Дело №2-2535/2022
УИД: 27RS0007-01-2022-002713-31
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
1 августа 2022 года г. Комсомольск-на-Амуре
Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Мартыненко Е.И.,
при секретаре судебного заседания Ходжер А.С.,
с участием истца ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории Хабаровского края,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории Хабаровского края. В обоснование требований указала, что постоянно проживает в г.Комсомольске-на-Амуре (адрес). (дата) родила дочь – ФИО1, в связи с чем (дата) обратилась к ответчику с заявлением о назначении пособия гражданам, имеющим детей, на что (дата) получила отказ, ввиду отсутствия у нее регистрации по месту жительства на территории Хабаровского края.
Обращаясь в суд, просила установить факт своего проживания на территории Хабаровского края по адресу: г. Комсомольск-на-Амуре, (адрес), с 2021 года по настоящее время совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО1, (дата) года рождения.
В судебном заседании истец ФИО3 на удовлетворении заявленных требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что с 2021 года по настоящее время проживает с ребенком в квартире сожителя (отца ребенка) по (адрес). В этой кварире также живут мать сожителя, его отец и брат. Также уточнила, что фактически они проживают с семьей в (адрес) в г.Комсомольске-на-Амуре.
Представитель ответчика КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается почтовым уведомлением о получении судебной повестки, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял.
С учетом изложенного, суд определил возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст.167 ГПК РФ.
Опрошенная в ходе рассмотрения дела в качестве свидетеля ФИО2 пояснила, что с 2021 года по настоящее время ФИО3 проживает со своей семьей – супруг, ребенок, мать и отец супруга, в г.Комсомольске-на-Амуре в (адрес), свидетель проживает в этом же доме в (адрес). Данное жилое помещение они арендуют, собственник квартиры давно съехал.
Выслушав пояснения истца, опросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (часть 1 статьи 27, часть 1 статьи 40).
В соответствии с ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.
Согласно положениям ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 N5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее – Правила № 713), установлено, что местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома. Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, больница и другое, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.
В соответствии с пунктом 12 Правил № 713 органы регистрационного учета регистрируют в установленном порядке граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, с выдачей свидетельств о регистрации по месту пребывания.
Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 02.02.1998 № 4-П указывал, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 23.01.2003 № 17-О также указывает на то, что, регламентируя условия реализации конституционного права на жилище, включая порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, законодатель в целях исключения злоупотребления правом может предусмотреть в нормативных правовых актах определенные организационно-учетные правила. Введение условия о наличии у гражданина регистрации по месту жительства - поскольку оно направлено на обеспечение справедливого распределения жилья, на предотвращение возможных злоупотреблений со стороны граждан, обращающихся с заявлениями о постановке на учет по улучшению жилищных условий, и органов управления муниципальным жильем, а также на защиту прав и законных интересов собственников жилого фонда, иных граждан - не может рассматриваться как не согласующееся с положениями Конституции Российской Федерации.
Таким образом, место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его конкретными органами.
В соответствии с ч.1, п.п.6 ч.2 ст.264, ст.265 ГПК РФ суд устанавливает юридические факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) второго ребенка (ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.
Законом Хабаровского края от 24.12.2020 №137 «О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, в Хабаровском крае» в качестве меры социальной поддержки предусмотрено пособие на ребенка (п. 1 ч. 1 ст. 4).
Порядок предоставления пособия на ребенка регламентирован Постановлением Правительства Хабаровского края от 16.12.2021 № 637-пр «О назначении и предоставлении пособия на ребенка в Хабаровском крае», согласно пп. «р» п. 3.3 которого к заявлению прилагаются, в частности документ об установлении факта проживания на территории края в судебном порядке – в случае отсутствия регистрации по месту жительства на территории края.
В ходе судебного разбирательства установлено и из материалов дела следует, что ФИО3 родилась в (адрес).
ФИО3 является матерью ФИО1, (дата) года рождения, о чем в материалы дела представлено свидетельство о рождении II-ДВ (№), выданное ОЗАГС Центрального округа администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края (л.д. 6)
(дата) по месту фактического обращения Отделом по вопросам миграции (по обслуживанию г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района) УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре ФИО3 произведена замена паспорта.
Согласно адресной справке отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю от (дата), ФИО3, (дата) года рождения, зарегистрированной по месту жительства (пребывания) на территории Хабаровского края не значится.
ФИО3 обратилась с заявлением в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о назначении пособия гражданам, имеющим детей.
Решением КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Комсомольску-на-Амуре» (№) от (дата) ФИО3 отказано в назначении пособия гражданам, имеющим детей, в связи с отсутствием у заявителя регистрации на территории РФ, либо решения суда об установлении факта проживания на территории Хабаровского края (л.д. 9).
В подтверждение доводов о постоянном проживании на территории Хабаровского края с 2021 года истцом также представлены: выписной эпикриз КГБУЗ «Городская больница (№)» от (дата); справка Детской поликлиники (№) КГБУЗ «Городская больница (№)» от (дата) ((адрес)) от (дата) о наблюдении несовршеннолетней ФИО1 в поликликике с рождения, ее совместном проживании с матерью по адресу: (адрес)
Доказательствами невозможности установления юридического факта постоянного проживания ФИО3 в ином порядке являются сведения об отсутствии у истца регистрации на территории Хабаровского края по месту жительства.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, подтверждающие, что ФИО3 проживает на территории г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании ФИО3 совместно проживающей с несовершеннолетним ребенком ФИО1 на территории Хабаровского края с 2021 года.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 к Краевому государственному казенному учреждению «Центр социальной поддержки населения по г. Комсомольску-на-Амуре» о признании постоянно проживающей на территории Хабаровского края, – удовлетворить.
Признать ФИО3, (дата) года рождения, постоянно проживающей на территории Хабаровского края, по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес), совместно с несовершеннолетним ребенком ФИО1, (дата) года рождения, с 2021 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.И. Мартыненко
Решение суда в окончательной форме принято 8 августа 2022 года.