Дело №2а-778/2023
УИД 05RS0012-01-2023-000522-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дербент 11 апреля 2023 года
Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Тагировой Н.Х., при секретаре судебного заседания Касумовой Ф.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным погашения в ЕГРП записи от 07.05.2010 года за <номер изъят> о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> на основании решения Дербентского городского суда от 23.06.2011г., признании незаконным внесение в ЕГРП записи от 13.02.2012 года за <номер изъят> о погашении права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, признании незаконным приостановления государственной регистрации права от 26.01.2023 года за №КУВД-001/2023-1755704/1 и обязании Управления Росреестра по РД устранить нарушенное право путем восстановления в ЕГРН записи от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Росреестра по РД о признании незаконным погашения в ЕГРП от 07.05.2010 года за <номер изъят> о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> на основании решения Дербентского городского суда от 23.06.2011г., признании незаконным внесение в ЕГРП записи от 13.02.2012 года за <номер изъят> о погашении права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> признании незаконным приостановления государственной регистрации права от 26.01.2023 года за №КУВД-001/2023-1755704/1 и обязании Управления Росреестра по РД устранить нарушенное право путем восстановления в ЕГРН записи от 07.05.2010 года за <номер изъят> о праве собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный в РД, <адрес изъят> собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав 07.05.2010г. за <номер изъят>. Указанным земельным участком не представляется возможным распоряжаться в полной мере, в том числе заключать сделки по купле - продаже, по причине наличия в ЕГРН (единый государственный реестр недвижимости) записи о погашении права собственности от 13.02.2012г. за <номер изъят>. Как ему удалось выяснить, запись о погашении права была внесена в ЕГРП на основании решения Дербентского городского суда от 23.06.2011г. С целью восстановления в ЕГРН записи о праве собственности, 19.01.2023г. было подано соответствующее заявление в Росреестр РД через МФЦ г.Дербент. Однако, в ответ им получено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав от 26.01.2023г. за №КУВД-001/2023-1755704/1 на основании п.5 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" по причине отсутствия документа - основания для внесения изменений в записи реестра прав от 07.05.2010г. за <номер изъят>.
При этом, должностное лицо Росреестра не указало, какие документы, по его мнению, необходимо представить (приложить к поданному заявлению). Считает вышеуказанные действия должностного лица Управления Росреестра по РД незаконными.
Им было подано заявление в Росреестр по РД о восстановлении незаконно погашенной записи о праве собственности, а не на внесение изменений в запись реестра прав от 07 мая 2010 года за <номер изъят>. Наличие в ЕГРН недостоверной записи от 13.02.2012г. за <номер изъят> о погашении права собственности, а также незаконные действия и бездействие должностных лиц Росреестра нарушают и ограничивают его права, закрепленные в статьях 35,36 Конституции РФ, ст.209 ГПК РФ.
В данном случае формулировка резолютивной части решения Дербентского городского суда РД от 23.06.2011г. не содержит адресованных регистрирующему органу обязывающих предписаний, в том числе аннулировать запись в ЕГРП о его праве собственности, в исковом заявлении указанное право не оспаривалось, этим же решением не были применены и последствия недействительности сделки и иных документов. Помимо этого, никем не было подано заявление о погашении записи в ЕГРП о его праве собственности от 07.05.2010г. за <номер изъят>. Запись от 13.02.2012г. за <номер изъят> о погашении права собственности административного истца на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> внесена в ЕГРП незаконно.
Восстановление незаконно погашенной записи о праве не является регистрацией нового права, а лишь исправление технической ошибки в соответствии со ст. 61 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой государственный регистратор самостоятельно исправляет в течение трех дней с момента ее обнаружения.
Указанные выше правовые нормы обязывают должностных лиц Росреестра самостоятельно принять вне необходимые меры для восстановления незаконно погашенных в ЕГРН записей о правах граждан на объекты недвижимого имущества, удалению незаконно внесенных в ЕГРН записей, препятствующих осуществлению государственной регистрации права и устранения всех причин, послуживших приостановлению государственной регистрации права, при этом, предоставление каких-либо дополнительных документов не требуется.
По изложенным основаниям просил суд признать незаконным погашение в Едином государственном реестре прав записи от 07.05.2010 года за <номер изъят> о праве его собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> на основании решения Дербентского городского суда от 23.06.2011г., признать незаконным внесение в Единый государственный реестр прав записи от ДД.ММ.ГГГГ за <номер изъят> о погашении его права собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, признать незаконным приостановление государственной регистрации права от 26.01.2023 года за №КУВД-001/2023-1755704/1 и обязать Управление Росреестра по РД устранить нарушенное право путем восстановления в ЕГРН записи от 07.05.2010 года за <номер изъят> о праве его собственности на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 поддержал исковые требования, изложенным выше основаниям ипросил их удовлетворить.
Административный истец ФИО1 извещенный надлежащим образом о дате и месте проведения судебного заседания, в назначенное время в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика - Управления Росреестра по Республике Дагестан по доверенности ФИО3 не признал исковые требования и пояснил, что им было рассмотрено заявление о восстановлении права собственности, которое было ранее погашено его коллегой на основании решения суда. Считает, принято правильное решение, признаны правоустанавливающие документы недействительными, на основании этих правоустанавливающих документов и был зарегистрирован земельный участок. Им рассматривался вопрос восстановления прав собственности, что возможно только на основании решения суда.
Проверив, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им единолично, так и совместно с другими лицами.
Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (часть 2).
