ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2025 года адрес

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2025 года

В полном объеме постановление изготовлено 29 сентября 2025 года

Судья Лефортовского районного суда адрес Каргальцев Антон Игоревич, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда по адресу: Москва, адрес, зал № 11 дело № 5-339/2025 (УИД: 77RS0014-02-2025-010570-57) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «РЕНЕССАНС» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>; дата регистрации: 26 февраля 2021 года), расположенного по адресу: Москва, адрес, помещ. 1А-35, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

18 августа 2025 года консультантом Отдела государственного надзора и контроля за объектами культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес в отношении ООО «РЕНЕССАНС» составлен протокол № 53-07-08/29 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

04 сентября 2025 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении ООО «РЕНЕССАНС» поступили в Лефортовский районный суд адрес для рассмотрения по существу.

Законный представитель ООО «РЕНЕССАНС» в судебное заседание не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления соответствующего извещения почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц (почтовый идентификатор № 80404913390511), об отложении рассмотрения дела в порядке, предусмотренном ст. 24.4 КоАП РФ, не просил, защитника с надлежаще оформленными полномочиями в суд не направил.

23 сентября 2025 года в суд в электронной форме поступили письменные пояснения от адвоката фио, действующего в интересах ООО «РЕНЕССАНС» на основании доверенности от 23 апреля 2025 года № 10, в которых он оспаривает фактические обстоятельства дела и вину Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, а также просит отложить рассмотрение дела в связи с нахождением в командировке и необходимостью представления дополнительных доказательств.

Представленные письменные пояснения не могут быть приняты во внимание, а содержащиеся в них ходатайства, в том числе ходатайство об отложении рассмотрения дела, не подлежат рассмотрению по существу ввиду следующего.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4 и ч. 1 и 2 ст. 25.5 КоАП РФ следует, что в целях реализации права юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо. Если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из представленных фио письменных пояснений усматривается, что он является адвокатом. При этом ордер, необходимый в соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ для удостоверения полномочий адвоката фио в качестве защитника ООО «РЕНЕССАНС» не представлен. В связи с этим адвокат фио не может быть допущен к участию в производстве по настоящему делу об административном правонарушении в качестве защитника ООО «РЕНЕССАНС» и, следовательно, он не вправе пользоваться процессуальными правами защитника, предусмотренными КоАП РФ, в том числе участвовать в рассмотрении дела, представлять доказательства и заявлять ходатайства.

Принимая во внимание надлежащие меры, предпринятые для обеспечения права законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на личное участие при рассмотрении дела, с учетом положений ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ полагаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 30 декабря 2015 года № 459-ФЗ и от 23 июня 2016 года № 222-ФЗ) наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Согласно пп. 13 п. 2 ст. 33 указанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в числе прочего, утверждение отчетной документации о проведении работ по сохранению объекта культурного наследия.

Пунктом 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусмотрено, что после выполнения работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия лицо, осуществлявшее научное руководство проведением этих работ и авторский надзор за их проведением, в течение девяноста рабочих дней со дня выполнения указанных работ представляет в соответствующий орган охраны объектов культурного наследия, выдавший разрешение на проведение указанных работ, отчетную документацию, включая научный отчет о выполненных работах. Указанный орган утверждает представленную ему отчетную документацию в течение тридцати рабочих дней со дня ее представления в случае, если работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей. Состав и порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Приказом Минкультуры России от 25 июня 2015 года № 1840 утверждены Состав и Порядок утверждения отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия

На основании пп. 3 п. 6 ст. 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания, в том числе: об устранении выявленных нарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного в зонах охраны объектов культурного наследия; об устранении нарушений особого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурного наследия; об устранении нарушений требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия; о приостановлении работ, указанных в ст. 36 данного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 10 ноября 2023 года Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия адрес выдано разрешение № 53-09-08/6710 на проведение ООО «РЕНЕССАНС» работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: адрес отдыха (гражданское кладбище), на срок до 21 декабря 2023 года. Последующих разрешений на проведение работ по сохранению указанного объекта культурного наследия регионального значения Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия адрес выдано не было.

