Решение в окончательной форме изготовлено 22 декабря 2023 года

Дело № 2а-7331/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1, заинтересованного лица ФИО2,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставам-исполнителям Выборгского РОСП ГУФССП России по г. Санкт-Петербургу ФИО3, ФИО4, ФИО5, ГУ ФССП России по г. Санкт-Петербургу об оспаривании действий должностного лица,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к административным ответчикам в котором просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Выборгского РОСП по ненаправлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства №286300/18/78002-ИП от 07.03.2018, копии постановления о наложении ареста на имущества должника от 29.08.2018, копии постановления о передаче арестованного имущества на торги от 15.01.2020, копии постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% от 15.01.2020, копии постановления о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 05.08.2020; признать незаконным и отменить постановление СПИ Выборгского РОСП ФИО5 от 29.08.2018 о наложении ареста на имущество должника; признать незаконным и отменить постановление СПИ Выборгского РОСП ГУФССП ФИО4 от 15.01.2020 о передаче арестованного имущества на торги; признать незаконным и отменить постановление СПИ Выборгского РОСП от 15.01.2020 о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%; признать незаконным и отменить постановление СПИ Выборгского РОСП ФИО3 от 05.08.2020 о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю.

Административный истец требование поддержала в полном объеме.

Заинтересованное лицо в удовлетворении административных требований просил отказать в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованное лицо – ФИО6 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, в связи с чем, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав позицию сторон, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве).

Положение ст. 4 Закона об исполнительном производстве" предусматривает, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 07.03.2018 года СПИ Выборгского РОСП возбуждено исполнительное производство № 286300/18/78002-ИП, на основании исполнительного листа ФС №018349310 от 24/03/2017, выданног Выборгским районным судом города Санкт-Петербурга в отношении ФИО1, предмет исполнения: обратить взыскание на заложенное имущество – квартиру по адресу: <адрес>, принадлежащую ФИО6 и ФИО1, определив способ реализации квартиры в виде продажи с публичных торгов, установив начальную продажную стоимость квартиры в размере 6 000 000 руб. (л.д. 41); указанное постановление было направлено должнику – ФИО1 по адресу, указанному в исполнительном документе, соответствующему адресу фактического проживания, что указано в самом административном иске, а также в объяснениях от 27.05.2022 (ШПИ №, л.д. 42, 53).

28.08.2018 СПИ Выборгского РОСП составлен акт о наложении ареста (описи имущества), согласно которому общая стоимость имущества, квартиры: <адрес>, составляет 6 000 000 руб. (л.д. 46-48).

29.08.2018 СПИ Выборгского РОСП наложен арест на вышеуказанную квартиру (л.д. 20).

04.12.2018 СПИ Выборгского РОСП вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги, во исполнение которого проведение торгов поручением МТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области поручено специализированной организации ООО "Перфект" (л.д. 22).

Согласно протоколу подведения итогов торгов от 15.01.2020 № 1/5 торги были признаны несостоявшимися ввиду не поступления заявок (л.д. 28).

Поскольку специализированной организацией имущество не было реализовано в месячный срок, постановлением СПИ Выборгского РОСП от 15.01.2020 о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15%, цена имущества, переданного в специализированную организацию на реализацию, снижена на 15% (л.д. 27).

15.01.2020 СПИ Выборгского РОСП вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги (л.д. 20).

Согласно протоколу подведения итогов торгов от 16.07.2020 № 1 повторные торги также были признаны несостоявшимися ввиду не поступления заявок (л.д. 29).

При этом, как следует из материалов исполнительного производства, постановление о наложении ареста, постановление о передаче имущества на торги, а также протоколы от 15.01.2020 № 1/5 и от 16.07.2020 № 1 были направлены должнику 30.07.2020, что подтверждается описью вложений (л.д. 49) и почтовой квитанцией (л.д. 50).

05.08.2020 СПИ Выборгского РОСП вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю (л.д. 33-34).

На основании заявления взыскателя от 26.08.2020 (л.д. 31) нереализованное имущество должника передано взыскателю по акту от 27.08.2020 (л.д. 32).

Обращаясь с настоящими требованиями в суд, административный истец указывает на неполучение оспариваемых постановлений и актов, а также самого постановления о возбуждении исполнительного производства.

Между тем, из запроса Уполномоченного по правам человека в Санкт-Петербурге от 23.05.2022 № 593/22, направленному начальнику Выборгского РОСП по результатам рассмотрения обращения ФИО1 (л.д. 56-57), административному истцу не позднее 06.05.2022 было известно как о наличии исполнительного производства, так и о передаче нереализованного на торгах имущества взыскателю.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Как указано выше, ФИО1 была осведомлена о наличии оспариваемых постановлений, актов не позднее 23.05.2022, административное исковое заявление подано в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга 29.03.2023, то есть с пропуском установленного законом срока (л.д. 3).

Уважительный причин пропуска срока административного истца на обращение в суд не установлено.

