Дело № 2а-5701/2022

72RS0013-01-2022-006316-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 12 сентября 2022 года

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Лобанова А.В.,

при секретаре Бушуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с использованием средств аудиофиксации, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Тюменской области, Начальнику УФСИН России по Тюменской области полковнику внутренней службы ФИО2 об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,

установил :

ФИО1 обратился в суд с административным иском к начальнику УФСИН России по Тюменской области полковнику внутренней службы ФИО2 об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию. Административный иск мотивирован тем, что решением №№ от 13.04.2022 года ограничен въезд на территорию РФ сроком на 1 год после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости в соответствии с ФИО1 гражданину Украины. После отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из РФ. Истец считает данное решение незаконным. Умышленное преступление не совершал, вину по делу №№ не признает, разъяснения по мере наказания со стороны исполнительных органов о последствиях приговора не было получен. Наказание в виде обязательных работ отработано. Истец считает невозможным покинуть РФ по следующим причинам: - на иждивении находится несовершеннолетняя дочь, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по решению суда истец выплачивает алименты на ее содержание; - истец обеспечивает постоянный уход престарелой бабушке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не имеет возможности по состоянию здоровья обеспечить себе уход без посторонней помощи; - законная супруга ФИО4 не имеет возможности выехать с истцом, так как имеет на иждивении несовершеннолетнего сына от первого брака, согласие на выезд ребенка бывший супруг не дает; - на территории Украины введено военное положение, соответственно существует угроза жизни и отсутствие возможности содержания ребенка. На основании изложенного истец просит отменить решение о неразрешении въезда в РФ гражданину республики Украина ФИО1 (л.д.3-4).

При подготовке дела к судебному заседанию 26.08.2022 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области (л.д.2 оборот).

В судебном заседании административный истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивал по основаниям в нем изложенным.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Тюменской области ФИО5 в судебном заседании с иском не согласилась по основаниям изложенным в письменных возражениях (л.д.29-30, 36-37).

Административный ответчик начальник УФСИН России по Тюменской области полковник внутренней службы ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.

Суд, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является гражданином республики Украина (л.д.41, 76-77).

ДД.ММ.ГГГГ года УФСИН России по Тюменской области принято решение за №№ о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (л.д.18).

Основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года приговором мирового судьи судебного участка №8 Калининского судебного района г.Тюмени признан виновным в совершении преступления, предусмотренного и назначено ему наказание в виде обязательных работ на срок 240 часов с отбыванием в свободное от основной работы время, не свыше 4 часов в день (л.д.5-13, 42-46).

В соответствии с п."б" ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания.

Согласно ч.2 ст.15 УК РФ Преступлениями небольшой тяжести признаются умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает трех лет лишения свободы.

В соответствии с частью 1 ст.119 УК РФ угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы, наказывается обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Согласно справке начальника уголовно-исполнительной инспекции ФИО1 08.04.2022 года снят с учета в филиале по Калининскому АО г.Тюмени ФКУ УИИ УФСИН России по Тюменской области в связи с отбытием срока наказания (л.д.15).

На основании изложенного и в соответствии с действующим законодательством срок погашения судимости наступит 08.04.2023 года.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а отношения между иностранными гражданами и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 5 закона, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Норма ч. 14 ст. 27 Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает, что въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации не выехали из Российской Федерации и находились в Российской Федерации непрерывно свыше двухсот семидесяти суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации, - в течение десяти лет со дня выезда из Российской Федерации.

В силу положений ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

Согласно разъяснениям содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №21 от 28.06.2022 года " О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ)

Как установлено в судебном заседании, обжалуемое решение №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, то есть 3-х месячный срок на обжалование действий должностных лиц ФСИН России в указанной части не пропущен.

Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Право на уважение частной и семейной жизни провозглашено Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 8).

Пункт 3 статьи 16 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года, предусматривает, что семья - естественная и основная ячейка общества - имеет право на защиту со стороны общества и государства. Этим положениям корреспондируют требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которыми каждый человек имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 2 Конституции Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Законность и справедливость при рассмотрении и разрешении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (статья 9 КАС РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4 части 9 статьи 226 КАС РФ).

Наличие оснований для удовлетворения поданного административного искового заявления, в том числе причинно-следственной связи между действием (бездействием) должностных лиц ФСИН России и нарушенными правами устанавливается судом исходя из обстоятельств конкретного дела.

Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения.

Согласно свидетельства о рождении 09.06.2020 года родилась ФИО6 ее отцом указан ФИО1, матерью ФИО7 (л.д.16).

На основании судебного приказа №№ выданного мировым судьей судебного участка №8 Калининского судебного района г.Тюмени с ФИО1 в пользу ФИО7 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней дочери ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в размере 14/ доли заработка и/или иного дохода ежемесячно, начиная с 18.05.2022 года и до ее совершеннолетия (л.д.14, 83).

02 апреля 2022 года между ФИО1 и ФИО8 заключен брак, после регистрации брака мужу и жене присвоены фамилии Крижановские (л.д.17).

ФИО1 зарегистрирован по месту жительства: г. (л.д.77), по указанному адресу также зарегистрирована по месту жительства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается копией паспорта (л.д.84).

Согласно справке ГАУЗ ТО "Городская поликлиника №3) Терапевтическое отделение №2 ФИО3 наблюдается у терапевта с диагнозом: 28.09.2022 года записана на прием к терапевту для решения вопроса об оформлении группы инвалидности (л.д.78).

На основании пояснений истца, представленных документов суд соглашается с доводами административного истца о том, что ФИО1 обеспечивает постоянный уход престарелой бабушке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не имеет возможности по состоянию здоровья обеспечить себе уход без посторонней помощи.

ФИО1 трудоустроен в АО "Тюменский комбинат хлебопродуктов" в должности электромонтера, характеризуется положительно, задолженности по алиментам не имеет, происходят ежемесячные удержания из заработной платы (л.д. 80, 81, 82).

По месту жительства г. ФИО1 характеризуется положительно, что подтверждается бытовой характеристикой (л.д.79).

На основании установленных по делу обстоятельств и в связи с тем, что ФИО1 выплачивает алименты на содержание несовершеннолетней дочери, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обеспечивает постоянный уход престарелой бабушке ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Украины введено военное положение, соответственно существует угроза жизни и отсутствие возможности содержания несовершеннолетнего ребенка суд считает требования иска подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь Конвенцией «О защите прав человека и основных свобод», Конституцией Российской Федерации, Уголовным кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, ст.ст. 4, 175-180, 218, 219, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, УФСИН России по Тюменской области, Начальнику УФСИН России по Тюменской области полковнику внутренней службы ФИО2 об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - удовлетворить.

Отменить решение УФСИН России по Тюменской области №№ от 13.04.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину республики Украина ФИО1.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд города Тюмени.

Решение принято в совещательной комнате.

Председательствующий судья А.В. Лобанов