Дело № 5-34/2023 (протокол № №)

УИД 29RS0010-01-2023-000189-38

УИН №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 марта 2023 года город Коряжма

Судья Коряжемского городского суда Архангельской области Цыбульникова О.Е., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушила особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции при следующих обстоятельствах.

9 августа 2022 года в 08:31 индивидуальный предприниматель ФИО1 в нестационарном торговом объекте с вывеской «У колодца», расположенном по адресу: у д. 1 «а» по ул. Центральная, СНТ «Строитель» сады 1, г. Коряжма, Архангельская область, допустила реализацию алкогольной продукции – водка «Оружейная столица» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 38 % от объема готовой продукции, стоимостью 290 руб. за единицу товара, в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебное заседание ФИО1 не явилась. Направила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором указала, что вину признает, в содеянном раскаивается.

На основании положения статей 25.1, 25.15 КоАП РФ, судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, видеозапись и фотоматериалы, судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 9 августа 2022 года в 08:31 в нестационарном торговом объекте с вывеской «У колодца», расположенном по адресу: у д. 1 «а» по ул. Центральная, СНТ «Строитель» сады 1, г. Коряжма, Архангельская область, допустила реализацию алкогольной продукции – водка «Оружейная столица» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 38 % от объема готовой продукции, стоимостью 290 руб. за единицу товара, в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Статьей 129 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что объектами, в отношении которых введены ограничения оборотоспособности, признаются такие объекты, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо нахождение которых в обороте допускается по специальному разрешению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены федеральным законодательством - Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В силу пунктов 1, 4 статьи 16 указанного Федерального закона розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

Согласно п. 5 ст. 16 указанного Федерального закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Пунктом 10 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде стационарные торговые объекты и складские помещения.

В соответствии с абзацем вторым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также пунктом 2 статьи 7 областного закона от 28 июня 2010 года № 182-14-ОЗ «О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» Правительство Архангельской области постановило установить на территории Архангельской области дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым пункта 9 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 21 до 23 часов и с 8 до 10 часов (Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп).

Вместе с тем, как следует из протокола об административном правонарушении от 26.01.2023, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, 9 августа 2022 года в 08:31 в нестационарном торговом объекте с вывеской «У колодца», расположенном по адресу: у д. 1 «а» по ул. Центральная, СНТ «Строитель» сады 1, г. Коряжма, Архангельская область, допустила реализацию алкогольной продукции – водка «Оружейная столица» в стеклянной бутылке, объемом 0,5 л, с содержанием этилового спирта 38 % от объема готовой продукции, стоимостью 290 руб. за единицу товара, в нарушение временных ограничений, установленных подп. 1 п. 1 постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп и ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Из рапорта дежурного отдела полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский» от 09.08.2022 следует, что 9 августа 2022 года в 08:35 в отдел полиции поступило сообщение по телефону о розничной продаже в нарушение временных ограничений спиртосодержащий продукции в торговом объекте, с вывеской «У колодца», расположенном у д. 1 «а» по ул. Центральная, СНТ «Строитель» сады 1, г. Коряжма, Архангельская область. Данное сообщение зарегистрировано в КУСП №, по которому проведена проверка.

Согласно акту закупа от 09.08.2022 и кассовому чеку, 9 августа 2022 года в 08:31 в торговом объекте «У колодца», расположенном у д. 1 «а» по ул. Центральная, СНТ «Строитель» сады 1, г. Коряжма, Архангельская область, в котором ведет свою деятельность ИП ФИО1, продавец ФИО3 осуществила реализацию водки «Оружейная столица», с содержанием этилового спирта 38 % от объема готовой продукции, в стеклянной бутылке объемом 0,5л, по цене 290 руб., которая была изъята на основании протокола изъятия от 09.08.2022.

Из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.08.2022 и фотоматериалов, следует, что осмотрен торговый объект с вывеской «У колодца», расположенный у д. 1 «а» по ул. Центральная, СНТ «Строитель» сады 1, г. Коряжма, Архангельская область. Осмотр проведен в присутствии продавца ФИО3 и понятых, от которых замечаний и возражений не поступило. В ходе осмотра установлено наличие витрин в торговом объекте, в том числе с алкогольной продукцией.

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 09.08.2022, возбуждено дело об административном правонарушении по факту реализации спиртосодержащей продукции с нарушением временных ограничений в торговом объекте «У колодца» ИП ФИО1 продавцом ФИО3 В рамках административного расследования сотрудниками полиции назначена экспертиза спиртосодержащей продукции, истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, проведен опрос ФИО3

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована 17 мая 2021 года в качестве индивидуального предпринимателя и поставлен на налоговый учет в Межрайонной ИФНС № 1 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.

