Дело №2а-4612/2023

УИД: 61RS0023-01-2023-004886-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 октября 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Кузьменко И.А.,

при секретаре Антонове К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Профессиональное управление долгами»к судебному приставу-исполнителюотдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, заместителю начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, Главному Управлению ФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо: должник ФИО3,о признании незаконным бездействие должностных лиц отдела судебных приставов,

установил :

административный истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ № в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, которое утверждено заместителем начальника отдела ФИО2 С данным поступлением Общество не согласно в виду не осуществления судебным приставом-исполнителем необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности не сделаны запросы в отношении должника: в ГИБДД с целью установления наличия в собственноститранспортных средств; органыЗАГС – с целью установлениязарегистрированного брака; Пенсионный фонд РФ – о СНИЛС и месте работы;миграционную службу – о смене места регистрации и смене фамилии; ИФНС – о регистрации в качестве ИП, учредителя,директораюридического лица; Росреестр–о наличииобъектов недвижимости;Гостехнадзор; Центр занятости населения – с целью установления наличия пособия по безработице; Центр государственнойинспекции по маломерным судам МЧС России; АО РЕЕСТР – с целью установления наличия ценных бумаг;сотовым операторам - с целью установлениязарегистрированныхмобильных номеров; лицензионный разрешительный отдел Управления Федерльной службы войск национальной гвардии РФ по РБ – с целью установления зарегистрированного огнестрельного оружия; ТВ-оператору Интернет-провайдер в случае, если должник не проживает по адресу регистрации, о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент; РСА – (при наличии положительного ответа из ГИБДД) с целью установления наличия полиса ОСАГО и лиц, допущенных к управлению т/с. В нарушение ч.2 ст. 46 и ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем не осуществлен выход в адрес должника, несвоевременно направлен взыскателю постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ вместе с оригиналом исполнительного документа не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Просит признать незаконным вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 постановление от ДД.ММ.ГГГГ №; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО1, допущенное в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при исполнении требований исполнительного документа ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, а также выраженное в несоблюдении требований ч. 6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве;признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ФИО1 положений ч.6 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Определением суда от 15.09.2023 к участию в деле привлечено ГУФССП России по Ростовской области.

В судебное заседание административный истец своего представителя не направил. В исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела без участия представителя ООО «Профессиональное управление долгами».

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в суд не явилась. От судебного пристава-исполнителя ФИО5, в производстве которой находится исполнительное производство № 220770/21/61083-ИП от 28.09.2021, поступили письменные возражения, в которых просила в удовлетворении административного иска отказать, ссылаясь на выполнение судебным приставом-исполнителем ФИО1 комплекса мер, направленных на установление имущества и доходов должника с целью исполнения требований исполнительного документа.Утверждает о своевременной передаче делопроизводителю оригинала исполнительного документа с постановлением об окончании исполнительного производства. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Представитель административного ответчика –ГлавногоУправления ФССП по Ростовской областии административный ответчик - заместитель начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2 в суд не явились, письменных возражений на административный иск не представлено.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 в судебное заседание не явился,о месте и времени рассмотрения дела извещался.

Учитывая, что явка административного истца, административных ответчиков судом обязательной не признавалась, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц в порядке п.6 ст. 226 КАС РФ.

Административное дело в отсутствие заинтересованного лица также рассмотрено в порядке ст. ст.150, п.6 ст. 226 КАС РФ.

Изучив материалы административного дела, суд находит административный иск ООО «Профессиональное управление долгами» подлежащим частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

По смыслу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с оспариванием решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, лежит на административном истце.

Административный истец, в соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ, обращаясь в суд с административным исковым заявлением, должен указать сведения о правах, свободах и законных интересов административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым решением, действием (бездействием) и в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 126 КАС РФ представить совместно с исковым заявлением, документы, подтверждающие обстоятельства, на которых он основывает свои требования.

В силу положений ст. 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. В частности, судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки (пункт 2 части 1); давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах (пункт 4 части 1); накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (пункт 7 части 1); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел (пункт 10 части 1); запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию (пункт 11 части 1); рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве (пункт 12 части 1).

Согласно п. 1 – п. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что в отделе судебных приставов по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ,, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО6, на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № Шахтинского судебного района <адрес>, в отношении должника ФИО3

Взыскателем по исполнительному производству является ООО «Профессиональное управление долгами», сумма взыскания – 6036 руб.

Из материалов исполнительного производства следует и судом установлено, что12.09.2023указанное исполнительное производство окончено судебным приставом-исполнителем ФИО1 на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве, так как невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Из материалов исполнительного производства следует, что со дня возбуждения исполнительного производства –28.09.2021и по 12.09.2023судебным приставом-исполнителембыли совершены следующие исполнительские действия: посредством электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода.

