Решение по делу № 2-127/2025 от 16.01.2025

№2-127/2025 (2-5176/2024)

УИД: 27RS0007-01-2024-006382-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Маненкове В.А.,

при секретаре судебного заседания Швецовой А.А.,

с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Федуловой В.В., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 АнатО.ча к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, признании права собственности,

по встречному иску Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к ФИО3 АнатО.чу о признании недействующим договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, признании права собственности, ссылаясь на то, что с (дата) и по настоящее время состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Уктурлесхоз». На основании договора найма служебного жилого помещения (№) от (дата), заключенного с КГАУ «Уктурлесхоз» ему передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз», расположенное по (адрес), для временного проживания на период работы в КГАУ «Уктурлесхоз». После подписания договора он получил комплект ключей от квартиры и вступил во владение и пользование жилым помещением. (дата) им подано заявление в Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о приватизации указанного жилого помещения, на что принято решение об отказе, со ссылкой на то, что согласно сведениям о его трудовой деятельности, он был уволен из КГАУ «Уктурлесхоз» (дата), а согласно пп. 3 п.16 договора найма служебного жилого помещения (№) от (дата), настоящий договор прекращается в связи с истечением трудового договора. В связи с прекращением трудовых отношений, договор найма служебного жилого помещения, заключенный (дата), подлежит расторжению. Также указано, что решение о приватизации служебных жилых помещений принимается, в частности в отношении квалифицированных специалистов, привлеченных для работы в государственных учреждениях, расположенных на территории (адрес), которым предоставлено служебное жилое помещение, а поскольку он является сотрудником КГАУ «Уктурлесхоз», принятым на работу с (дата), однако, решения о предоставлении ему по договору найма служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда после (дата), министерством не принималось, таким образом, на дату принятия решения о приватизации он не является стороной действующего договора найма служебного жилого помещения. Между тем указывает, что после прекращения трудовых отношений с КГКУ «Уктурлесхоз» (дата) он продолжал проживать в спорной квартире, неся все обязанности нанимателя, (дата) вновь был принят на работу в указанное учреждение. В настоящее время продолжает работать в КГКУ «Утурлесхоз» и проживать в спорном жилом помещении, неся все обязанности нанимателя. Полагая отказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) необоснованным, просит суд признать незаконным распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)р об отказе ФИО3 в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес); признать за ним право собственности в порядке приватизации на указанное жилое помещение.

(дата) принято встречное исковое заявление Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к ФИО3 о признании недействующим договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, ссылаясь на то, что КГАУ «Уктурлесхоз» (дата) обратилось в министерство с ходатайством о предоставлении ФИО3 служебного жилого помещения - (адрес). Распоряжением министерства от (дата) (№)-р ФИО3 была предоставлена Квартира (№) по договору найма служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края. Вышеуказанным распоряжением КГАУ «Уктурлесхоз» предписано заключить договор найма служебного жилого помещения - Квартиры (№) на период трудовых отношений. Между ФИО3 и КГАУ «Уктурлесхоз» (дата) заключен договор найма служебного жилого помещения (№) в отношении (адрес). В соответствии с представленными в министерство сведениями о трудовой деятельности ФИО3 был уволен из КГАУ «Уктурлесхоз» (дата) на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ, т.е. в связи с расторжением трудового договора по инициативе работника. Подпунктом 3 п.16 Договора (№) установлено, что договор прекращается с истечением срока трудового договора. Как установлено п.17 Договора в случае расторжения или прекращения договора в связи с истечением срока трудового договора наниматель должен освободить жилое помещение. Таким образом, после расторжения ФИО3 трудового договора, заключенного с КГАУ «Уктурлесхоз», и прекращения трудовой деятельности, Договор (№) является прекращенным, а ФИО3 был обязан освободить Квартиру (№). В соответствии с исковым заявлением ФИО3 до настоящего времени не освободил Квартиру (№). Просят суд признать недействующим договор найма служебного жилого помещения расположенного по адресу: (адрес), заключенный между ФИО3 и КГАУ «Уктурлесхоз»; выселить ФИО3 из указанного служебного жилого помещения в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) ФИО1, действующий на основании ордера (№) от (дата), исковые требования ФИО3 поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, действующий на основании доверенности (№).4-40-83/4 от (дата), исковые требования ФИО3 не признал, встречные исковые требования поддержал, по основаниям указанным во встречном исковом заявлении.

