Решение по делу № 2А-231/2023 от 21.04.2023 - об оспаривании постановления о водворении в помещение для нарушителей от 11.11.2022 года и его отмене.

Дело №2а-231/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Курчатов 21 апреля 2023 года

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Халиной М.Л.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика - начальника УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2,

при секретаре Кондратенко М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления о водворении в помещение для нарушителей от 11.11.2022 года и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

осужденный ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФИЦ 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области о признании незаконными постановления о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 11.11.2022 г. и его отмене, в котором указал, что приговором Курчатовского городского суда Курской области от 09.06.2021 года был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч.4 ст.228.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Неотбытая часть наказания по указанному приговору в виде лишения свободы была заменена на 1 год 5 месяцев 24 дня принудительных работ с удержанием из заработной платы 10 % в доход государства. С 15.06.2022 г. отбывает наказание в виде принудительных работ УФИЦ 2 КП-8 УФСИН России по Курской области. 11.11.2022 года начальником УФИЦ 2 ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в отношении него было вынесено постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей за нарушение установленного порядка отбывания наказания на 15 суток без вывода на работу.В постановлении указано, что 11.11.2022 года он допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, согласно ч.2 п. «в» ст. 60.15 УИК РФ, а именно употребил алкогольный напиток «Водка», находился в общежитии УФИЦ 2 с признаками алкогольного опьянения. Указывает, что действительно хотел употребить водку, сделал один глоток, а потом понял, что совершает нарушение установленного порядка отбывания наказания, и больше не стал выпивать алкоголь. Фактически не находился в состоянии алкогольного опьянения. Выпитый глоток совсем не повлиял на его поведение. Просит признать постановление о водворении осужденного в помещение для нарушителей от 11.11.2022 г. незаконным и отменить его.

Протокольным определением Курчатовского городского суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области.

В судебном заседании ФИО1 административный иск поддержал по изложенным выше основаниям, пояснив, что действительно он 11.11.2022 г., возвращаясь с работы употребил алкогольный напиток, но не «водку», а другой, какой не помнит и приехал в расположение УФИЦ-2. Однако, считает, что не находился в состоянии алкогольного опьянения и не нарушал установленного порядка отбывания наказания,поскольку выпитое спиртное не повлияло на его сознание и поведение. Считает, что подвергнут взысканию необоснованно.

Представитель административного ответчика - начальник УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, пояснив, что ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания в виде принудительных работ, поскольку находился в состоянии алкогольного опьянения, что подтверждается соответствующими документами, за что и был подвергнут взысканию в виде водворения в помещение для нарушителей.

Представитель административного ответчика ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Курской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте проведения извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 названного Кодекса суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия государственного органа, органа местного самоуправления, должностного лица только в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие не соответствуют нормативному правовому акту и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности указанных обстоятельств, суд выносит решение об отказе в удовлетворении заявленных требований (пункт 2).

Как следует из материалов административного дела, приговором Курчатовского городского суда Курской области от 09.06.2021 года ФИО1 осужден по части 3 статьи 30, п. «г» части 4 статьи 228.1, с применением статьи 64 УК РФ к лишению свободы на срок 4 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ленинского районного суда г. Курска от 01.06.2022 года неотбытая осужденным ФИО1 часть наказания в виде лишения свободы по приговору суда от 09.06.2021 г. заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 1 год 5 месяцев 24 дня с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.

15.06.2022 г. осужденный ФИО1 поставлен на учет в УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, ему разъяснены права, обязанности, порядок и условия отбывания наказания в виде принудительных работ. У ФИО1 отобрана расписка, где разъяснено, что осужденный предупрежден об ответственности за нарушения режима отбывания наказания в виде принудительных работ, а также разъяснены положения Приказа Минюста РФ от 29.12.2016 г. №329 «Об утверждении правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы».

В силу статьи 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Статьей 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3, 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно части 1 статьи 60.4 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных центрах действуют правила внутреннего распорядка исправительных центров, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров (часть 2 статьи 60.4 УИК РФ).

На основании статьи 60.14 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденным к принудительным работам, допустившим нарушения порядка и условий отбывания принудительных работ, администрацией исправительного центра могут применяться следующие меры взыскания: а) выговор; б) отмена права проживания вне общежития; в) водворение в помещение для нарушителей на срок до 15 суток.

Согласно части 1 статьи 60.15 УИК РФ нарушениями порядка и условий отбывания принудительных работ являются: а) нарушение общественного порядка, за которое осужденный был привлечен к административной ответственности; б) нарушение трудовой дисциплины; в) нарушение установленных для осужденного правил проживания в исправительном центре; г) неявка без уважительных причин на регистрацию в исправительный центр осужденного, которому разрешено проживание за его пределами.

Пунктом "а" части 2 статьи 60.15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Порядок применения к осужденным к принудительным работам мер взыскания установлен статьей 60.16 УИК РФ. Правом применения данной меры взыскания пользуется в полном объеме начальник исправительного центра или лицо, его замещающее (ч. 6 указанной статьи).

Частью 2 статьи 60.16 УИК РФ предусмотрено, что при применении мер взыскания к осужденному к принудительным работам, предусмотренных статьей 60.14 настоящего Кодекса, учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру совершенного нарушения. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением производилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее 30 суток со дня совершения нарушения.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы (далее также - Правила внутреннего распорядка исправительных центров).

