Дело №2а-2555/2025

УИД № 23RS0006-01-2025-003148-91

РЕШЕНИЕименем Российской Федерации

г. Армавир 19 ноября 2025 г.

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Апселямовой Ю.В.,

при секретаре Абакаровой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению ИП ФИО1 к руководителю ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему дознавателю ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы города Армавира УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю о признании бездействие (действие) незаконным,

установил:

ИП ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к руководителю ОНД и ПР по г. Армавиру УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему дознавателю ОНД и ПР г. Армавир ФИО3 о признании бездействие (действие) незаконным, в котором просил:

-признать незаконным бездействие руководителя ОНДПР города Армавира УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 по выдаче заверенной копии справки о пожаре от 17.03.2023 <...> и ознакомлении с материалами, послужившими основанием для выдачи указанной справки;

-обязать руководителя ОНДПР города Армавира УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 выдать заверенную копию справки о пожаре от 17.03.2023 <...> и ознакомить с материалами, послужившими основанием для выдачи указанной справки;

-признать незаконным действие (бездействие) лейтенанта внутренней службы ФИО3 по исполнению обязанностей по выезду на место пожара и выяснению причин возгорания автомобиля ФИО4 «Ниссан Аль- мера» г/н <...>

-признать незаконным действия лейтенанта внутренней службы ФИО3 по выдаче справки о пожаре от 17.03.2023 <...>;

-признать справку о пожаре от 17.03.2023 <...> недействительной.

В ходе судебного разбирательства административный истец уточнил административные исковые требования к руководителю ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему дознавателю ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы города Армавира УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю в которых просит:

- признать незаконным бездействие должностного лица - старшего дознавателя ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнению обязанностей по вызову на место стоянки автомобиля «Ниссан Альмера» гос. номер <...> сотрудников ГИБДД, уполномоченных на регистрацию ДТП и проведению совместно с ними проверки по факту возгорания автомобиля принадлежащего ФИО4;

- признать незаконным бездействие руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в ознакомлении с материалами, послужившими основанием для выдачи справки о пожаре <...> от 17.03.2023;

-обязать Управление ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю восстановить нарушенные права ИП ФИО1, путем проведения административного расследования в установленном законном порядке.

В обосновании заявленных требований указал, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем осуществляет деятельность, связанную с реализацией, установкой и обслуживанием автомобильной электроники на протяжении более 25 лет. 15.03.2023 административным истцом ИП ФИО1 была произведена установка автомагнитолы AVS 918BG (производство Китай) на автомобиль ФИО4 «Ниссан Альмера» гос.номер <...>, который приобрел посторонний человек и попросил ее установить в автомобиль. Согласно полученной справки о пожаре от 17.03.2023 <...>, выданной старшим дознавателем ОНД и ПР г. Армавир старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, гражданке ФИО4, административному истцу стало известно, что 16.03.2023 года в транспортном средстве «Ниссан Альмера» гос.номер <...> расположенного по адресу <...> около д. 47. произошел пожар. В результате вышеуказанного происшествия внутренняя часть салона транспортного средства имеет повреждения. В связи с наличием противоречий в обстоятельствах, указанных в справке и фактических сведений о пожаре, а также, имеющихся признаках умышленного поджога автомобиля, в целях выяснения места, времени и обстоятельств возгорания, административным истцом было заключено соглашение об оказании юридической помощи с адвокатом Гунько С.А., которым был направлен запрос руководителю ОНДПР города Армавира УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 об основаниях выдачи справки от 17.03.2023 года <...>, просьбой предоставить заверенную копию указанной справки и предоставить возможность ознакомиться с материалами доследственной проверки, послужившими основанием для предоставления указанной справки, а также сделать с них фотокопии собственными техническими средствами. Однако, в предоставленном адвокату ответе, руководитель ОНДПР города Армавира УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 отказал адвокату в выдаче копии справки, а также сообщил, что «...данное происшествие (пожар в автомобиле) не подлежит официальному статистическому учету в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в виду чего, доследственной проверки по данному факту не проводилось, тем не менее, вышеуказанное происшествие зарегистрировано в журнале регистрации пожаров, и иных происшествий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Армавир УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю № 121от 16.03.2023 года. Административный истец полагает, что ДТП 16.03.2023 года с участием транспортного средства «Ниссан Альмера» гос.номер <...> вблизи с адресом <...> около д. 47 в ГИБДД не регистрировалось, ввиду чего действия административного надзорного органа по выдаче ФИО4 справки о пожаре без проверки и документирования в установленном порядке сообщения о пожаре, а также отказ руководителя ОНДПР города Армавира УНДПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 от выдачи заверенной копии справки о пожаре и в ознакомлении с материалами, послужившими основанием для выдачи указанной справки являются неправомерными, нарушающими право административного истца на доступ к информации и, как следствие право на доступ к правосудию и судебную защиту.