На основании поступивших ответов из АО «Кредит Европа Банк», ПАО «СКБ-Банк», Юго-Западный Банк ПАО Сбербанк, ООО «Центр-инвест» судебным приставом-исполнителем 12.10.2021, 16.03.2022, 02.08.2023г. выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в данных банках. Постановления были праведны в бани по системе электронного документооборота. На депозитный счет ОСП денежные средства не поступали.

В период с 29.09.2021 по 29.12.2021 получены сведения о СНИСЛ, ИНН и паспорте должника.

По данным ГИБДД и Росреестраимущество за должником не зарегистрировано.

11.05.2023 исполнительное производство было передано судебному приставу-исполнителю ФИО1 для дальнейшего исполнения.

04.07.2023 судебным приставом-исполнителем повторно посредством системы электронного документооборота были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, наличия денежных средств и места получения дохода. Были получены отрицательные ответы.

04.07.2023 направлен запрос в ГУ МВД России о месте регистрации должника, на который получен ответ об отсутствии сведений. На направленные ранее аналогичные запросы также приходили ответы об отсутствии сведений о регистрации должника на территории РФ.

По СЭД направлены запросы в ЦЗН о получении сведений о нахождении на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного); периодах получения пособия по безработице; периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства. 04.07.2023 получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

По СЭД направлены запросы в ФНС о получении сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц. 12.08.2023 получены ответы об отсутствии сведений о должнике.

По СЭД направлены запросы в Пенсионный фонд о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы. 04.07.2023 получены ответы об отсутствии таких сведений о должнике.

По средством СЭД направлены запросы операторам сотовой связи. Согласно полученным ответам, сведения о должнике отсутствуют.

По средством СЭД направлены запросы в органы ЗАГС с целью получения информации о гражданском состоянии должника. 06.07.2023 получены ответы об отсутствии сведений о смерти, об отсутствии сведений о перемене имени, об отсутствии сведений о регистрации и расторжении брака.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 были направлены запросы на бумажном носителе в регистрирующие органы: ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РО», «Ростовоблгостехнадзор», Центр лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Ростовской области.

В апреле 2022г. получены ответы об отсутствии у должника лицензии на оружие, зарегистрированной на имя должника самоходной техники и маломерных судах.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 были совершены выходы по адресу должника,указанному в исполнительном документе: <адрес>, корп. А, <адрес>. По данному адресу должник не установлен. Со слов соседей ФИО3 в квартире не проживает около 5-ти лет, предположительно выехал в <адрес>.

Таким образом, вопреки доводам административного истца в материалах исполнительного производства имеются запросы в регистрирующие органы и ответы на них.

Розыск должника либо его имущества, с учётом требований ст. 65 Закона об исполнительном производстве, не возможен, поскольку сумма задолженности по исполнительному документу составляет менее 10000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 было принято решение об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю без исполнения на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве.

Суд не находит оснований для признания незаконным постановление об окончании исполнительного производства, поскольку судебным приставом-исполнителем выполнен весь комплекс мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Заявление о розыске должника, его имущества от взыскателя не поступало.

В силу требований пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются должнику и взыскателю.

Постановление об окончании исполнительного производства от 12.09.2023направлено взыскателю через ЕПГУ, дата и время прочтения – ДД.ММ.ГГГГ, в 08-56.

Между тем, копия постановления на бумажном носителе с оригиналом исполнительного документа до настоящего времени не направлена взыскателю, письмо подготовлено к отправке в день рассмотрения настоящего дела - ДД.ММ.ГГГГ,присвоен трек-№.

Таким образом, несмотря на совершение судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 необходимого комплекса мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, действиями по несвоевременному направлению постановления об окончанию исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа нарушены права взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами».

Поэтому суд приходит к выводу об обоснованности административного иска в части незаконности бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося внесвоевременном направлении взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» постановления об окончанию исполнительного производства с оригиналом исполнительного документаи незаконности бездействия заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившегосявотсутствииконтроля засвоевременным направлением взыскателю исполнительного документа и копии постановления от 12.09.2023об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ООО «Профессиональное управление долгами»удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-ФИО10, выразившееся в несвоевременном направлении в адрес ООО «Профессиональное управление долгами»копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от 28.09.2021с оригиналом исполнительного документа.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением взыскателю ООО «Профессиональное управление долгами» исполнительного документа и копии постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения отпечатана в совещательной комнате.

Судья (подпись) И.А. Кузьменко

Решение в окончательной форме изготовлено 24.10.2023.

Копия верна:

Судья И.А. Кузьменко