Принимая во внимание разъяснения, данные в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", о том, что административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (ч. 3 ст. 219 КАС РФ и ст. 122 Закона об исполнительном производстве), суд приходит к выводу о пропуске ФИО1 срока на обращение в суд.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Согласно ст. 68 вышеуказанного закона меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В соответствии со ст. 89 закона реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Начальная цена имущества, выставляемого на торги, не может быть меньше стоимости, указанной в постановлении об оценке имущества.

В данном случае цена квартиры, на которую по решению суда обращено взыскание, установлена судебным решением в размере 6 000 000 руб.

В силу ст. 91 Закона организатор торгов объявляет торги несостоявшимися, если: 1) заявки на участие в торгах подали менее двух лиц; 2) на торги не явились участники торгов либо явился один участник торгов; 3) из явившихся участников торгов никто не сделал надбавки к начальной цене имущества; 4) лицо, выигравшее торги, в течение пяти дней со дня проведения торгов не оплатило стоимость имущества в полном объеме.

Согласно ст. 92 закона в случае объявления торгов несостоявшимися организатор торгов не ранее десяти дней, но не позднее одного месяца со дня объявления торгов несостоявшимися назначает вторичные торги.

Вторичные торги объявляются и проводятся в соответствии со ст. 89 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах постановлением судебного пристава-исполнителя снижается на пятнадцать процентов, если их проведение вызвано причинами, указанными в п.п. 1-3 ст. 91 настоящего Федерального закона. Начальная цена имущества на вторичных торгах не снижается, если их проведение вызвано причиной, указанной в п. 4 ст. 91 настоящего Федерального закона.

В случае объявления вторичных торгов несостоявшимися судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить имущество за собой в порядке, установленном ст. 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 87 ФЗ "Об исполнительном производстве" если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов.

Если имущество должника не было реализовано в течение одного месяца после снижения цены, то судебный пристав-исполнитель направляет взыскателю предложение оставить это имущество за собой. При наличии нескольких взыскателей одной очереди предложения направляются судебным приставом-исполнителем взыскателям в соответствии с очередностью поступления исполнительных документов в подразделение судебных приставов.

Нереализованное имущество должника передается взыскателю по цене на двадцать пять процентов ниже его стоимости, указанной в постановлении судебного пристава-исполнителя об оценке имущества должника. Если эта цена превышает сумму, подлежащую выплате взыскателю по исполнительному документу, то взыскатель вправе оставить нереализованное имущество за собой при условии одновременной выплаты (перечисления) соответствующей разницы на депозитный счет подразделения судебных приставов. Взыскатель в течение пяти дней со дня получения указанного предложения обязан уведомить в письменной форме судебного пристава-исполнителя о решении оставить нереализованное имущество за собой.

В случае отказа взыскателя от имущества должника либо не поступления от него уведомления о решении оставить нереализованное имущество за собой имущество предлагается другим взыскателям, а при отсутствии таковых (отсутствии их решения оставить нереализованное имущество за собой) возвращается должнику.

О передаче нереализованного имущества должника взыскателю судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Передача судебным приставом-исполнителем имущества должника взыскателю оформляется актом приема-передачи.

Действия судебного пристава-исполнителя проведены в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, а именно: 29.08.2018 наложен арест на имущество должника; 04.12.2018 вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги; ввиду того, что первоначальные торги не состоялись, 15.01.2020 вынесены постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% и о передаче арестованного имущества на торги; ввиду того, что повторные торги также были признаны несостоявшимися, 05.08.2020 вынесено постановление о передаче нереализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю, само нереализованное имущество должника передано взыскателю по акту от 27.08.2020.

Доводы административного истца о том, что она не получала обжалуемые постановления, что лишило ее возможности своевременно реализовать право на обращение в суд с заявлением об изменении начальной продажной стоимости предмета залога, суд считает несостоятельным.

Неполучение должником адресованной ему корреспонденции, вследствие чего неосведомленность о совершаемых судебным приставом-исполнителем действиях, в данном случае не свидетельствует о допущенных нарушениях судебного пристава-исполнителя.

Неполучение корреспонденции по адресу регистрации, соответствующему адресу фактического проживания, является волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в процессе исполнительного производства.

Доказательств непреднамеренного неполучения ФИО1 корреспонденции суду не представлено.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или публичными полномочиями, должностного государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Административным истцом не представлено доказательств ущемления его законных прав и интересов.

Поводом для обращения в суд федеральный законодатель в административном судопроизводстве признает, во всех случаях нарушение прав граждан Российской Федерации, приведенные законоположения, касающиеся дел, возникающих из публичных правоотношений, могут рассматриваться как устанавливающие для всех субъектов права на обращение в суд с административными исковыми заявлениями.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в ст. 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по административным делам, прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 1 статьи 4), а судья выносит определение о принятии административного искового заявления к производству суда, на основании которого в суде первой инстанции возбуждается производство по административному делу (часть 2 статьи 127).

Таким образом, для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому заявителю должно приводить к нарушению его прав. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на заявителе.

Суд полагает, что административным истцом не представлено доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина