Решение по делу № 2А-5070/2023 от 11.07.2023

УИД: 11RS0001-01-2023-003360-85

2а-5070/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Комаровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 11 июля 2023 года дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании действий (бедействия) незаконным, взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бедействия) незаконным, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец с ** ** ** по ** ** ** отбывал наказание и содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а в частности: возможность помывки предоставлялась лишь один раз в неделю, в помещениях отрядов подводка горячей воды отсутствовала, спальные помещения отрядов не были оборудованы вентиляцией с механическим побуждением, в отрядах не соблюдалась норма площади на одного осужденного, количество умывальников и унитазов в отрядах не соответствовало установленным нормативам, в туалетах и умывальных отсутствовала вентиляция.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал.

Административные ответчики ФСИН России и ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, заинтересованное лицо УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание своих представителей не направили, извещены надлежащим образом.

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми представлены письменные возражения на административный иск.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со ст. 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительный кодекс РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со статьей 12.1 УИК РФ, лицо, осуждённое к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Относя принятие уголовного и уголовно-исполнительного законодательства к ведению Российской Федерации, Конституция Российской Федерации (статья 71 пункт «О») тем самым наделяет федерального законодателя полномочием вводить в интересах общества и его членов подобного рода ограничения, которые могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, в качестве меры государственного принуждения уголовного наказания, в том числе в виде лишения свободы. Особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении тех или иных прав и свобод и возложении определенных обязанностей.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО1 в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** отбывал меру уголовного наказания в виде лишения свободы и содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах – двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, – трех квадратных метров, в воспитательных колониях – трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях – трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы – пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Установлено, что до ** ** ** хранение журналов учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных осуществлялось на основании Приказа МВД от 05.10.1990 № 062, срок хранения составлял 3 года.

В ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми сохранились журналы учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных только с ** ** **.

С учетом изложенного достоверно установить в настоящее время: в каких помещениях содержался административный истец в период с ** ** ** по ** ** ** и в каких условиях, не представляется возможным в виду уничтожения соответствующих документов.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем, административному истцу, прокурору, а также иным лицам, обратившимся в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, или лица, в интересах которого подано административное исковое заявление, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 Кодекса административного судопроизводства РФ).

В рассматриваемом деле суд, несмотря на предпринятые меры, объективно лишен возможности проверить доводы административного иска в части о ненадлежащих условиях содержания в отрядах ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, а именно о нарушении в период с ** ** ** по ** ** ** нормы жилой площади, обеспеченности сантехническими приборами, отсутствии туалетных кабинок, так как за указанный период какие-либо документы, в том числе журналы количественного учета лиц, содержащихся в указанный период в ИК-1, а также какие-либо иные журналы, фиксирующие санитарное состояние камер и иных помещений исправительного учреждения, не сохранились в связи с их уничтожением по истечении установленного срока хранения, который определен нормативным правовым актом и является разумным и достаточным для предъявления каких-либо претензий.

Административным истцом доказательств в подтверждение своих доводов также не представлено.

При этом сам административный истец, не обращаясь за судебной защитой предполагаемого нарушенного права в течение столь длительного срока (более 10 лет), способствовал созданию ситуации невозможности представления приведенных выше документов в качестве доказательств по делу.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что обращение в суд с иском по истечении значительного промежутка времени после событий, которые, по мнению административного истца, имели место в 2005-2011 годах, свидетельствует о злоупотреблении административным истцом своими процессуальными правами, поскольку административные ответчики лишены объективной возможности представить суду доказательства в обоснование своих возражений.

При таких обстоятельствах доводы административного истца в части несоблюдения норм жилой площади, норм обеспеченности помещений отрядов ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми сантехническими приборами в период с ** ** ** по ** ** ** суд находит не доказанными.

Из представленных в материалы дела сведений следует, что по прибытию в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** ФИО1 был помещен в карантинное отделение, ** ** ** распределен в отряд №..., ** ** ** распределен в отряд №..., ** ** ** распределен в отряд №....