Из объяснений ФИО1, полученных при производстве по делу об административном правонарушении, следует, что она зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, фактически деятельность по реализации товаров осуществляет ее бывший супруг ФИО4 Она не оспаривает, что 9 августа 2022 года в торговом объекте с вывеской «У колодца», расположенном у д. 1 «а» по ул. Центральная в СНТ «Строитель» сады 1 в г. Коряжме, осуществила продажу алкогольной продукции – водки «Оружейная столица» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, стоимостью 290 руб. с нарушением временных ограничений в 08:31.

Согласно пояснениям ФИО4, он является генеральным директором ООО «Лидер», которое в дальнейшем после получения лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, будет осуществлять реализацию, в том числе алкогольной продукции в торговом объекте с вывеской «У колодца», расположенном у д. 1 «а» по ул. Центральная в СНТ «Строитель» сады в г. Коряжме. Однако он как физическое лицо приобрел за свои денежные средства алкогольную продукцию, в том числе водку «Оружейная столица», которая 9 августа 2022 года в 08:31 реализована в торговом объекте с вывеской «У колодца», где осуществляет свою предпринимательскую деятельность его бывшая супруга ФИО1

Продавец ФИО3 при производстве по делу об административном правонарушении пояснила, она является продавцом в торговом объекте с вывеской «У колодца» ИП ФИО1, расположенном у д. 1 «а» по ул. Центральная в СНТ «Строитель» сады 1 в г. Коряжме Архангельской области, в котором реализуется, в том числе водка. В 08:31 9 августа 2022 года она осуществила реализацию алкогольной продукции - водки «Оружейная столица» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, стоимостью 290 руб.

Данная спиртосодержащая продукция изъята, о чем 9 августа 2022 года составлен протокол изъятия и направлена на экспертизу в ЭКЦ при УМВД России по Архангельской области.По результатам проведения экспертизы, изъятой при закупе 9 августа 2022 года в 08:31 в торговом объекте, расположенном у д. 1 «а» по ул. Центральная, СНТ «Строитель» сады 1, г. Коряжма, Архангельская область, продукции – водка «Оружейная столица» в стеклянной бутылке объемом 0,5 л, установлено, что представленная на исследование жидкость является спиртосодержащей, полученной путем естественного брожения, с объемной долей этилового спирта 5,2 %.

Таким образом, материалами дела установлено и доказано, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила реализацию алкогольной продукции в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области», то есть осуществил незаконную продажу товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, то есть незаконно продал товар, свободная реализация которого ограничена законодательством.

Санкция части 3 статьи 14.16 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Согласно примечанию ст. 2.4 КоАП РФ, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ).

Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушив особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Процедура оформления протокола соблюдена, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ему разъяснены.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являющимися достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1 в совершении вменяемого административного правонарушения.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (признание вины, раскаяние в содеянном, нахождение на иждивении несовершеннолетних детей) и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

По смыслу указанной нормы, помимо условий, непосредственно установленных в части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, должны быть выполнены требования части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В связи с совершением ФИО1 инкриминируемого административного правонарушения возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

При таких обстоятельствах, оснований для применения положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, не имеется.

Ходатайство ФИО1 о максимальном снижении размера административного штрафа удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом.

В материалах дела не имеется достаточных данных, указывающих на наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного индивидуальным предпринимателем административного правонарушения.

Затруднительное материальное положение ФИО1 не является исключительным основанием для уменьшения размера назначенного административного штрафа, но может являться основанием для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В ходе административного расследования органом внутренних дел произведено изъятие бутылки водка «Оружейная столица», емкостью 0,5 л, с содержанием этилового спирта 38 % от объема готовой продукции, стоимостью 290 руб., о чем в присутствии двух понятых составлен соответствующий протокол. Местом хранения изъятого товара определен отдел полиции по г. Коряжме ОМВД России «Котласский».

По постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Коряжемского судебного района Архангельской области от 05.09.2022, вынесенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ФИО3, алкогольная продукция водка «Оружейная столица», емкостью 0,5 л, с содержанием этилового спирта 38 % от объема готовой продукции, стоимостью 290 руб. конфискована, поэтому оснований для повторной конфискации изъятого имущества не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9, статьями 29.10, 29.11 и 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей без конфискации предмета административного правонарушения – одной бутылки водки «Оружейная столица», емкостью 0,5 л, с содержанием этилового спирта 38 % от объема готовой продукции, стоимостью 290 руб.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, наименование банка отделение Архангельск Банка России/УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, БИК 011117401, ОКТМО 11708000, КПП 290101001, кор./счет 40102810045370000016, номер счет получателя платежа 03100643000000012400, КБК 18811601331010000140, УИН №

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Е. Цыбульникова