Истец (ответчик) ФИО3, представитель третьего лица КГАУ «Уктурское лесное хозяйство» надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, при этом истец (ответчик) ФИО3 представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 ГПК РФ.

В письменных возражениях, истец ФИО3 указал, что договор найма служебного жилого помещения не расторгнут и не прекращен, в том числе и ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьями 101 и 102 ЖК РФ. При этом, в силу ч.3 ст. 104 ЖК РФ, прекращение трудовых отношений, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение такого договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья. Требование собственника, наймодателя или других заинтересованных лиц, направленное в адрес гражданина, право пользования жилым помещением которого прекратилось по основаниям, предусмотренным законом или договором о необходимости освободить жилое помещение в установленный собственником, наймодателем или другим заинтересованным лицом срок (часть 1 статьи 35 ЖК РФ), хотя и не считается досудебным порядком урегулирования спора, но является основанием для обращения в суд. В данном случае, ни собственник, ни наймодатель не предъявляли ему требований об освобождении спорного жилья, в то время как по смыслу ч. 1 ст.35 и ч.1 ст.103 ЖК РФ, а также п.17 договора найма, собственник (наймодатель), в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, обязан выдвинуть требование об освобождении жилого помещения и, при этом установить срок для этого и только лишь по истечению установленного срока, договор найма служебного жилого помещения можно будет считать прекращенным, что может служить основанием для предъявления в суд иска о выселении.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 необходимо отказать, а требования Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края удовлетворить, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Жилое помещение, расположенное по адресу: (адрес) является собственностью (адрес) и находится в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз»

(дата) приказом за (№)-к ФИО3 принят на работу в КГАУ «Уктурлезхоз» на должность инженера лесного хозяйства, приказом (№)-к от (дата), с (дата) переведен на должность инженера лесопатолога.

На основании распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) (№)-р от (дата), (адрес) включена в специализированный государственный жилищный фонд (адрес) с отнесением к числу служебных жилых помещений. КГАУ «Уктурлесхоз» поручено учесть жилое помещение в базе данных по учету специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края.

(дата) КГАУ «Уктурлесхоз» на основании заявления ФИО3 направило в адрес Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ходатайство о предоставлении работнику учреждения ФИО3 спорного служебного жилого помещения для проживания, по причине отсутствия жилого помещения в данном населенном пункте.

(дата) Министерством жилищно-коммунального хозяйства (адрес) издано распоряжение (№)-р, в соответствии с которым ФИО3 предоставлено по договору найма служебное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда – (адрес). КГАУ «Уктурлесхоз» предписано в 10-тидневный срок заключить договор найма служебного жилого помещении, на период трудовых отношений.

(дата) между ФИО3 и КГАУ «Уктурлесхоз» заключен договор найма служебного жилого помещения (№), согласно которому ФИО3 передано во владение и пользование жилое помещение, находящееся в оперативном управлении КГАУ «Уктурлесхоз», по адресу: (адрес) (дата) и на период работы в КГАУ «Уктурлесхоз» (п. 1, 2, 5 Договора).

Согласно справке (выписки из поквартирной карточки) МУП «ЕРКЦ» от (дата) и адресной справке ОАСР УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от (дата), (дата) ФИО3 оформил регистрацию в спорном жилом помещении, и сохраняет ее по настоящее время.

В соответствии с п. 16 договора найма служебного жилого помещения (№) от (дата), договор прекращается с истечением срока трудового договора (пп.3); в случае прекращения трудового договора, Наниматель должен освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение гражданин подлежит выселению в судебном порядке, без предоставления другого жилого помещения. (пп. 12 п. 7, п. 17 Договора).

На основании приказа (№)-ж от (дата), с (дата) ФИО3 уволен из КГАУ «Уктурлесхоз» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника).

