УИД 04RS0021-01-2022-006908-83
Адм.дело 2а-855/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 января 2023 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Наумовой А.В., при секретаре судебного заседания Цырендоржиевой О.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-855/2023 по иску Администрации г. Улан-Удэ к Управлению ФССП по Республике Бурятия, судебному приставу – исполнителю Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация ... обратилась в суд с административным исковым заявлением, требуя освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.
В обоснование иска административный истец указал, что постановлением судебного пристава- исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ с истца взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству ...-ИП.
Решением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию ... возложена обязанность предоставить в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 на территории ... равнозначное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, площадью не менее 28,4 кв.м., взамен изымаемого. Вина Администрации ... в неисполнении требований исполнительного документа отсутствует. С момента вступления в законную силу решения Октябрьского районного суда ..., то есть с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ответчик не имеет возможности исполнить решение суда. Дважды были объявлены торги для приобретения жилого помещения, которые признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок для участия в торгах. Определением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ должнику была предоставлена отсрочки исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 было направлено письмо о рассмотрении жилых помещений в строящемся многоквартирном доме в мкр. Зеленый в целях заключения в дальнейшем соглашения о мене жилыми помещениями. Ориентировочный срок сдачи дома в эксплуатацию – 4 квартал 2022 года – 1 квартал 2023 года. Также Комитетом предложено рассмотреть вопрос о готовности произвести доплату в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения относительно изымаемого. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Комитета по управлению имуществом и землепользованию ... направлено письмо, согласно которому она отказывается от жилого помещения в строящемся доме, поскольку дом не построен, также выражено несогласие с доплатой разницы в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4
В судебном заседании представитель административного истца Администрации ... ФИО5, действующая на основании доверенности, заявление поддержала по указанным в иске доводам.
В судебном заседании представитель административного ответчика Управления ФССП по РБ ФИО6, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав – исполнитель Межрайонного ОСП по ИОИП ФИО1 не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представлено.
В судебное заседание заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4 не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФИО2 ФИО7, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, представила суду письменный отзыв, доводы которого поддержала в судебном заседании, указано, что Администрацией ...-удэ не принято всех мер для надлежащего и своевременного исполнения требований исполнительного документа, не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины Администрации ... в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа.
Дело рассмотрено судом по правилам ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № ФС 039285325 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Октябрьским районным судом ... об обязании Администрации ... предоставить в собственность ФИО2, ФИО3, ФИО4 на территории ... равнозначное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилами нормам, площадью не менее 28,4 кв.м., взамен изымаемого жилого помещения возбуждено исполнительное производство ...-ИП.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5 дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе с момента получения должником копии настоящего постановления, постановление получено должником.
На данное постановление Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... дан ответ судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано на невозможность исполнения решения суда в 5 дневный срок, поскольку собственнику жилого помещения направлено разъяснение порядка получения жилого помещения, а также указано на необходимость соблюдения при приобретении жилого помещения, порядка, установленного Федеральным законом ... – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что требует временных затрат. В ответе содержалась просьба о приостановлении исполнительного производства до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о приостановлении исполнительного производства.
ДД.ММ.ГГГГ судебному приставу – исполнителю МОСП по ИОИП Управления ФССП по РБ сообщено, что в целях исполнения решения суда объявлены торги в форме электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения стоимостью 1 245 000 руб. площадью не менее 28,4 кв.м. Согласно протоколу подведения итогов по определению поставщика от ДД.ММ.ГГГГ ввиду отсутствия заявок, аукцион признан не состоявшимся.
Определением Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... предоставлена отсрочка исполнения решения Октябрьского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
На требование судебного пристава- исполнителя о представлении информации об исполнении судебного акта ДД.ММ.ГГГГ представителем взыскателя сообщено, что согласно отчета об оценке жилого помещения по ...14 его стоимость составила 1 245 000 руб., Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... для приобретения жилого помещения объявлены торги в форме электронного аукциона на приобретение жилого помещения площадью не менее 28,4 кв.м. Согласно протокола подведения итогов определения поставщика от ДД.ММ.ГГГГ по приобретению благоустроенного жилого помещения на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки, в связи с чем торги признаны несостоявшимися.
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом в адрес ФИО2 было направлено письмо о рассмотрении жилого помещения в строящемся многоквартирном доме в мкр. Зеленый в целях заключения в дальнейшем соглашения о мене жилыми помещениями. Ориентировочный срок сдачи жилого дома в эксплуатацию – 4 квартал 2022 года – 1 квартал 2023 года. Также комитетом предложено рассмотреть вопрос о готовности произвести доплату в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения относительно изымаемого. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в адрес Комитета направлено письмо, согласно которому от жилого помещения в строящемся доме она отказывается, поскольку дом еще не построен, а также она не согласна с доплатой разницы в случае превышения стоимости предоставляемого жилого помещения. В целях исполнения решения суда проводятся мероприятия по объявлению повторных торгов на приобретение жилого помещения площадью не менее 28,4 кв.м. При сдаче многоквартирного дома в ... в эксплуатацию Комитетом повторно будет предложено ФИО2 заключить соглашение о предоставлении ей жилого помещения взамен изымаемого.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по РБ ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с Администрации ... в размере 50 000 руб. в связи с тем, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен, должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения.
Из материалов дела следует, что Комитетом по управлению имуществом и землепользованию Администрации ... в целях приобретения жилого помещения взамен изымаемого были объявлены повторные торги в форме электронного аукциона, согласно протокола подведения итогов определения поставщика от ДД.ММ.ГГГГ на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки.
Таким образом, из материалов исполнительного производства следует, что многоквартирный дом, который строится за счет бюджетных средств, предусмотренных программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ..., признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ», утвержденной постановлением администрации ... ДД.ММ.ГГГГ ... до настоящего времени не введен в эксплуатацию, проведенные дважды торги по приобретению жилого помещения в целях предоставления признаны несостоявшимися.
В соответствии с ч.1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» должник вправе обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112 названного Федерального закона).
В соответствии с п. 1 ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о том, что несвоевременное исполнение требований судебного пристава – исполнителя вызвано не злостным уклонением должника от исполнения судебного решения, а объективной невозможностью исполнения требований в предложенный срок.
При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для вывода о том, что неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок было вызвано виновным противоправным поведением должника. Исходя из характера обязательства, а также специфики деятельности организации должника, суд признает заслуживающими внимания доводы истца об отсутствии умысла на неисполнение требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, что в совокупности дает основание для удовлетворения исковых требований об освобождении от взыскания исполнительного сбора.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Требование Администрации ... удовлетворить.
Освободить Администрацию ... от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по ИОИП Управления ФССП по Республике Бурятия ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.В. Наумова