УИД 50RS0031-01-2023-001437-88
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 марта 2023 года. г.Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Дранеевой О.А.
при секретаре Фетисовой П.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании устранить допущенное нарушение,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решение Администрации Одинцовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании устранить допущенное нарушение прав административного истца путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Свои требования административный истец обосновывает тем, что он является членом ГСК «Южный» с 2003 г., в 2010 г. полностью выплатил пай за гараж № ряд 14 в секторе «Б». Земельный участок ГСК «Южный», на котором расположены гаражи, был предоставлен на праве аренды и бессрочного пользования. Истец обратился в Администрацию Одинцовского г/о с заявлением о предоставлении ему в собственность земельного участка под гаражом, однако оспариваемым решением было отказано в предоставлении госуслуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, поскольку не представлены необходимые документы. Ссылаясь на то, что в соответствии с законом истец имеет право на предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом, предоставленного ГСК, все необходимые документы были предоставлены, иных оснований для отказа в предоставлении земли в собственность не имеется, административный истец просит иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, с иском не согласился.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Из представленных материалов дела установлено, что решением Исполнительного комитета № от ДД.ММ.ГГГГ организована временная охраняемая автостоянка в Южной промзоне АДРЕС, с присвоением условного наименования «Южная».
На основании Постановления Главы администрации АДРЕС № от ДД.ММ.ГГГГ земельные участки общим размером 71 778 кв.м, занятые автостоянками и зданием автокурсов в АДРЕС переданы Всероссийскому обществу автомобилистов в бессрочное пользование, в том числе автостоянка «Южная» площадью 24 000 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием «Одинцовский муниципальный район АДРЕС» в лице КУМИ (арендодатель) и ГСК «Южный» (арендатор) заключен оговор аренды земельного участка №, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, общей площадью 28 825 кв.м, из земель населенных пунктов, с кадастровым №, в границах, указанных в кадастровом паспорте, расположенный по адресу: АДРЕС. для гаражного строительства. Срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленных материалов установлено, что с 2003 г. ФИО1 принят в члены ГСК «Южный» с предоставлением ему гаражного бокса с местом «Б-14-8» (место 8 ряд 14 сектор «Б»).
Согласно представленной справки ГСК «Южный» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ полностью оплатил пай за гараж, долгов по членским взносам не имеет.
В ноябре 2022 г. ФИО1 обратился в Администрацию Одинцовского г/о с заявлением о предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельного участка в собственность, государственная собственность на который не разграничена».
Оспариваемым решением от 13.12.2022 в предоставлении государственной услуги отказано, поскольку заявителем не предоставлены документы, предусмотренные ст.3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
Представитель административного ответчика пояснила, что представленные документы не подтверждают принадлежность истцу гаражного бокса, в связи с чем и было отказано в предоставлении земельного участка.
На основании п. 1 ст. 27 Земельного кодекса РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса РФ, с учетом особенностей, установленных статьей 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».
В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.
Таким образом установлено, что испрашиваемый земельный участок был сформирован из земельного участка, предоставленного ГСК «Южный», на земельном участке расположен объект недвижимости – гаражный бокс, право собственности на который возникло у административного истца, который являясь членом ГСК оплатил паевой взнос за строительство гаражного бокса.
Как следует из представленных в дело доказательств, гараж административного истца построен до вступления в силу Градостроительного кодекса РФ, право собственности административного истца на гараж подтверждается представленными материалами.
При таких обстоятельствах, суд, проанализировав положения земельного и градостроительного законодательства, приходит к выводу о наличии оснований для признания оспариваемого решения незаконным, требования административного истца подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.175-177 КАС РФ, суд
решил :
административный иск ФИО1 к Администрации Одинцовского городского округа о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», обязании устранить допущенное нарушение удовлетворить;
признать незаконным и отменить решение Администрации Одинцовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги «предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена»;
обязать Администрацию Одинцовского городского округа устранить допущенное нарушение прав ФИО1 путем принятия решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья:
Мотивированный текст решения изготовлен 20 марта 2023 г.
Судья: