Решение по делу № 2А-4095/2023 от 07.11.2023 | Истринский городской суд (Московская область)

УИД №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре –помощнике ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации г/о Истра, з.л.: Министерство имущественных отношений <адрес>, Комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>, о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г/о Истра о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» незаконным.

В обосновании своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией г/о Истра вынесено решение №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Указанное решение препятствует реализации его прав на приобретение земельного участка в собственность за плату путем участи в аукционе.

В обосновании своего решения Администрация указала на то, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований ст.11.9 ЗК РФ к образуемым земельным участкам по причине отсутствия беспрепятственного доступа к земельному участку, самостоятельный подъезд и проход отсутствует.

Полагает, что это не соответствует действительности, т.к. свободный доступ имеется, он осуществляется через калитку со стороны общего проезда СНТ «Петровское». Имеется достаточно пространства для обустройства проезда, что подтверждается спутниковыми данными из Публичной кадастровой карты.

В обосновании заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г/о Истра на его электронное обращение вынесла решение №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». Принятое решение препятствует реализации его прав на приобретение земельного участка в собственность за плату путем участи в аукционе.

В обосновании своего решения Администрация указала на несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, документами градостроительного зонирования, проектам планировки и / или межевания территории. В разъяснении причин указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах <данные изъяты> частично земли покрыты поверхностными водами, в границах <адрес>

Полагает, что указанные сведения не соответствует действительности, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м, что исключает его пересечение на площади <данные изъяты> кв.м. При загрузке координат формируемого земельного участка на официальном ресурсе «Геопортал Подмосковья» подтверждается 100% наложение земельного участка на одну территориальную зону, по данным портала и публичной кадастровой карте формируемый земельный участок не покрыт поверхностными водами.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. административные дела объединены в одно производство.

В судебное заседание истец явился, доводы иска поддержал.

Представитель Администрации г/о Истра, Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г/о Истра вынесено решение №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты><данные изъяты>).

В разъяснении причин административный ответчик указал, что в рамках рассмотрения обращения был осуществлен выезд на местность, в результате которого установлено, что доступ к земельному участку ограничен, самостоятельный подъезд отсутствует.

В ходе судебного разбирательства истец пояснил, что проход к земельному участку имеется через калитку СНТ «Петровское». Ограничений оборотоспособности, градостроительных ограничений, несоответствий параметров земельного участка градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования не выявлено (л.д.<данные изъяты>).

Таким образом, в качестве единственного основания к отказу в предоставлении государственной услуги явился довод об отсутствии свободного доступа на земельный участок.

В ходе судебного разбирательства истец предоставил видеоматериалы, свидетельствующие об обратном: свободный проход на земельный участок имеется.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрация г/о Истра на его электронное обращение вынесла решение №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена» в отношении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м (л.д.<данные изъяты>).

В обосновании своего решения Администрация указала на несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденным документам территориального планирования, документами градостроительного зонирования, проектам планировки и / или межевания территории. В разъяснении причин указано, что испрашиваемый земельный участок расположен в нескольких территориальных зонах <данные изъяты>), частично земли покрыты поверхностными водами, в границах д.<данные изъяты>

Указанные сведения также не соответствует действительности, поскольку испрашиваемый земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м, что исключает его пересечение на площади <данные изъяты> кв.м. При загрузке координат формируемого земельного участка на официальном ресурсе «Геопортал Подмосковья» подтверждается 100% наложение земельного участка на одну территориальную зону (л.д.<данные изъяты>), по данным портала и публичной кадастровой карте формируемый земельный участок не покрыт поверхностными водами.

Согласно ст. 11.10 ЗК РФ

13. Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

16. Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

19. Не допускается требовать от заявителя согласования схемы расположения земельного участка, а также предоставления документов, не предусмотренных настоящим Кодексом.

В данном случае в оспариваемых решениях приводятся:

основание, не поименованное в вышеуказанных нормах (ограничен доступ),

основание, не относящееся к рассматриваемому объекту (пересечение территориальных зон),

ввиду чего суд находит исковые заявления обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Администрации г/о Истра от ДД.ММ.ГГГГ. №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Обязать Администрацию г/о Истра повторно рассмотреть заявление ФИО1 №№

В удовлетворении требований в части утверждения схем,- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2023г.