(дата) приказом за (№)-к ФИО3 принят на работу в КГАУ «Уктурлезхоз» на должность инженера лесопатолога, где продолжает трудовую деятельность по настоящее время.

(дата) ФИО3 обратился в Министерство жилищно-коммунального хозяйства (адрес) с заявлением о представлении жилого помещения по адресу: (адрес) индивидуальную собственность в порядке приватизации.

Заключением краевой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда (адрес) (№) от (дата), что установлено отсутствие оснований для приватизации ФИО3 занимаемого служебного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края, расположенного по адресу; (адрес)

Распоряжением Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)р ФИО3 отказано в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес) на основании п. 6[1] Порядка принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 23 июля 2012 года № 243-пр, заключения краевой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда (адрес) от (дата) (№).

Рассматривая требования Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) о признании недействующим договора найма жилого помещения и выселении ФИО3, суд приходит к словущему.

В соответствии с положениями ст. ст. 17, 40 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 и ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.35 Жилищного кодекса РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Согласно «Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации (№) (2017)», утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ (дата), действие договора найма служебного жилого помещения не прекращается автоматически в момент увольнения работника. Прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья (вопрос 13).

Исходя из вышеуказанных норм, учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что факт прекращения трудовых отношений ФИО3 с КГАУ «Уктурлезхоз» (дата) не повлек за собой расторжение договора найма служебного помещения, поскольку требование об освобождении жилого помещения ФИО3 не предъявлялось, что не оспаривалось ответчиком в судебном заседании, после увольнения, ФИО3 продолжил проживать в жилом помещении и нести расходы по его содержанию. Кроме того, с (дата) ФИО3 вновь принят на работу КГАУ «Уктурлезхоз», где продолжает осуществление трудовой деятельности, что также допускает предоставление работнику жилого помещения по договору служебного найма.

В связи с тем, что спорное жилое помещение в настоящее время не передано в оперативное управление или хозяйственное ведение какому-либо иному юридическому лицу, ФИО3 состоит в трудовых отношениях с КГАУ «Уктурлезхоз», договор найма служебного помещения является действующим, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом правовых оснований для прекращения действия договора найма служебного жилого помещения, а также выселении ФИО3

Согласно ч.2 ст.4 Закона РФ от (дата) (№) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Постановлением (адрес) от (дата) (№)-пр Утвержден «Порядок принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда (адрес)» (далее Порядок (№)-пр).

Согласно п.1 Порядка №243-пр, Порядок устанавливает правила и условия принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края, предоставленных следующим категориям граждан: лицам, замещающим государственные должности Хабаровского края; государственным гражданским служащим Хабаровского края; руководителям краевых государственных учреждений, краевых государственных унитарных предприятий; квалифицированным специалистам, привлеченным для работы в государственных учреждениях, расположенных на территории Хабаровского края, в том числе на основании соглашений между Правительством Хабаровского края и органами исполнительной власти Российской Федерации; 5) работникам краевых государственных унитарных предприятий, обеспечиваемым служебными жилыми помещениями, находящимися в хозяйственном ведении краевых государственных унитарных предприятий и приобретенными за счет своих доходов.

В соответствии с п.3 Порядка №243-пр, заключение о наличии оснований для приватизации служебных жилых помещений выносится краевой комиссией по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края (далее - комиссия) при соблюдении следующих условий: замещение гражданином государственной должности Хабаровского края, должности государственной гражданской службы Хабаровского края не менее двух лет либо наличие у гражданина стажа работы в краевом государственном учреждении или краевом государственном унитарном предприятии, в оперативном управлении (хозяйственном ведении) которого находится служебное жилое помещение, не менее пяти лет, при этом для медицинских работников краевых государственных учреждений здравоохранения, оказывающих первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую помощь, учитывается стаж работы в данном учреждении не менее чем на одной ставке; отсутствие у гражданина и совместно с ним проживающих членов его семьи иного жилого помещения по договору социального найма; проживание гражданина в занимаемом служебном жилом помещении не менее двух лет; наличие нереализованного гражданином права на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде; наличие общего стажа работы на государственных должностях (иных должностях, учитываемых при исчислении стажа гражданской службы в соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона от 27 июля 2004 года №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации») не менее семи лет, общего стажа государственной гражданской службы не менее 10 лет или стажа работы в краевых государственных учреждениях или краевых государственных унитарных предприятиях соответствующей отрасли не менее 10 лет (за исключением медицинских работников краевых государственных учреждений здравоохранения, оказывающих не менее чем на одной ставке первичную медико-санитарную помощь и (или) скорую помощь не менее пяти лет) либо наличие у гражданина почетного звания (государственной награды) Российской Федерации или награды Хабаровского края.

