарта оценки «Цель и виды стоимости (ФСО № II)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №), и исходит из того, что спорные земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения не используются по целевому назначению в течение трех и более лет, что следует из актов и заключений Россельхознадзора, при этом ответчик привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства, доказательств устранения нарушений требований земельного законодательства ответчиком не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об изъятии спорного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения и продаже его с публичных торгов. Устанавливая способ определения начальной продажной цены изъятого земельного участка, суд, исходя из пункта 7 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ исходит из того, что продажа изъятых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому установление начальной цены продажи земельных участков с публичных торгов необходимо определить на основании заключения оценщика, которое должно быть составлено в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и с учетом положений ст. ст. п. 3 ст. 333.19 и 333.36 НК РФ с ответчика ФИО1 подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 20000 руб., от уплаты которой истец, при подаче иска, был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требования Агентства по управлению государственным имуществом <адрес>- удовлетворить.

Изъять у ФИО1, 05.10.1989г.р. земельные участки:

-кадастровый № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,1 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция 4452, контур 24, площадью 108128 кв.м, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства;

-кадастровый № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир <адрес>, участок находится примерно в 3,1 км по направлению на северо-запад от ориентира, почтовый адрес ориентира: <адрес>, трапеция 4452, контур 24, площадью 108126 кв.м, категории земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешённого использования – для сельскохозяйственного производства; путем продажи их с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельных участков, определенной в соответствии с ФЗ РФ № от 29.07.1998г. «Об оценочной деятельности в РФ».

Взыскать с ФИО1, 05.10.1989г.р. в доход местного бюджета государственную пошлину – 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме (24.04.2025г.), путем подачи жалобы через Емельяновский районный суд <адрес>.

Судья О.М. Оголихина