24RS0054-01-2025-000276-27

Дело № 2-586/2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2025 года г. Ужур

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Михеевой Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства Красноярского края к ФИО1 о взыскании социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты. Требования мотивированы тем, что ФИО1, являясь работником АО «Искра» включен в состав участников подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п, на основании поданного им заявления от 31.08.2020. Между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края (переименовано в министерство сельского хозяйства Красноярского края) и ФИО1 01.03.2023 заключен договор о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий. Существенным условием договора является обязательство участника подпрограммы работать по трудовому договору или осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты. Во исполнение договора ФИО1 получено свидетельство о предоставлении социальной выплаты на сумму 4819111 рублей 20 копеек. Указанная социальная выплата перечислена на счет ФИО1 14.04.2023, что подтверждается платежным поручением.

В соответствии с п. 6, 7 Порядка № 167-п, для перечисления средств социальной выплаты со счета на строительство (приобретение) жилья участник мероприятия подает в министерство копии документов, подтверждающих объем и стоимость выполненных строительных работ. Министерство в течение 10 рабочих дней проверяет поступившие от участника мероприятия документы, и при условии соответствия указанных в них сведений целевому назначению предоставляемой социальной выплаты уведомляет банк о перечислении средств социальных выплат на счет исполнителя (подрядчика), указанного в договоре подряда на строительство жилого дома.

В период с 14.04.2023 по 25.09.2024 со счета ФИО1 на строительство жилья перечислены средства социальной выплаты в размере 3776917 рублей 30 копеек. Сумма в размере 1042193 рубля 90 копеек находится на блокированном счете ФИО1.

В соответствии с п. 4 Порядка, в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право участника мероприятия на социальную выплату сохраняется, если участник мероприятия в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе, социальной сфере или в организациях, осуществляющих ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных (основное место работы), или в организациях лесного хозяйства в сельской местности.

Согласно приказу от 28.03.2024 между ФИО1 и АО «Искра» трудовой договор по инициативе сотрудника расторгнут. Согласно сведениям о трудовой деятельности, предоставляемым из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 09.04.2024 ФИО1 принят на работу к ИП ФИО2 КФХ ФИО3, который является сельскохозяйственным товаропроизводителем. 19.04.2024 трудовой договор расторгнут по инициативе работника. С момента увольнения и до настоящего времени ФИО1 не предоставил в Министерство доказательств, свидетельствующих об осуществлении трудовой деятельности в организации агропромышленного комплекса или организации предпринимательской деятельности в этой же сфере. 09.12.2024 ФИО1 принят на работу в ООО «Ужурский сервисцентр», то есть в организацию, не относящуюся к категории сельскохозяйственного товаропроизводителя. Таким образом, ФИО1 нарушено условие заключенного договора и не выполнено обязательство, предусмотренное п. 2.3.1 договора.

Шестимесячный срок, в течении которого право на социальную выплату сохраняется, истек. В соответствии с п. 2.3.4 договора, участник подпрограммы обязан произвести возврат средств в размере предоставленной социальной выплаты при нарушении обязательств, предусмотренных п. 2.3.1 договора.

Руководствуясь п. 8 Порядка № 167-п Министерством сельского хозяйства издан приказ о применении к ФИО1 меры ответственности в виде возврата полученной суммы социальной выплаты в доход краевого бюджета. 14.11.2024 в адрес ФИО1 направлено уведомление о возврате социальной выплаты и приказ Министерства, которые получены ФИО1. Участник мероприятия в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления (требования) обязан произвести возврат в доход краевого бюджета полученных сумм Социальной выплаты, указанных в уведомлении (требовании), в полном объеме. Однако, до настоящего времени ФИО1 средства социальной выплаты в установленный в уведомлении срок не возвращены.

На основании изложенного, Министерство сельского хозяйства Красноярского края просит взыскать с ФИО1 социальную выплату в размере 3776917 рублей 30 копеек.

Представитель истца Министерства сельского хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте его проведения истец извещен надлежащим образом. От представителя Министерства сельского хозяйства Красноярского края ФИО4, действующей на основании доверенности от 11.04.2025, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен своевременно, надлежащим образом.

Оценив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии с п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В силу пунктов «ж, к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, к основным целям государственной аграрной политики среди прочих является обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Красноярского края № 506-п от 30.09.2013 утверждена государственная программа Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», в соответствии с Приложением № 8 которой - подпрограммой «Комплексное развитие сельских территорий» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки - социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Подпунктом «а» п. 1 ст. 11 Закона Красноярского края от 07.07.2022 № 3-1004 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края» предусмотрено, что государственная поддержка улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, либо проживающих и работающих в городских поселениях, городских округах, осуществляется в виде предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там.