Согласно п.п. 9.11, 10.3 Правил внутреннего распорядка исправительных центров осужденные к принудительным работам обязаны выполнять законные требования работников УИС; проходить в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые обследования с целью своевременного обнаружения инфекционных заболеваний, а также фактов употребления алкогольных, наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров либо аналогов, новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Согласно рапорту №40 инспектора УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО3 от 11.11.2022 года, осужденный ФИО1 11.11.2022 г. в 17.30 часов допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания согласно ч. 2 п. «а» ст. 60.15 УИК РФ, а именно употребил алкогольный напиток «водка» и находился в общежитии УФИЦ-2 с признаками алкогольного опьянения.

Из рапорта №46 от 11.11.2022 г. инспектора УФИЦ-2 ФИО3 следует, что 11.11.2022 г. осужденный ФИО1 был доставлен в ОБУЗ «Курчатовская ЦРБ» для прохождения медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения, в ходе которого выявлен факт употребления ФИО1 алкоголя. С осужденным проведена беседа профилактического характера, в ходе которой осужденный вину признал, пояснив в устной форме, что употребил алкогольный напиток «водка».

Начальником УФИЦ-2 при ФКУ КП-8 ФИО4 11.11.2022 г. вынесено постановление о водворении ФИО1 в помещение для нарушителей на 15 суток без вывода на работу за нарушение установленного порядка отбывания наказания.

В постановлении указано, что ФИО1, осужденный к принудительным работам по части 3 статьи 30, п. «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ на срок 1 год 4 месяца 24 дня, с удержанием 10% заработка в доход государства, начало срока 15.06.2022г., окончание срока 24.11.2023г., 11.11.2022 г. в 17.30 допустил злостное нарушение порядка и условий отбывания наказания, а именно, употребил алкогольный напиток «водка», находился в общежитии УФИЦ-2 с признаками алкогольного опьянения, в ходе медицинского освидетельствования выявлен факт употребления им алкоголя, чем нарушил п. «а» ч.2 ст.60.15 УИК РФ. Данное постановление объявлено ФИО1, о чем на постановлении имеется его подпись.

Согласно акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения №728 от 11.11.2022 г. у ФИО1 установлено состояние опьянения (результат 0,65 мг/л).

ФИО1 в категорической форме отказался давать письменное объяснение по факту допущенного злостного нарушения, что следует из акта от 11.11.2022г., подписанного сотрудниками УФИЦ №2 ФИО5, ФИО3 и ФИО4

Отдельным постановлением начальника УФИЦ от 24.11.2022 г. ФИО1 в связи с нарушением пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ по факту употребления алкогольного напитка признан злостным нарушителем порядка и условий отбывания принудительных работ.

В судебном заседании административный истец ФИО1 не отрицал факт употребления алкогольного напитка 11.11.2022 г.

Из представленных материалов следует, что обжалуемое постановление о водворении осужденного ФИО1 в помещение для нарушителей от 11.11.2022 г. вынесено начальником УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области - ФИО4, который согласно приказа №24-м от 26.01.2023 г. уволен со службы по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

В Курчатовский городской суд направлено представление УФИЦ №2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области о замене осужденному ФИО1 не отбытой части наказания к принудительным работам на лишение свободы, которое находится на рассмотрении суда.

Исходя из установленных обстоятельств по делу и заявленных административных истцом требований, суд приходит к выводу о том, что факт правонарушения (пункт "а" часть 2 статья 60.15 УИК РФ) подтвержден материалами дела, в том числе, рапортами сотрудников, актом медицинского освидетельствования, пояснениями административного ответчика, а также самого административного истца.

Осужденный ФИО1 привлечен к ответственности в порядке, установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (статья 60.16 УИК РФ), мера взыскания к административному истцу со стороны административного ответчика применена с соблюдением установленных требований. В силу пункта "а" части 2 статьи 60.15 УИК РФ употребление спиртных напитков, наркотических средств или психотропных веществ отнесено к злостным нарушениям порядка и условий отбывания принудительных работ.

Учитывая, что факт нарушения ФИО1 установленного порядка отбывания принудительных работ подтверждается исследованными доказательствами, в том числе результатами медицинского освидетельствования на состояние опьянения, по результатам которого у ФИО1 установлено состояние опьянения, мера взыскания в виде водворения в помещение для нарушителей применена уполномоченным должностным лицом в предусмотренные законом сроки с соблюдением установленной процедуры привлечения к ответственности; осужденному ФИО1 предоставлена возможность дать объяснения по данному нарушению, однако он от данного права отказался; наложенная административным ответчиком мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения, которое относится к злостным, суд приходит к выводу о правомерности вынесения оспариваемого постановления, поскольку у административного ответчика имелись все основания для привлечения ФИО1 к ответственности в виде водворения в помещение для нарушителей.

Доводы административного истца о том, что выпитое им количество спиртного напитка не повлияло на его поведение и фактически он не находился в состоянии алкогольного опьянения, не свидетельствуют о незаконности оспариваемого постановления, поскольку само по себе употребление алкоголя в период отбывания наказания в виде принудительных работ является злостным нарушением условий и порядка отбывания этого вида наказания, с которыми был ознакомлен осужденный ФИО1

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к УФИЦ № 2 при ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области, УФСИН России по Курской области, ФКУ КП-8 УФСИН России по Курской области об оспаривании постановления о водворении в помещение для нарушителей от 11.11.2022 года и его отмене, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья М.Л. Халина