Согласно п.4 Порядка №243-пр, основанием для рассмотрения вопроса о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения является поданное гражданином в министерство жилищно-коммунального хозяйства края (далее также - министерство) письменное заявление (далее - заявление) на имя Губернатора края по форме, утвержденной министерством и размещенной на официальном сайте министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://gkh.khabkrai.ru), о приватизации занимаемого служебного жилого помещения с представлением необходимых документов.

В соответствии с п.5 Порядка №243-пр, Комиссия на основании заявления и документов (сведений), предусмотренных пунктами 4, 4[1] настоящего Порядка, в течение 45 календарных дней со дня регистрации заявления выносит заключение о наличии (об отсутствии) оснований для приватизации служебных жилых помещений. На основании заключения комиссии министерство в течение трех рабочих дней со дня вынесения такого заключения принимает решение о приватизации служебного жилого помещения либо об отказе в приватизации служебного жилого помещения.

Согласно п.6 Порядка №243-пр, заключение об отсутствии оснований для приватизации служебного жилого помещения выносится комиссией в случае: участия гражданина в мероприятиях, указанных в пункте 2 настоящего Порядка; несоответствия гражданина условиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Порядка; представления не в полном объеме или ненадлежащего оформления (несоответствия документов по форме и содержанию требованиям, предъявляемым к конкретным видам документов в соответствии с законодательством) документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка.

В соответствии с п.6[1] Порядка №243-пр основанием для принятия министерством решения об отказе в приватизации является заключение комиссии об отсутствии оснований для приватизации служебного жилого помещения. Основанием для принятия министерством решения о приватизации является заключение комиссии о наличии оснований для приватизации служебного жилого помещения.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда (адрес) (№) от (дата), основанием для принятия решения об отказе ФИО3 в приватизации жилого помещения, послужило отсутствие действующего договора найма жилого помещения.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что договор найма служебного жилого помещения (№) от (дата), заключенный между ФИО3 и КГАУ «Уктурлесхоз» являются действующим, в установленном законном порядке расторгнут не был, в связи с чем оснований для отказа ФИО3 по указанному обстоятельству является необоснованным, а требование ФИО3 о признании незаконным распоряжения Министерства жилищно-коммунального хозяйства (адрес) от (дата) (№)р подлежащим удовлетворению.

Между тем суд не находит оснований для признания за истцом права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, поскольку как указано выше, основанием для принятия министерством решения о приватизации является заключение комиссии о наличии оснований для приватизации служебного жилого помещения, при этом заключением краевой комиссии по рассмотрению вопросов о приватизации служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда (адрес) (№) от (дата) не рассматривалось соблюдение ФИО3 иных условий в соответствии с п.3 Порядка (№)-пр, в связи с чем, заявленное истцом требование подлежит разрешению в порядке, регламентированным Порядком (№)-пр принятия решений о приватизации служебных жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда (адрес), утвержденных постановлением (адрес) (№)-пр от (дата).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 АнатО.ча к Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании распоряжения незаконным, признании права собственности, удовлетворить частично.

Признать незаконным распоряжение Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от 16 мая 2024 года № 688р об отказе ФИО3 АнатО.чу в приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес)

В удовлетворении исковых требований Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края к ФИО3 АнатО.чу о признании недействующим договора найма жилого помещения, выселении из жилого помещения, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Маненков

Решение суда в окончательной форме принято 30 января 2025 года