Постановлением Правительства Красноярского края от 29.04.2014 № 167-п утвержден Порядок и условия предоставления гражданам социальных выплат, установленных в подпункте «а» пункта 1 статьи 11 Закона Красноярского края от 07.07.2022 № 3-1004 «О государственной поддержке агропромышленного комплекса края», в том числе критериев определения получателей социальных выплат, перечня и форм документов, необходимых для получения социальных выплат, порядка возврата социальных выплат в случае нарушения условий их предоставления.

Согласно п. 2, 6, 7, 8 указанного Порядка, социальная выплата предоставляется Участнику мероприятия, отвечающему совокупности критериев: возраст не старше 35 лет на дату подачи заявления на получение государственной поддержки на улучшение жилищных условий; заключивший трудовой договор с сельскохозяйственным товаропроизводителем, или с организацией социальной сферы, или с государственным учреждением ветеринарии края или осуществляющий предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя. Для перечисления средств социальной выплаты со счета на строительство (приобретение) жилья участник мероприятия подает в Министерство копии документов, подтверждающих объем и стоимость выполненных строительных работ. Министерство в течение 10 рабочих дней проверяет поступившие от участника мероприятия документы, указанные в пункте 6 Порядка, и при условии соответствия указанных в них сведений целевому назначению предоставляемой социальной выплаты уведомляет банк о перечислении средств социальных выплат со счета исполнителю (подрядчику), указанному в договоре подряда на строительство жилого дома для получателя социальной выплаты либо на выполнение отдельных строительных работ (при наличии). В случае установления факта нарушения участником мероприятия условий, установленных при предоставлении социальной выплаты, Министерство в течение 30 рабочих дней со дня установления факта нарушения участником мероприятия условий предоставления социальной выплаты принимает в форме приказа решение о применении к участнику мероприятия мер ответственности в виде возврата полученных сумм социальной выплаты в доход краевого бюджета за период, в котором были допущены нарушения, и в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа направляет посредством почтового отправления либо в электронной форме письменное уведомление (требование) о возврате полученных сумм социальной выплаты в доход краевого бюджета. Участник мероприятия в течение 10 рабочих дней с момента получения уведомления (требования) обязан произвести возврат в доход краевого бюджета полученных сумм социальной выплаты, указанных в уведомлении (требовании), в полном объеме.

Судом установлено, что с 25.02.2020 ФИО1 был трудоустроен в АО «Искра» на должность электрогазосварщика 7 отделения.

31.08.2020 ФИО1 обратился с заявлением в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлением о включении его в состав участников мероприятия по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, в соответствии с подпрограммой «Комплексное развитие сельских территорий» государственной программы Красноярского края «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 506-п. Состав семьи: супруга Р.К., дети Р.В. и Р.Е... Жилищные условия планирует улучшить путем строительства жилого дома <адрес>.

01.03.2023 между Министерством сельского хозяйства и торговли Красноярского края (в настоящее время Министерство сельского хозяйства Красноярского края) и ФИО1 был заключен договор о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий, предметом которого является предоставление участнику подпрограммы социальной выплаты на улучшение жилищных условий в рамках реализации мероприятий Подпрограммы по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, и по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим на сельских территориях (раздел 1 договора).

В соответствии с п. 2.1.1 указанного договора, Министерство обязуется в пределах средств, предусмотренных Законом Красноярского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период, предоставить участнику подпрограммы социальную выплату, предусмотренную разделом 1 настоящего Договора в порядке и на условиях, установленных Подпрограммой, Порядками и настоящим Договором.

Согласно п. 2.3.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4 договора о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий от 01.03.2023, участник подпрограммы (ФИО1) обязуется, в том числе, работать по трудовому договору или осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты; осуществить регистрацию права собственности на жилое помещение, построенное (приобретенное) с привлечением социальной выплаты, на всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты, не позднее чем, в течение трех лет с даты предоставления социальной выплаты (в случае строительства) и не позднее чем в течение 14 месяцев с даты предоставления социальной выплаты (в случае приобретения); ежегодно в срок не позднее 10 декабря текущего года предоставлять в Министерство справку о работе по трудовому договору у работодателя в соответствии с условиями Подпрограммы, Порядков, выданную работодателем; произвести возврат средств в размере предоставленной социальной выплаты при нарушении обязательств, указанных в пунктах 2.3.1 и (или) 2.3.2 настоящего Договора, а также при получении от Министерства письменного уведомления об исключении из сводного списка, в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате средств социальной выплаты.

В этот же день, 01.03.2023 ФИО1 выдано свидетельство № 100-м о предоставлении ему социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности за счет средств бюджета Красноярского края в размере 4819111 рублей 20 копеек.

Согласно платежному поручению № 458080 от 14.04.2023 Министерством сельского хозяйства Красноярского края на счет ФИО1 перечислены денежные средства в размере 4819111 рублей 20 копеек.

28.03.2024 ФИО1 уволен с АО «Искра» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника, что подтверждается приказом о прекращении (расторжении) трудового договора № 201 от 28.03.2024.