В период с ** ** ** по ** ** ** административный истец находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., ** ** ** распределен в отряд №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №...,

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №..., ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №..., ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №..., ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №..., ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №..., ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №... и содержался там до освобождения.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1978 года постройки. Общая площадь здания составляет 719,9 кв.м., жилая площадь составляет 655 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему, площадь 1 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 241,8 кв.м., вспомогательные: 98,5 кв.м. Итого: 340,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№... согласно экспликации к техпаспорту здания, общая площадь составляет 237,3 кв.м., из них: №... (спальное помещение №...) - 69,3 кв.м., №... (спальное помещение №...) - 83,8 кв.м., №... (спальное помещение №...) - 84,2 кв.м.

Отряд №... располагался на 1 этаже общежития №....

Согласно плану-схеме имеет 3 спальные секции, из которых две секции имеют площадь 83,8 кв.м., одна - 61,6 кв.м., также имеется гладильное помещение площадью 10 кв.м., сушилка, площадью 10,4 кв.м., санузел площадью 26,52 кв.м., умывальник площадью 33,75 кв.м., комната приема пищи площадью 24,8 кв.м. и комната приготовления пищи площадью 16 кв.м., имеется комната начальника отряда, площадь которой 13,02 кв.м., таксофонная площадью 8 кв.м., также на первом этаже расположена комната ПВР, площадь которой 38,1 кв.м., вещкаптерка площадью 12,8 кв.м.

Металлические кровати в отрядах расположены вдоль стены и установлены в один или два яруса с соблюдением строго равнения. Каждому осужденному предоставляется индивидуальное спальное место. Кровати устанавливаются так чтобы, между рядами было свободное место для тумбочки, каждый осужденный обеспечен табуретом на одного человека и тумбочкой на двух человек.

Согласно сведениям из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 96 до 138 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 93 до 128 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 112 до 124 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 119 до 130 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 121 до 131 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 84 до 125 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** в отряде 4 содержалось от 76 до 126 человек.

В указанные периоды времени осужденные периодически отсутствовали в отряде в связи с привлечением к труду, в связи с нахождением на длительном свидании.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался административный истец, не представляется возможным.

С учетом представленных доказательств и сведений суд приходит к выводу о том, что в указанные выше периоды нахождения ФИО1 в отряде №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленная законом норма жилой площади соблюдалась не в полной мере.

При этом суд учитывает, что несущественное нарушение нормы площади, имевшее место при содержании ФИО1 в указанные периоды компенсировалось наличием в его пользовании помимо спальных помещений и иных помещений, в том числе комнаты воспитательной работы, комнаты для хранения и разогрева продуктов питания, также суд учитывает, что административный истец проживал в незапираемом общежитии, имел свободу передвижения в пределах общежития и локального участка в любое время, администрацией исправительного учреждения созданы для осужденных условия для полезной деятельности вне помещений общежитий. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что установленное несоответствие нормы жилой площади не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно примечаниям №... и №... к п. 31 и п. 32 таблицы 14.3 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр, общежития в исправительных учреждениях следует оборудовать одним умывальником на 15 осужденных и одним унитазом на 15 осужденных.

Установлено, что санитарный узел отряда №... общежития №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован 8 унитазами, 10 раковинами. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности между унитазами оборудованы перегородки с дверьми, при выходе из строя дверей пли задвижек своевременно производится ремонт. Все задвижные механизмы находятся в исправном состоянии.

Таким образом, с учетом сведений о количестве осужденных в отряде №... норма обеспечения помещений отряда умывальниками в полном объеме соблюдалась, норма обеспечения унитазами не соблюдалась. Однако выявленное несоответствие может быть признано незначительным, в связи с чем не расценивается судом как нарушение условий содержания административного истца.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1950 года постройки. Общая площадь здания составляет 817,3 кв.м. Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет 280,2 кв.м.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №...,4 на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 31,3 кв.м.

Помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации 2 этажа, площадь составляет 8,9 кв.м.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания располагается в пристройке, площадь 32,6 кв.м.

