Дело № 2а-89/2023

УИД 24RS0047-01-2023-000060-44

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 мая 2023 года гп. Северо-Енисейский

Красноярский край

Северо-Енисейский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего - судьи Пиджакова Е.А.,

при секретаре Куклиной И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ООО «АктивБизнесКонсалт» обратился в Северо-Енисейский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес>, о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> по исполнительному производству №-ИП. Требования мотивированы тем, что с целью принудительного исполнения судебного постановления о взыскании задолженности в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» в ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> был предъявлен исполнительный документ – судебный приказ №, выданный мировым судьей судебного участка № в <адрес>, о взыскании задолженности в размере 41 870,48 руб. с должника ФИО2. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП. В соответствии со ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Считает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4, ФИО5, проявляет бездействие в реализации предоставленных ей (-ему) полномочий, предусмотренных ст. 12, ст. 13, ст. 64 и ст. 68 ФЗ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации. Бездействия ответчиков, выразившиеся в не совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта.

В судебное заседание представитель истца ООО «АктивБизнес Консалт» не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 102, 109, 117-119).

В судебное заседание административный ответчик - начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по <адрес> ФИО5, судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ФИО4 не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.102, 114-116). Согласно представленному отзыву, считают исковые требования необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению. Статьей 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, так согласно ч. 3 указанной статьи взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (ч. 4). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина (ст. 98). Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. В соответствии с п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Доводы административного истца о бездействии судебного пристава-исполнителя в части не установления имущественного положения должника для последующего наложения на него ареста противоречат положениям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, доводы истца о допущенном незаконном бездействии и незаконном постановлении об окончании исполнительного производства не нашли своего подтверждения в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В судебное заседание соответчик представитель УФССП по <адрес> не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Причина неявки неизвестна, ходатайств об отложении не поступало (л.д. 102, 110).

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО2 не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна. Ходатайств об отложении слушания по делу суду не поступало (л.д. 102, 111).

С учетом требований ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело при имеющейся явке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

В статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, ФИО1, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона N 118-ФЗ от 21 июля 1997 года "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему законом права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Закона N 118-ФЗ).

Исходя из положений части 1 и пункта 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, судебный пристав-исполнитель принимает меры принудительного исполнения путем обращения взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В силу требований пункта 2 части 1 статьи 98 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Статьей 69 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлен порядок обращения взыскания на имущество должника, так согласно ч. 3 указанной статьи взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления (ч. 4).

Согласно ст. 98 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Согласно ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывать нарушения прав, свобод и законных административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдения сроков обращения в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а доказывание обстоятельств законности действий (бездействия) должностного лица, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспариваемые действия (бездействие).

Анализируя выше указанные требования закона судом делается вывод, что для признания незаконного действия (бездействия) должностного лица судебного пристава-исполнителя обязательно наличие одновременно двух условий: не соответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, №-ИП на основании исполнительного документа - судебного приказа № выданного судебным участком № в <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» суммы в размере 41870,48руб. (л.д. 43-44).

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с действующим законодательством совершались необходимые исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения, направленные на исполнения требования исполнительного документа: направлены запросы в регистрирующие органы и банки с целью установления имущественного положения должника, а именно: Запрос к оператору связи, запрос в ГУВМ МВД России, Запрос о счетах должника-ФЛ в ФНС, Запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, Запрос в ФНС, ЗАГС, Запрос в Росреестр к ЕГРП, Запрос в ПФР на получение сведения о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица. Согласно полученных сведений установлены открытые счета должника в банках. Приняты меры по обращению взыскания на денежные средства должника находящиеся на счетах. В результате принятых мер принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в банках — денежные средства на депозитный счет отделения не поступили. Вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, о запрете на совершение действий по регистрации (л.д. 15-90).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ОСП по <адрес> ФИО4 осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2, по адресу: гп. Северо-Енисейский, <адрес> «А» <адрес>. Составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что ФИО2 фактически не проживает по указанному адресу (л.д. 80).

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Совокупность таких условий, при рассмотрении административного дела, как несоответствие оспариваемых постановления, действий (бездействия) административных ответчиков требованиям закона и нарушение прав и свобод административного истца по настоящему делу, судом не установлена, в связи с чем у суда отсутствуют основания для признания оспариваемого постановления и бездействия административных ответчиков незаконными.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Статьей 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлен перечень мер принудительного исполнения, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Судом установлено, что по оспариваемому исполнительному производству судебным приставом-исполнителем была запрошена необходимая информация для установления имущественного положения должника ФИО2, о доходах, счетах и вкладах, в банках Российской Федерации, Пенсионном фонде Российской Федерации, регистрационных органах о праве собственности на движимое и недвижимое имущество, а также предприняты необходимые меры для понуждения должника к исполнению исполнительного документа, в том числе направлялись запросы в учетно-регистрирующие органы (Пенсионный Фонд Российской Федерации, Федеральную налоговую службу Российской Федерации) и кредитно-финансовые организации, с целью установления денежных средств должника, на которые может быть наложен арест. По результатам поступивших ответов приняты меры принудительного исполнения.

Несогласие взыскателя с объемом и характером совершенных исполнительных действий само по себе, с учетом установленных судом по настоящему делу обстоятельств, не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, который вправе самостоятельно определять меры принудительного исполнения, доводы о неэффективности предпринятых мер носят характер субъективной оценки, не подтверждают наличие оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава.

Недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о его бездействии, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований. Оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства не имеется.

Проанализировав характер, достаточность и своевременность совершения действий по исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем предприняты необходимые меры по исполнению решения суда. Факты незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя судом не установлены, права должника судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным только в том случае, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, однако не сделал этого, чем нарушил права сторон исполнительного производства.

При таких установленных обстоятельствах в суде заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «АктивБизнесКонсалт» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО4, старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ФИО5, Управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение одного месяца со дня оглашения решения суда, путем подачи апелляционной жалобы через Северо-Енисейский районный суд <адрес>.

Судья: Е.А. Пиджаков