Как следует из сведений, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования РФ, ФИО1 с 09.04.2024 по 19.04.2024 был трудоустроен к ИП главе КФХ ФИО3 на должность тракториста-машиниста, а с 09.12.2024 по 28.12.2024 в ООО «Ужурский сервисцентр» на должность машиниста экскаватора одноковшового в транспортный цех.

12.11.2024 Министерством сельского хозяйства Красноярского края вынесен приказ № 839, согласно которому, в связи с установлением на основании сведений о трудовой деятельности, предоставляемых из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 21.10.2024 факта нарушения условия предоставления социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, об осуществлении не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности в организациях одной сферы деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты, выразившегося в пропуске 6 месячного срока для заключения трудового договора с другим сельскохозяйственным товаропроизводителем или с организацией агропромышленного комплекса, или с научной организацией,или с организацией социальной сферы, или с государственным учреждением ветеринарии края или организации иной индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя или организации агропромышленного комплекса в сельской местности, в течение которого сохраняется право на социальную выплату, предусмотренного пунктом 2.3.1 договора о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий от 01.03.2023, постановлено применить к ФИО1 меру ответственности в виде возврата полученной в 2023 году социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание постоянно проживать в сельской местности и работать там, в размере 3776917 рублей 30 копеек в доход краевого бюджета.

14.11.2024 Министерством сельского хозяйства Красноярского края в адрес ФИО1 направлено уведомление с требованием произвести возврат в доход бюджета неправомерно полученных сумм социальных выплат в размере 3776917 рублей 30 копеек. Указанное уведомление получено ФИО1 25.11.2024, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении, однако данное требование не исполнено.

Согласно пп. 2 п. 4 постановления Правительства Красноярского края от 02.04.2014 № 117-п «Об утверждении форм, порядка выдачи, ведения учета, замены и сдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, гражданам, постоянно проживающим на сельских территориях, формы реестра выданных свидетельств, а также перечня, форм и сроков представления документов, необходимых для получения, замены и сдачи свидетельств», Министерство вправе истребовать в судебном порядке от участника мероприятия предоставленную социальную выплату в случае неисполнения обязательства, указанного в подпункте 1 настоящего пункта.

В случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право участника мероприятия «Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там» ведомственного проекта на социальную выплату сохраняется, если участник мероприятия в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим сельскохозяйственным товаропроизводителем, или с организацией агропромышленного комплекса, или с научной организацией, или с организацией социальной сферы, или с государственным учреждением ветеринарии края, или с хозяйственным обществом, в котором он трудоустроен по профессии, относящейся к укрупненной группе профессий и специальностей «Сельское хозяйство и сельскохозяйственные науки» или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя или организации агропромышленного комплекса в сельской местности.

Судом установлено, что ФИО1 расторгнул трудовой договор с АО «Искра» 28.03.2024, а 19.04.2024 и с КФХ ФИО3. Сведений о трудоустройстве к иному работодателю, указанному в постановлении Правительства Красноярского края от 02.04.2014 № 117-п либо осуществлении ФИО1 индивидуальной предпринимательской деятельности в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя или организации агропромышленного комплекса в сельской местности, не имеется и ответчиком не представлено.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.06.2025, каких-либо жилых помещений за ФИО1 на праве собственности не зарегистрировано. Сведений о том, что ФИО1 ведется строительство жилого помещения, также не имеется. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. Таким образом, сведений о распоряжении ФИО1 перечисленной ему счет социальной выплатой в размере 3776917 рублей 30 копеек, не имеется.

Принимая во внимание, что ФИО1, в нарушение п. 2.3.1 договора о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий от 01.03.2023, по собственной инициативе (п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ) расторгнул трудовые договора с организацией агропромышленного комплекса и сельскохозяйственным товаропроизводителем, и в дальнейшем (в течение 6 месяцев) не заключил трудовой договор с иным работодателем, относящимся к сельхозпроизводителю, а равно не организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в качестве сельскохозяйственного товаропроизводителя или организации агропромышленного комплекса в сельской местности, ФИО1, как субъект государственной поддержки, должен возвратить денежные средства, полученные в счет субсидии, в полном объеме, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска от 300001 рубля до 800000 рублей государственная пошлина уплачивается в размере - 45000 рублей плюс 0,7 процента суммы, превышающей 300000 рублей. Таким образом, с ФИО1 необходимо взыскать государственную пошлину в размере 50438 рублей 42 копейки.

В силу ч. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению налоговые доходы от государственной пошлины - по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации). При таких обстоятельствах государственная пошлина подлежит взысканию в доход бюджета муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства сельского хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму социальной выплаты по договору о предоставлении социальной выплаты на улучшение жилищных условий от 01.03.2023, в размере 3776917 (три миллиона семьсот семьдесят шесть тысяч девятьсот семнадцать) рублей 30 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 50438 (пятьдесят тысяч четыреста тридцать восемь) рублей 42 копейки в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Семенов

Мотивированное решение составлено 15 июля 2025 года.