РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 декабря 2022 года адрес
Симоновский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Захаровой О.Н.,
при секретаре фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3791/22 по административному иску ФИО1 к заместителю начальника ИФНС № 25 по адрес фио, ИФНС № 25 по адрес о признании действий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к заместителю начальника ИФНС № 25 по адрес фио о признании незаконным отказа в удовлетворении ходатайства о частичном прекращении исполнения постановления № 01/02-99/02 от 19.01.2022г.
Свои требования мотивирует, тем что 19 января 2022 года инспекцией ФНС России № 25 по адрес в отношении фио Геннадьевна было рассмотрено 99 дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которых она была признана виновной в совершении 99 административных правонарушений и ей было назначено наказание по сумма за каждое правонарушение, сумма штрафа составила сумма Основанием для привлечения к ответственности послужил акт проверки соблюдения валютного законодательства № 7725202100 27004 от 12 января 2022 года. Согласно указанному акту проверяющим начальником отдела камеральных проверок номер восемь ИФНС России № 25 по адрес фио на основании поручения заместителя руководитель ИФНС России № 25 по адрес, советника государственной гражданской службы Российской Федерации третьего класса фио от 01.12.2021 номер 772520210027002 была проведена документарная проверка соблюдения валютного законодательства в отношении ООО «Атриум-ХХI Век» ИНН/КПП: <***>/772501001, основной государственный регистрационный номер 1147748148680, адрес места нахождения: 115142, Москва, адрес.
В результате указанной проверки было выявлено, что 20.01.2020, 06.02.2020, 07.02.2020, 10.02.2020, 12.02.2020, 10.03.2020, 13.03.2020, 20.03.2020, 30.03.2020, 02.04.2020, 16.04.2020, 28.04.2020, 15.05.2020 ФИО1 как должностным лицом общества осуществлены незаконные валютные операции (в общей сложности 228 операций) с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающиеся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме и было предложено возбудить дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ. Таким образом, ИФНС России № 25 по Москве в результате одного контрольного мероприятия, оформленного актом проверки соблюдения валютного законодательства №772520210027004 от 12 января 2022 года было выявлено несколько административных правонарушений ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 15.25 КоАП РФ.
В настоящее время постановления о назначении административных наказаний не исполнены в связи с их обжалованием в суде.
В связи с внесёнными изменениями в КоАП РФ 27 апреля 2022 года фиоГ обратилась в адрес Инспекции ФНС России 25 по г в Москве с ходатайством о частичном прекращении исполнения постановления от 19 января 2022 года в части штрафа, превышающего сумма Однако в удовлетворения ходатайства было отказано, отказ мотивирован тем, что положения п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ не применяются к организации и осуществлению валютного контроля.
Административный истец полагает такой отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и просит суд:
- признать незаконным отказ заместителя начальника ИФНС № 25 по адрес фио удовлетворении ходатайства о частичном прекращении исполнения постановления №№ 1/02-99/02 от 19. 01.2022 г.
- обязать заместителя начальника ИФНС № 25 по адрес фио прекратить исполнение постановлений №№ 01/02-99/02 от 19.01.2022 в части штрафа, превышающего сумма, применив положения п. 5 ст. 4.4 КоАП РФ и назначив ФИО1 административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела судом в качестве соответчика привлечена ИФНС России № 25 по адрес.
Административный истец, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки в суд не представил.
Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ИФНС № 25 по адрес направил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать по мотивам, указанным в отзыве.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено судом, что 12.01.2022 начальником отдела камеральных проверок № 8 ИФНС России № 25 по адрес фио проведена документарная проверка соблюдения валютного законодательства в отношении ООО «Атриум-ХХI Век» ИНН/КПП: <***>/772501001, основной государственный регистрационный номер 1147748148680, адрес места нахождения: 115142, Москва, адрес. В ходе проверки установлено, что 20.01.2020, 06.02.2020, 07.02.2020, 10.02.2020, 12.02.2020, 10.03.2020, 13.03.2020, 20.03.2020, 30.03.2020, 02.04.2020, 16.04.2020, 28.04.2020, 15.05.2020 должностным лицом общества осуществлены незаконные валютные операции с использованием валюты Российской Федерации в качестве средства платежа, заключающиеся в выдаче денежных средств иностранным гражданам в наличной форме.
19 января 2022 года заместителем начальника инспекции ФНС России № 25 по адрес фио в отношении фио Геннадьевна было вынесены постановления №№ 1/02-99/02 от 19. 01.2022 г. о назначении административного наказания. ФИО1 была признана виновной в совершении 99 административных правонарушений и ей было назначено наказание в размере сумма за каждое правонарушение.
27 апреля 2022 года ФИО1 обратилась в адрес Инспекции ФНС России 25 по г в Москве с ходатайством о частичном прекращении исполнения постановления от 19 января 2022 года в части штрафа, превышающего сумма
Определением заместителя начальника инспекции ФНС России № 25 по адрес фио от 24.05.2022 в удовлетворении заявленного ходатайства отказано.
03.06.2022 г. ФИО1 обратилась в Управление ФНС России по адрес с жалобой на отказ в удовлетворении ходатайства о частичном прекращении исполнения постановления от 19 января 2022 года.
05.07.2022 и.о. заместителя руководителя Управление ФНС России по адрес фио сообщено, что данное определение не может быть обжаловано, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела об административном правонарушении.
В административном исковом заявлении истец указывает на необходимость применения к нему положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, введенной в действие с 06 апреля 2022 года.
Данный довод подлежит отклонению, поскольку контрольные мероприятия совершены налоговым органом до вступления в силу названной нормы. Более того, названная норма не смягчает и не устраняет ответственность за административное правонарушение, а носит процедурный характер, регулируя порядок назначения наказания.
Из положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ следует, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу только в том случае, если в отношении привлекаемого лица постановление о назначении административного наказания не исполнено.
Данное разъяснение также содержится в п. 33.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2022 N 235-ФЗ внесены изменения в абзац второй части 1 статьи 15.25 КоАП РФ в следующей редакции: "влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от 20 до 40 процентов суммы незаконной валютной операции либо суммы денежных средств, переведенных без открытия банковского счета с использованием электронных средств платежа, предоставленных иностранными поставщиками платежных услуг...". Указанные положения вступили в силу с 24.07.2022.
Как следует из пояснений представителя административного органа в связи с вступлением в силу Федерального закона от 13.07.2022 N 235-ФЗ вынесены постановления №№ 01/03-99/03 от 25.08.2022, в соответствии с которыми исполнение постановлений о назначении административного наказания прекращены в части.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к заместителю начальника ИФНС № 25 по адрес фио, ИФНС № 25 по адрес о признании незаконным отказа - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца.
Судья:Захарова О.Н.