В силу ч.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Судом установлено, что административному истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> расположенный в РД, <адрес изъят>, запись о регистрации прав 07.05.2010г. за <номер изъят>.
В Едином государственном реестре недвижимости (далее ЕГРН) имеется запись о погашении права собственности ФИО1 на вышеуказанный земельный участок от 13.02.2012г.за <номер изъят>.
Указанная запись внесена в ЕГРН государственным регистратором на основании решения Дербентского городского суда РД от 23.06.2011г.
19.01.2023г. административный истец обратился с заявлением в Росреестр РД о восстановлении в ЕГРН записи о праве собственности.
Из имеющегося в материалах дела уведомления государственного регистратора Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД ФИО3 от 26.01.2023г. за №КУВД-001/2023-1755704/1 усматривается, что на основании п.5 ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" приостановлено осуществление государственной регистрации прав по причине отсутствия документа - основания для внесения изменений в записи реестра прав от 07.05.2010г. за <номер изъят>.
Положения ч.1 ст.218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
На основании ч.9, 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно частей 2, 4 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (пункт 1 статьи 2 действовавшего в период внесения записи о погашении права собственности Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным федеральным законом порядке. Пункт 5 части 2 статьи 14 названного закона к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.
При этом ч.3 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
В соответствии с разделом II Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы 07.06.2007 N112, определяющих особенности совершения регистрационных действий на основании вступивших в законную силу судебных актов, при наличии в ЕГРП записи о праве на недвижимое имущество государственную регистрацию права иного лица, в пользу которого принято решение суда, рекомендуется производить только при наличии заявления о прекращении зарегистрированного права или в случае, если это прямо следует из мотивировочной или резолютивной части судебного акта (пункт 10).
Положениями пункта 234 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 установлено, что при установлении в ходе проведения государственной регистрации права на основании судебного акта наличия в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество иного лица государственный регистратор прав удостоверяется в наличии заявления данного лица о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права, за исключением случаев, если на прекращение права названного лица указано в резолютивной или мотивировочной части судебного акта.
Согласно абзацу 2 пункта 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.07.2009 N 132 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статей 20 и 28 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", судебный акт является самостоятельным основанием как для государственной регистрации права на недвижимое имущество, так и для погашения регистратором соответствующей записи.
Как разъяснено в абз.2 п.52 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.
Согласно ч.12 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.
Из материалов дела усматривается, то решением Дербентского городского суда РД от 23 июня 2011 года удовлетворены исковые требования, в том числе ФИО1 к Администрации городского округа «город Дербент» о признании незаконным постановления администрации г.Дербента от 31 декабря 2010 года №408 об отмене постановления главы администрации городского округа «город Дербент» от 02 апреля 2009 года № 26 о предоставлении земель населенных пунктов г.Дербента в собственность граждан для размещения строительства и обслуживания индивидуальных жилых домов. Встречные исковые требования администрации городского округа «город Дербент» к ФИО4, ФИО5, ФИО1, Дербентскому межрайонному отделу <номер изъят> ФГУ ЗКП по РД, Управлению Росреестра по РД удовлетворены, постановлено признать недействительными договоры о безвозмездном предоставлении в собственность земельных участков, заключенных между комитетом по управлению имуществом администрации <адрес изъят> и ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>; свидетельства о государственной регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО4, и от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО5 и ФИО1; кадастровые паспорта на земельные участки от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>, и от ДД.ММ.ГГГГ <номер изъят>.
Вместе с тем, в резолютивной части указанного выше решения суда отсутствует указание о необходимости осуществления органом регистрации прав каких-либо учетно-регистрационных действий в отношении зарегистрированного права ФИО1 на принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный в РД, <адрес изъят>, в том числе, о государственной регистрации прекращении прав на указанный земельный участок.
Таким образом, предусмотренных законом оснований для государственной регистрации прекращения зарегистрированного права ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>, расположенный по адресу:РД, <адрес изъят>, в ЕГРН у государственного регистратора не имелось, так как не имелось, предусмотренного ч.3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ заявления ФИО1 о государственной регистрации прекращения зарегистрированного права, или решения суда в резолютивной части, которого указывалось на прекращение права названного лица.
При этом, приостанавливая осуществление действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером <номер изъят>, расположенного по адресу: в РД, <адрес изъят>, государственный регистратор Дербентского межмуниципального отдела Управления Росреестра по РД, ФИО3 в уведомлении от 26.01.2023г. за №КУВД-001/2023-1755704/1 не указал, отсутствие какого документа является основанием для внесения записи реестра прав от 07.05.2010г. <номер изъят>.
При таких обстоятельствах, у суда имеются правовые основания для удовлетворения административных исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по РД удовлетворить.
Признать незаконным погашение в Едином государственном реестре прав записи от 07.05.2010 года за <номер изъят> о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> на основании решения Дербентского городского суда от 23.06.2011г.
Признать незаконным внесение в Единый государственный реестр прав записи от 13.02.2012 года за <номер изъят> о погашении права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>.
Признать незаконным приостановление государственной регистрации права от 26.01.2023 года за №<номер изъят>
Обязать Управление Росреестра по РД устранить нарушенное право путем восстановления в Едином государственном реестре прав записи от 07.05.2010 года за <номер изъят> о праве собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером <номер изъят>
Решение может быть обжаловано в Верховного Суда Республики Дагестан через Дербентский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2023 года
Решение принято в окончательной форме 14 апреля 2023 года.
Судья Н.Х. Тагирова