Решение по делу № 2А-307/2023 от 26.07.2023 - о возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки.

68RS0008-01-2023-000402-82

Дело №2а-307/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Знаменка 26 июля 2023 года

Знаменский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Павлова Р.Н.

при секретаре Шавырниной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Знаменского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области о возложении обязанности по заключению договора со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки,

установил:

Прокурор Знаменского района Тамбовской области обратился в суд к администрации Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области с вышеназванным административным иском, в котором просит возложить обязанность на администрацию Александровского сельсовета обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящейся по адресу: <адрес>.

Административные исковые требования мотивированы тем, что при проведении прокуратурой Знаменского района Тамбовской области проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на профилактику заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом, установлено, что на территории Александровского сельсовета находится детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени проведение истребительной и профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки не проводилось, договор со специализированной организацией не заключался, что угрожает жизни и здоровью детей. Прокурор, ссылаясь на нормы статей Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 №4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», просит возложить на администрацию Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящейся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании административный истец – помощник прокурора Знаменского района Тамбовской области Жилкин И.И. административные исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика – администрации Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В письменном заявлении глава Администрации ФИО3 просит рассмотреть дело в её отсутствие, требования прокурора Знаменского района Тамбовской области признаёт в полном объёме.

В соответствии со ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного ответчика.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан (далее охрана здоровья) - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

В силу п.5 ст.4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья отнесена к основным принципам охраны здоровья.

Согласно ч.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее — СанПиН 3.3686-21).В соответствии с п.п. 2, 4 СанПиН 3.3686-21, санитарные правила устанавливают обязательные требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на обеспечение раннего выявления, предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, и распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктом 959 СанПиН 3.3686-21 установлено, что к инфекциям, передающимся иксодовыми клещами, относятся клещевой вирусный энцефалит (далее - КВЭ), крымская геморрагическая лихорадка (далее КГЛ), омская геморрагическая лихорадка (ОГЛ), иксодовые клещевые боррелиозы (далее - ИКБ), туляремия, клещевые риккетсиозы (далее - КР), в частности, североазиатский клещевой риккетсиоз (сибирский клещевой тиф) и другие риккетсиозы группы клещевой пятнистой лихорадки гранулоцитарный анаплазмоз человека (далее ГАЧ), моноцитарный эрлихиоз человека (далее - МЭЧ), лихорадка Ку и другие инфекции.

Согласно п.п.989, 1678 СанПиН 3.3686-21, в комплекс профилактических мероприятий против инфекций, передающихся иксодовыми клещами, наряду с иными входят мероприятия по неспецифической профилактике, направленные на предотвращение присасывания клещей-переносчиков к людям.

В соответствии с п.1679 СанПиН 3.3686-21, к мероприятиям по неспецифической профилактике КВЭ относится уничтожение клещей (противоклещевые мероприятия) в природных биотопах с помощью акарицидных средств.

Согласно п.1683 СанПиН 3.3686-21, показаниями к проведению акарицидных обработок является обилие клещей в период их максимальной сезонной и суточной активности, равное или превышающее 0,5 особей на 1 учетный флаго-км или флаго-час. Эпидемиологическим показанием к обработкам является ежегодная регистрация в последние 5 лет случаев присасывания клещей, обнаружения вируса КЭ в переносчиках и случаев КВЭ. Обработку природных биотопов проводят за 3-5 календарных дней до наступления эпидемического сезона или заезда людей на опасную территорию.

Согласно п.994 СанПиН 3.3686-21 акарицидами (инсектоакарицидами) обрабатываются наиболее посещаемые населением участки территории природных очагов клещевых инфекций: места массового отдыха, территории загородных предприятий общественного питания, кладбища, садовые участки, дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, базы отдыха; места хозяйственной деятельности (места прокладки средств коммуникации, газо- и нефтепроводов, электрических сетей). Эти территории в том числе являются зонами наибольшего риска контакта людей с клещами.

Пунктом 1650 СанПиН 3.3686-21 установлено, что мероприятия по профилактике КВЭ осуществляют органы государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокуратурой Знаменского района Тамбовской области в ходе проверки исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на профилактику заболеваемости клещевым вирусным энцефалитом, установлено, что на территории Александровского сельсовета находится детская площадка, расположенная по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени проведение истребительной и профилактической дератизации, дезинсекции и дезинфекции детской площадки не проводилось, договор со специализированной организацией не заключался, что угрожает жизни и здоровью детей. Данное обстоятельство подтверждается Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах, требования административного истца о возложении на администрацию Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области обязанности по заключению договора со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки являются обоснованными.

В связи с тем, что непроведение на территории сельсовета акарицидных обработок мест массового посещения людей может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, инфицированию населения и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, вплоть до тяжелых нарушений здоровья, приводящих к инвалидности и летальным исходам, требования, проведение указанных мероприятий в силу закона возложена на соответствующие муниципальные образования, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом в соответствии со ст.65 КАС РФ учитывает признание административным ответчиком обстоятельств, на которых основаны исковые требования, и принимает их в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Учитывая характер административных исковых требований, суд считает необходимым на основании ст. 187 КАС РФ обязать административного ответчика исполнить возложенные на него обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Знаменского района Тамбовской области удовлетворить.

Обязать администрацию Александровского сельсовета Знаменского района Тамбовской области в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда заключить договор со специализированной организацией на проведение противоклещевой обработки территории детской площадки, находящейся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2023 года.

Судья Р.Н. Павлов