Административный истец ИП ФИО1 в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного истца ИП ФИО1 адвокат, действующий по ордеру и доверенности Гунько С.А. в судебном заседании уточненные административные исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик руководитель ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела содержится расписка.

Административный ответчик старший дознаватель ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, о месте и времени судебного заседания извещен, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении административного иска ИП ФИО1 отказать.

Представитель административного ответчика Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, Отдела надзорной деятельности и профилактической работы города Армавира УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю действующий на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании административный иск не признал, просил в удовлетворении административного иска ИП ФИО1 отказать.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в материалах дела содержится заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии (т.2,

л.д.11).

Представитель заинтересованного лица ФИО4 действующая по доверенности ФИО6 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, считала, что административным истцом пропущен срок исковой давности.

На основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая положения ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, бремя доказывания законности оспариваемых решений, действий, бездействия возложено на административного ответчика, истец должен доказать нарушение его прав и законных интересов и соблюдение срока обращения в суд.

Как установлено в судебном заседании, 16.03.2023 г. около 17 час. 46 мин. по адресу <...> в районе д. 47 во время движения в автомобиле «Ниссан Альмера», гос.номер <...>, произошло возгорание в центральной части приборной панели в месте расположения автомобильного FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивера AVS-918BG. Пожар был ликвидирован до прибытия пожарных подразделений с помощью порошковых огнетушителей и воды. В результате происшествия автомобилю были причинены механические повреждения. Транспортное средство марки «Ниссан Альмера», гос.номер <...>, принадлежало на праве собственности ФИО4 По факту данного происшествия старшим дознавателем ОНД и ПР г. Армавира ФИО3 была выдана справка о пожаре от 17.03.2023 <...>.

Установлено, что звонок ФИО4 был зарегистрирован в журнале <...> пункта связи ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю 16.03.2023 18:00/18:01 (л.д.196-198 Том 1).

Согласно наряда на службу с 8.00 час. 16.03.2023 до 8.00 час. 17.03.2023 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Краснодарскому, боевым расчетом отделения дежурного караула на автомобилях был осуществлен выезд по адресу ул.Линейная,47, в период времени выезд 18 час. 02 мин. возвращение 18 час. 28 мин., что также подтверждается путевыми листами пожарных автомобилей 32 ПСЧ 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления, находящихся в расчёте на дежурных сутках 16.03.2023 (л.д.167-168,169-170,171-172 Том 1).

Согласно материалов проверки ЖРП №121 от 16.03.2023, старшим дознавателем ОНД и ПР г.Армавира УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 17.03.2023 был составлен рапорт, согласно которого 16.03.2023 года в 18 час. 01 мин. диспетчеру ЦПППС 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю поступило сообщение о происшествии по адресу: <...>. По прибытию на место отделения ПСЧ-32 1 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю было установлено, что в транспортном средстве «Ниссан Альмера» г.р.н. Х174ХК 123 рег. произошло возгорание внутри транспортного средства в ходе движения автомобиля.

В соответствии с пунктом 1.2 ч.1 общие положения Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения» «Дорожно-транспортное происшествие»-событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб. В связи с вышеизложенным, проверку по данному факту считать оконченной. Согласно п.п.7 п.14 приказа МЧС России №714 от 21.11.2008 «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий», данное происшествие не подлежит официальному статическому учету. В соответствии с п.п.«г» п.49 приказа МЧС России №270 от 02.05.2006, материал проверки приобщен в накопительное дело (л.д.141 Том 1).

Согласно карточки 1/ДТП (заполняется каждым подразделением) время получения вызова 16.03.2023 в 18 час. 01 мин., выезд 18 час. 02 мин., прибытия 18 час. 07 мин., закрытия работ 18 час. 14 мин., продолжительность АСР в целом 7 минут; источник информации о ДТП- ЕДДС; адрес: <...>; вид ДТП- возгорание в движении; ТС-участники ДТП- 1 шт; ТС легковой а/м Ниссан Альмера го.сномер <...>количество пассажиров с водиетелем-1; работа по устранению вторичных поражающих факторов- пожар; пострадал- 1 чел. Краткое описание ДТП: Возгорание в движении. Описание спасательных работ: отключение АКБ (продолжительность проведения операции +2 мин.), деблокирование, стабилизация ТС, дежурство (продолжительность проведения операции +5 мин.), иная помощь. Метеоусловия при проведении АСР: без осадков +15С (л.д.142 Том 1).

