Решение по делу № 2А-323/2023 от 16.01.2023 | Коломенский городской суд (Московская область)

Дело № 2а- 323\2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд <адрес> в составе: судьи Коротковой М.Е., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ИП ФИО2 к судебному приставу - исполнителю Коломенского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО6, старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, Коломенскому РОСП ГУ ФССП по <адрес>, Главному Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Коломенского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО6, старшему судебному приставу Коломенского РОСП ГУ ФССП по <адрес> ФИО1, Коломенскому РОСП ГУ ФССП по <адрес>, Главному Управлению ФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, старшего судебного пристава.

В обоснование административного иска указывает, что решением Коломенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № с ФИО4 в пользу ИП ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 59 414 руб. 58 коп. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Для принудительного исполнения указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ

Исполнительный лист был направлен административным истцом в адрес Коломенского РОСП ГУ ФССП по <адрес> и получен им ДД.ММ.ГГГГ.

В установленные законом сроки исполнительное производство возбуждено не было, документы о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не направлялись.

ДД.ММ.ГГГГ. административным истцом на имя старшего судебного пристава Коломенского РОСП ГУ ФССП по Московской области была направлена жалоба, в которой предлагалось сообщить информацию по принятию процессуального решения судебным приставом - исполнителем в отношении исполнительного документа, а именно – о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. ответ на вышеуказанную жалобу административного истца так и не поступил, исполнительное производство не возбуждалось, постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. Отсутствовала также информация об исполнительном производстве и на сайте Коломенского РОСП ГУ ФССП по <адрес>.

Старший судебный пристав Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 не организовала работу отдела в соответствии с требованиями законодательства, не проконтролировала работу своих подчиненных, не приняла мер по своевременному и полному исполнению судебных актов.

Вышеуказанные действия (бездействия) должностных лиц Коломенского РОСП УФССП по Московской области не дают возможность административному истцу реализовать свои права, предусмотренные ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - исполнителя Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле и организации работы Коломенского РОСП УФССП по <адрес>, предусмотренного ст.10 ФЗ «О судебных приставах».

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6, выразившееся в невыполнении должностным лицом требований ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не возбуждении исполнительного производства.

Обязать судебного пристава - исполнителя Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 возбудить исполнительное производство.

Административный истец ИП ФИО2 в судебное заседание не явился, направив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.6).

Административный ответчик старший судебный пристав Коломенского РОСП Управления ФССП России по <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.52).

Административный ответчик судебный пристав - исполнитель Коломенского РОСП Управления ФССП России по <адрес> ФИО6 судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д.51).

Административный ответчик Коломенское РОСП ГУ ФССП по <адрес> не направило в суд представителя, извещено надлежащим образом (л.д.50).

В письменном возражении на административный иск административный ответчик указывает, что заявленные административным истцом требования являются необоснованными, так как исполнительное производство на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., поступившего в Коломенский РОСП Управления ФССП России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., возбуждено ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении настоящего административного иска просят оказать (л.д. 54).

Административный ответчик Главное Управление ФССП по <адрес> не направило в суд представителя, извещено надлежащим образом (л.д.53).

Суд, проверив материалы дела, исследовав представленные доказательства, находит административный иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из части 1 статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "О судебных приставах" в обязанности судебных приставов -исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, упомянутых в Федеральном законе "Об исполнительном производстве", входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Вопросы возбуждения исполнительного производства регламентированы ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом(ч. 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч. 8);

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

Из материалов дела следует, что решением Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу № с ФИО4 в пользу ИП ФИО2 взыскана задолженность по кредитному договору в размере 59 414 руб. 58 коп. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ

Для принудительного исполнения указанного решения суда выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 8-9).

Заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист были направлены административным истцом в адрес Коломенского РОСП ГУ ФССП по Московской области и получены Коломенским РОСП УФССП по Московской области ДД.ММ.ГГГГ., что не отрицается административным ответчиком (ШПИ №).

Ответ на вышеуказанную жалобу административного истца так и не поступил, исполнительное производство не возбуждалось, постановление о возбуждении либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. Отсутствовала также информация об исполнительном производстве и на сайте Коломенского РОСП ГУ ФССП по Московской области.

Заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ были переданы судебному приставу исполнителю только ДД.ММ.ГГГГ.

На основании исполнительного документа – исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Коломенским городским судом Московской области, судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство №-№ (л.д.58).

Данная информация о возбуждении исполнительного производства №-№ размещена на сайте Коломенского РОСП ГУ ФССП по Московской области ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.55).

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что действия должностных лиц Коломенского РОСП УФССП по Московской области по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ. совершены с нарушением требований законодательства об исполнительном производстве, а именно:

- нарушен срок передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»),

- нарушен трехдневный срок судебным приставом-исполнителем по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства со дня поступления к нему исполнительного документа (ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»),

- нарушен срок направления копии постановления в адрес взыскателя не позднее следующего дня за днем вынесения постановления (ч.17 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, суд усматривает наличие бездействия должностных лиц Коломенского РОСП УФССП по Московской области по исполнению исполнительного документа - исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ., что явилось причиной совершения исполнительных действий с нарушением требований законодательства об исполнительном производстве.

Уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.10 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации Старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, старший судебный пристав Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 должна была обязана организовать работу Коломенского подразделения судебных приставов и принять меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в частности решения Коломенского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. по гражданскому делу №, но не сделала этого, в результате нарушены права и законные интересы административного истца: судебное решение до настоящего времени не исполнено.

Учитывая изложенное, суд считает установленной совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для удовлетворения заявленных ИП ФИО2 требований о признании незаконными бездействия в отношении старшего судебного пристава Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО1 и судебного пристава-исполнителя Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 и не усматривает оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава - исполнителя Коломенского РОСП УФССП по <адрес> ФИО6 возбудить исполнительное производство, поскольку в настоящее время исполнительное производство возбуждено.

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ИП ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Коломенского РОСП УФССП по Московской области ФИО1, выразившееся в ненадлежащем контроле и организации работы Коломенского РОСП УФССП по Московской области, предусмотренного ст.10 ФЗ «О судебных приставах».

Признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя Коломенского РОСП УФССП по Московской области ФИО6, выразившееся в невыполнении должностным лицом требований ч.8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в несвоевременном возбуждении исполнительного производства.

В требованиях об обязании судебного пристава- исполнителя Коломенского РОСП УФССП по Московской области ФИО6 возбудить исполнительное производство – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Коломенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: М.Е. Короткова