Кабинет начальника отряда, помещение №..., площадь составляет 8,9 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №..., №... согласно экспликации к техпаспорту здания, общая площадь составляла 182,6 кв.м., из них: №...,3, №... – 109,3 кв.м.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 60 до 72 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 63 до 69 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 55 до 60 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 58 до 69 человек.

В период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 63 до 65 человек.

В указанные периоды времени осужденные периодически отсутствовали в отряде в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец, не представляется возможным.

Санитарный узел отряда №... общежития №... располагается на втором этаже. Имеет площадь 9,6 кв.м., умывальная комната располагается в помещении №.... Санитарный узел оборудован 3 унитазами, 3 писсуарами, умывальная комната оборудована 6 раковинами, 1 раковиной для мойки ног. Все оборудование находится в удовлетворительном исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств.

Таким образом, с учетом сведений о количестве осужденных в отряде №... норма обеспечения помещений отряда умывальниками в полном объеме соблюдалась, норма обеспечения унитазами не соблюдалась. Выявленное несоответствие не может быть признано незначительным, в связи с чем расценивается судом как нарушение условий содержания административного истца.

По прибытию ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми ** ** ** он был распределен в отряд №..., общежитие №....

В период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 находился в ФКЛПУ Б-18 УФСИН России по Республике Коми.

По прибытию ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №..., ** ** ** распределен в отряд №..., общежитие №....

Согласно сведениям из журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** по ** ** ** в отряде №... содержалось от 132 до 143 человек. Периодически осужденные отсутствовали в отряде в связи с привлечением к труду, в связи с нахождением на длительном свидании.

С учетом представленных доказательств и сведений суд приходит к выводу о том, что в периоды нахождения ФИО1 в отряде №... ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** ** установленная законом норма жилой площади не соблюдалась. При этом выявленное несоответствие не может быть признано незначительным, в связи с чем расценивается судом как нарушение условий содержания административного истца.

Санитарный узел общежития №..., отряд №... имеет площадь 26,5 кв.м., оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

Таким образом, с учетом сведений о количестве осужденных в отряде №... норма обеспечения помещений отряда умывальниками с ** ** ** по ** ** ** в полном объеме соблюдалась, норма обеспечения унитазами не соблюдалась. Выявленное несоответствие может быть признано незначительным, в связи с чем не расценивается судом как нарушение условий содержания административного истца.

Общежитие №... - двухэтажное здание в кирпичном исполнении 1972 года постройки. Общая площадь здания составляет 854,3 кв.м.

Согласно техническому паспорту здания, экспликации к нему площадь 2 этажа по внутреннему обмеру составляет: основные жилые 303,2 кв.м., вспомогательные: 83,6 кв.м., всего 386,8 кв.м., а также коридоры 30,3 кв.м. (10, 11 экспликации). Итого всего: 417,1 кв.м.

Помещение воспитательной работы (ПВР) помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 52,1 кв.м.

Сушильное помещение, помещение №... на экспликации ко 2 этажу, площадь составляет 9,4 кв.м.

Помещения для хранения личных вещей, помещение №... экспликации 2 этажа, площадь составляет 27,3 кв.м.

Комната для хранения и разогрева продуктов питания №№..., 7 экспликации, площадь 37,3 кв.м.

Спальные помещения располагаются в помещениях №№..., 8, 9 согласно экспликации к техпаспорту здания, общая площадь составляла 251,1 кв.м., из них: №...,4, №...,6 кв.м., №...,1 кв.м.

Достоверно установить, в каком именно спальном помещении располагался истец, не представляется возможным.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных, в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 120 до 131 человек. Периодически осужденные отсутствовали в отряде в связи с убытием в комнату длительного свидания, водворением в ШИЗО, привлечением к труду.

Санитарный узел отрядов №...,2 общежития №..., располагается на первом этаже. Имеет площадь 49,95 кв.м., оборудован 6 унитазами, 4 чашами генуя, 10 раковинами.

