Дело № 2а-1542/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 августа 2022 года г. Томск
Ленинский районный суд г. Томска в составе председательствующего судьи Фёдоровой И.А., при секретаре Лубошниковой А.В., помощник судьи Когай К.Е., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Томска Думлер Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока действия административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области (далее – ОМВД России по Ленинскому району г. Томска) обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных ограничений в течение срока действия административного надзора в отношении ФИО1 В обоснование заявленных требований указал, что ФИО1 освобожден 22.08.2017 из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания, где отбывал наказание по приговору Молчановского районного суда Томской области от 03 июня 2011 года по ч.4 ст. 111 УК РФ 9 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Судимость будет погашена 22.08.2025 года. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 05.05.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 29.12.2021 дополнены ограничения в виде явки на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания. Решением Ленинского районного суда г. Томска от 20.06.2022 дополнены ограничения в виде явки на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания. В период административного надзора с 04.06.2021 ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главой 19, 20 КоАП РФ, свою вину не отрицает. Просит в период срока действия административного надзора дополнить ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц (к ранее установленным решением Ленинского районного суда г. Томска от 20.06.2022 трем явкам добавить еще одну).
Представитель административного истца ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО2, надлежащим образом уведомленная о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представила заявление, в котором административные исковые требования поддержала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административный ответчик ФИО1, надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении заявленных требований об установлении дополнительных ограничений в течение срока административного надзора в его отсутствие, указав, что с исковым заявлением ОМВД России по Ленинскому району г. Томска полностью согласен.
Как указано в абзаце 3 пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.
При сложившихся обстоятельствах суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть административное дело по административному иску об установлении дополнительных ограничений в течение срока действия административного надзора в отношении ФИО1 в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, изучив представленные материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.
В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.
Основания и порядок применения мер административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 года № 64-ФЗ).
Согласно ст.1 вышеуказанного Федерального закона, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ.
В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ (ч. 3).
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч. 2).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (ч.2).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Согласно ч.3 ст. 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
Как следует из материалов дела, 22.08.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-2 УФСИН России по Томской области по отбытии срока наказания, где отбывал наказание по приговору Молчановского районного суда Томской области от 03 июня 2011 года по ч. 4 ст. 111 УК РФ 9 лет 6 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Изложенное подтверждается требованием ИЦ АБД УВД по Томской области.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 05.05.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, с установленными административными ограничениями в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22-00 часов до 06-00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел.
Таким образом, ФИО1 поставлен на профилактический учет и заведено дело об административном надзоре, в период срока административного надзора контроль осуществляется сотрудниками ОМВД России по Ленинскому району г. Томска.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 29.12.2021 дополнены ограничения в виде явки на регистрацию два раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.
Решением Ленинского районного суда г. Томска от 20.06.2022 дополнены ограничения в виде явки на регистрацию три раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания.
В период административного надзора с 04.06.2022 ФИО1 неоднократно допускал административные правонарушения, предусмотренные главами 19,20 КоАП РФ:
06.07.2022 около 04:00 часов по адресу: <адрес обезличен> находясь в общественном месте выражался грубой нецензурной бранью, кричал, размахивал руками, вел себя агрессивно, не обращая внимание на находящихся рядом граждан, на неоднократные требования прекратить свои хулиганские действия не реагировал, то есть нарушил общественный порядок и выразил явное неуважение к обществу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 руб.
06.07.2022 в 04:20 часов отсутствовал по месту жительства без уважительных причин, состоя на учете под административным надзором по решению Ленинского районного суда от 05.05.2021 с установленным ограничением в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов, чем нарушил п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
23.04.2022 в 03:10 часов отсутствовал по месту жительства без уважительных причин, состоя на учете под административным надзором по решению Ленинского районного суда от 05.05.2021 с установленным ограничением в виде запрета пребывать вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22:00 до 06:00 часов, чем нарушил п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток (постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2022 № 4788 (дело №5-725/2022)).
20.06.2022 не явился в орган внутренних дел согласно графика на регистрацию без уважительной причины, чем допустил нарушение п.5 ч.1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток.
Указанные сведения подтверждаются имеющимися в материалах дела постановлениями по делу об административном правонарушении от 06.07.2022.
Согласно бытовой характеристики УУП ОУУП ОУУПиПДН ОМВД России по Ленинскому району г. Томска ФИО1 проживает по адресу: <адрес обезличен>, с семьей, работает неофициально, состоит на учете под административным надзором в ОМВД России по Ленинскому району г. Томска с 04.06.2021, со слов соседей характеризуется удовлетворительно, неоднократно поступали жалобы на поведение в быту, злоупотребляет спиртными напитками, в течение года привлекался к административной ответственности по гл.19,20 КоАП РФ.
Как следует из объяснений ФИО1 от 06.07.2022, ему разъяснены положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также ему разъяснено, что в связи с допущенными им нарушениями в отношении него будет направлен материал в суд об установлении дополнительных ограничений.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Таким образом, поскольку по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел, принимая во внимание, что ФИО1 в период действия административного надзора неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, склонен к совершению правонарушений, суд приходит к выводу о том, что имеются достаточные правовые и фактические основания для установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором, в виде обязательной явки на регистрацию четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации (к ранее установленной явке в ОВД три раза в месяц по решению Ленинского районного суда г. Томска от 20.06.2022 добавить одну явку на регистрацию.
С учетом изложенного, административные исковые требования ОМВД России по Ленинскому району г. Томска подлежат удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ленинскому району г. Томска Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений в течение срока действия административного надзора удовлетворить.
Дополнить установленные решениями Ленинского районного суда г. Томска от 05.05.2021, 29.12.2021, 20.06.2022 административные ограничения в отношении ФИО1, <данные изъяты>, находящегося под административным надзором, административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации раз в месяц, дополнительно к ранее установленным решением Ленинского районного суда г. Томска от 20.06.2022 трём явкам в месяц, а всего четыре раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.А.Фёдорова
Полный текст решения изготовлен 09.08.2022
УИД 70RS0002-01-2022-003256-17