Следовательно, в соответствии с п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» отчетная документация, включая научный отчет о выполненных работах, должна быть представлена ООО «РЕНЕССАНС» в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия адрес не позднее 13 мая 2024 года, однако данная документация представлена не была.

В связи с этим 29 мая 2025 года председателем Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес в адрес ООО «РЕНЕССАНС» было выдано предписание № 53-07-07/20 об устранении нарушений обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с которым на Общество была возложена обязанность в срок не позднее 15 июля 2025 года представить отчетную документацию о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, включая научный отчет о выполненных работах на объекте.

Предписание председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20 направлено в адрес ООО «РЕНЕССАНС» почтой по месту нахождения Общества, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, почтовому отправлению присвоен идентификационный номер VIN-код.

Согласно сведениям об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификационным номером, размещенным в свободном доступе на официальном сайте адрес в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.pochta.ru), данное почтовое отправление ООО «РЕНЕССАНС» получено не было, 15 июня 2025 года после неудачной попытки вручения, имевшей место 06 июня 2025 года, возвращено обратно отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении и с 15 июня 2025 года находится на временном хранении. Объективных оснований усомниться в достоверности данных сведений не имеется.

Проявляя разумную осмотрительность и добросовестно пользуясь своими правами, ООО «РЕНЕССАНС» было обязано принять соответствующие меры по контролю за поступающей в его адрес почтовой корреспонденцией, а непринятие таких мер возлагает на Общество риск неблагоприятных последствий неисполнения этой обязанности. Из материалов дела не усматривается, что ООО «РЕНЕССАНС» были приняты должные и своевременные меры в целях получения почтовой корреспонденции по месту своего нахождения. В связи с этим предписание председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20 надлежит считать полученным ООО «РЕНЕССАНС» с момента доставки ему названного выше почтового отправления.

Однако в установленный срок законное предписание председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20 выполнено ООО «РЕНЕССАНС» не было.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждены совокупностью следующих доказательств:

– протоколом об административном правонарушении от 18 августа 2025 года № 53-07-08/29, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ, в котором описано событие вмененного ООО «РЕНЕССАНС» административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 1-4);

– копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 16 июля 2025 года № 53-07-21/73, согласно которому по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного 16 июля 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 00 минут выявлен факт неисполнения ООО «РЕНЕССАНС» предписания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20 (л.д. 13-16);

– копией задания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 15 июля 2025 года № 53-07-15/55 на проведение 16 июля 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут наблюдения за соблюдением обязательных требований с целью проверки исполнения предписания от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20 (л.д. 17-18);

– копиями служебных записок начальника Отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес фио от 14 июля 2025 года № 53-09-20.73 и консультанта Отдела сохранения объектов культурного наследия Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес фио от 03 июня 2024 года № 53-09-20.71 об отсутствии отчетной документации о выполнении работ по сохранению объектов культурного наследия, в том числе объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: адрес отдыха (гражданское кладбище) (л.д. 19-23, 37-41);

– сведениями о направлении в адрес ООО «РЕНЕССАНС» предписания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20 (л.д. 24-27);

– копией предписания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20, которым на ООО «РЕНЕССАНС» возложена обязанность представить в срок не позднее 15 июля 2025 года отчетную документацию, включая научный отчет, о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: адрес отдыха (гражданское кладбище) (л.д. 28-29);

– копией акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от 07 мая 2025 года № 53-07-21/19, согласно которому по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного 07 мая 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 00 минут выявлен факт непредставления ООО «РЕНЕССАНС» в Комитет государственной охраны объектов культурного наследия адрес отчетной документации, в том числе научного отчета, о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: адрес отдыха (гражданское кладбище) (л.д. 30-32);

– копией задания председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 05 мая 2025 года № 53-07-15/19 на проведение 07 мая 2025 года в период с 08 часов 30 минут до 16 часов 30 минут наблюдения за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения требований п. 7 ст. 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: адрес отдыха (гражданское кладбище) (л.д. 33-34);