Поскольку санитарный узел использовался осужденными двух отрядов, в которых суммарно в рассматриваемый период находилось от 256 до 275 человек, норма обеспечения помещений отрядов умывальниками и унитазами с ** ** ** по ** ** ** не соблюдалась. Выявленное несоответствие не может быть признано незначительным, в связи с чем расценивается судом как нарушение условий содержания административного истца.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде №... в период с ** ** ** по ** ** ** содержалось от 80 до 93 человек. Периодически отсутствовали в отряде в связи с убытием в комнату длительного свидания, в связи с привлечением к труду большинство осужденных.

Достоверно установить в каком именно спальном помещении располагался истец, не представляется возможным.

Санитарный узел отряда №... общежития №... располагается на втором этаже, имеет площадь 9,6 кв.м., умывальная комната располагается в помещении №.... Санитарный узел оборудован 3 унитазами, 3 писсуарами, умывальная комната оборудована 6 раковинами, 1 раковиной для мойки ног.

Таким образом, с учетом сведений о количестве осужденных в отряде №... норма обеспечения помещений отряда умывальниками с ** ** ** по ** ** ** в целом соблюдалась, норма обеспечения унитазами не соблюдалась. Выявленное несоответствие не может быть признано незначительным, в связи с чем расценивается судом как нарушение условий содержания административного истца.

Согласно представленным актам проверок, проводившихся ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, вентиляционная система в жилых секциях ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми находилась в исправном состоянии, обеспечивала качественное проветривание помещений. Все жилые секции в общежитиях оборудованы окнами с исправными форточками, что позволяет при необходимости проветривать помещения и вентиляционными шахтами в перекрытиях во избежание появления переувлажненности. В спальных помещениях отрядов следы плесени и затхлый запах отсутствует.

Судом отклоняются доводы административного иска о том, что административному истцу предоставлялась возможность помывки один раз в неделю.

Как следует из отзыва ответчика, в период с ** ** ** помывка осужденных в банно-прачечном комплексе осуществлялась 1 раз в неделю поотрядно в соответствии с п. 5.1 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных от ** ** ** №..., разработанной Министерством юстиции Российской Федерации. Действовавшими в указанный период Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений требования к периодичности и частоте помывки осужденных не предусматривались.

С 2016 года в распорядок дня внесены требования о помывке осужденных два раза в неделю в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295.

Судом установлено, что горячее водоснабжение в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми было подключено в отряде №... - ** ** **, в отряде №... - ** ** **, в отряде №... – ** ** **. В указываемые административным истцом периоды здания общежитий отрядов не были подключены к системе горячего водоснабжения.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 №1454/пр утвержден и введен в действие «Свод правил 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №..., утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №....

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 №64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

С учетом приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным.

Еженедельные посещения бани не могут обеспечить заключенному надлежащую возможность поддержания личной гигиены.

С учетом изложенного судом принимаются во внимание доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в помещениях, в которых он содержался. При этом доказательств принятия мер, компенсирующих осужденным отсутствие горячего водоснабжения, административными итсцами не представлено.

Рассматривая доводы административных соответчиков о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий, что следует из статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Принимая во внимание неполное соответствие условий содержания административного истца в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми установленным законом требованиям, выразившимся в не обеспечении отрядов, где содержался истец, горячим водоснабжением, а также нарушение в период с ** ** ** по ** ** ** норм жилой площади на одного человека, нарушение в периоды с ** ** ** по ** ** ** с ** ** ** по ** ** ** норм обеспечения сантехнических помещений унитазами, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении.

При определении размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, которая свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести временной фактор пребывания в указанных условиях.

Принимая во внимание продолжительность периода нахождения ФИО1 в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ненадлежащих условиях, при этом, учитывая, что физические и психологические последствия вследствие нахождения на протяжении указанного периода времени в ненадлежащих условиях для административного истца не наступили, суд полагает возможным взыскать в пользу административного истца компенсацию в размере 40000 руб.

На основании положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, п.п. 1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.п. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия (бездействие) ФКУ ИК-1 УФСИН России выразившиеся в не обеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания в исправительном учреждении.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 40000 рублей компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет по следующим реквизитам: ...

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми о взыскании денежной компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца с момента составления в окончательной форме через Сыктывкарский городской суд Республики Коми.

Председательствующий Е.В. Никитенкова