– копией выданного Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия адрес разрешения от 10 ноября 2023 года № 53-09-08/6710 на проведение ООО «РЕНЕССАНС» работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: адрес отдыха (гражданское кладбище), со сроком действия до 21 декабря 2023 года (л.д. 35-37);

– копией приказа Минкультуры России от 27 февраля 2017 года № 77889-р «О регистрации объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», 1942–1943 гг., 1953 г. (адрес) в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» (л.д. 38, 51-52);

– выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «РЕНЕССАНС», из которой следует, что с 26 февраля 2021 года Общество находится по адресу: Москва, адрес, помещ. 1А-35 (л.д. 58-59).

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, нахожу каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для рассмотрения настоящего дела.

С учетом установленных по делу фактических обстоятельств, подтвержденных совокупностью представленных в материалы дела доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, прихожу к выводу о том, что ООО «РЕНЕССАНС», расположенное по адресу: Москва, адрес, помещ. 1А-35, не исполнило в установленный срок (не позднее 15 июля 2025 года) законное предписание председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20, которым на Общество была возложена обязанность представить отчетную документацию, включая научный отчет, о выполненных работах по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в период Сталинградской битвы», расположенного по адресу: адрес отдыха (гражданское кладбище), то есть совершило 16 июля 2025 года в 00 часов 00 минут административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Предписание председателя Комитета государственной охраны объектов культурного наследия адрес от 29 мая 2025 года № 53-07-07/20 выдано уполномоченным должностным лицом, порядок выдачи предписания не нарушен, предписание отвечает требованиям закона и является исполнимым.

В материалах дела отсутствуют и в ходе рассмотрения дела не представлены документально подтвержденные сведения о том, что ООО «РЕНЕССАНС» были своевременно приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых Общество подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «РЕНЕССАНС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет 90 календарных дней, он подлежит исчислению со дня совершения Обществом данного административного правонарушения (16 июля 2025 года) и на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

При назначении административного наказания учитываю, что согласно сведениям, содержащимся в открытом доступе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «РЕНЕССАНС» с 10 марта 2021 года по настоящее время является субъектом малого предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям.

Частью 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (ч. 3 ст. 4.1.2 КоАП РФ).

Санкция ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от двадцати тысяч до сумма прописью либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц – от ста тысяч до сумма прописью.

Назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ не предусмотрено.

Следовательно, в силу ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ ООО «РЕНЕССАНС» может быть назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ для юридического лица, то есть от пятидесяти до сумма прописью.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая конкретные обстоятельства дела; характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого объектом которого являются общественные отношения в области охраны общественного порядка; имеющиеся в материалах дела данные об имущественном и финансовом положении юридического лица, в отношении которого в деле отсутствуют сведения о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений; отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ООО «РЕНЕССАНС» административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма прописью с применением положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, полагая данный размер административного наказания соответствующим целям его назначения, а также характеру и степени общественной опасности совершенного противоправного деяния.

Оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ в рассматриваемом случае не усматривается.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, предусматривающих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, также не имеется, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ.

Равным образом не имеется оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного ООО «РЕНЕССАНС» административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ООО «РЕНЕССАНС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма

Административный штраф должен быть уплачен по следующим банковским реквизитам: администратор начисления – Комитет государственной охраны объектов культурного наследия адрес; ИНН – <***>; КПП – 344401001; ОКТМО – 18701000; БИК – 011806101; ЕКС – 40102810445370000021; к/с – 03100643000000012900; банк – Отделение Волгоград Банка России // УФК по адрес; КБК – 83611601197010000140; УИН – 0412194820002508201330205.

Разъяснить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Лефортовский районный суд адрес.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет для юридического лица административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано (опротестовано) в Московский городской суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1 – 30.3 КоАП РФ, в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Судья А.И. Каргальцев