Также в материалы дела представлены объяснения, отобранные 16.03.2023 у С., ФИО4

Из объяснения С. установлено, что 16.03.2023 С. находился на дежурных сутках в первом карауле, в 18-00 час. поступило сообщение о возгорании автомобиля от ЦППС 1ПС ОФПС ГПС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, произошедшем по адресу: <...> около д. 47. По прибытию к месту вызова установили короткое замыкание в ходе движения автомобиля в районе приборной панели. До прибытия пожарного расчета гр. ФИО4 затушила огнетушителем. Нами было отключено АКБ.

Из объяснения ФИО4 установлено, что 16.03.2023 двигаясь на своем автомобиле «Ниссан Альмера», гос. номер <...> по ул. Линейная возле д. 47 около 18-00 час. начал исходить дым в районе расположения автомагнитолы. Далее она остановилась и позвонила сообщить мужу о происшествии. Находившиеся рядом люди помогли потушить автомобиль. До случившегося за день ИП ФИО1 была замена автомагнитолы.

Согласно выписке из руководства по ведению аварийно-спасательных работ при ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий с комплектом «Типовых технологических карт разборки транспортных средств, деблокирования и извлечения пострадавших при ликвидации последствий ДТП», дорожно-транспортным происшествием (ДТП) признается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены ТС, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Особым видом ДТП, при которых необходимо проведение аварийно-спасательные работы (АСР), признается ДТП с возникновением пожара - ДТП, сопровождающееся возгоранием аварийных ТС и перевозимых ими грузов.

Согласно п.п.7 п.14 приказа МЧС России № 714 от 21.11.2008 г. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» (действующего на момент пожара 16.03.2023), не подлежат официальному статистическому учету случаи горения автотранспортных средств, причиной которых явилось дорожно-транспортное происшествие.

В соответствии с пунктом 1.2 части 1 общие положения Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г., № 1090 «О Правилах дорожного движения», дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб, в соответствии с чем на основании подпункта 7 пункта 14 приказа МЧС России № 714 от 21.11.2008 г. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» данное происшествие не подлежит официальному статистическому учету в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в виду чего до следственной проверки по данному факту не проводилось, тем не менее, вышеуказанное происшествие зарегистрировано в журнале регистрации пожаров и иных происшествий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Армавир УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю под записью № 121 от 16.03.2023 года (л.д.190-192 Том 1).

В соответствии с п. «в» ч. 2 Инструкции, действие Инструкции распространяется на следующих должностных лиц органов ГПС МЧС России в пределах их компетенции:…в) старших дознавателей и дознавателей органов ГПС МЧС России.

В соответствии с ч.46 Инструкции, проверка сообщений об иных происшествиях осуществляется должностными лицами органов ГПС МЧС России по решению должностных лиц, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящей Инструкции.

В соответствии с ч. 47 Инструкции, по результатам проверки сообщений об иных происшествиях должностным лицом, ее осуществившим, составляется и докладывается должностным лицам органа ГПС МЧС России, указанным в подпунктах "а" и "б" настоящей Инструкции, рапорт, к которому могут быть приложены соответствующие материалы (протокол об административном правонарушении, акты, справки, объяснения и др.).

В соответствии с ч. 48 Инструкции, сроки проверки сообщений об иных происшествиях определяются с учетом федерального законодательства должностным лицом органа ГПС МЧС России, ее поручившим (назначившим).

В соответствии с ч. 49 Инструкции, должностные лица органов ГПС МЧС России, указанные в подпунктах "а" и "б" настоящей Инструкции, рассмотрев представленные результаты проверки сообщения об ином происшествии, в соответствии со своими полномочиями принимают одно из следующих решений:

а) о регистрации рапорта в КРСП, организации проверки в порядке ст. 144 УПК Российской Федерации или о его направлении по подследственности;

б) о привлечении лица к административной ответственности по представленному протоколу об административном правонарушении;

в) о возбуждении административного дела и производстве административного расследования;

г) о списании материалов проверки в накопительное дело.

В соответствии с ч. 50 Инструкции, о принятом решении должно быть письменно уведомлено лицо, сообщившее об ином происшествии, если оно установлено.

По факту пожара, произошедшего 16.03.2023 года в транспортном средстве «ФИО7» гос.номер <...>, старшим дознавателем ОНД г. Армавир УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, были отобраны объяснения, составлен рапорт и в соответствии с подпунктом «г» пункта 49 приказа МЧС России № 270 от 02.05.2006г., принято решение о приобщении данного происшествия в накопительное дело ОНД и ПР г. Армавир.

Доследственная проверка старшим дознавателем ОНД г. Армавира УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, по факту пожара, произошедшего 16.03.2023 года в транспортном средстве «ФИО7» гос.номер <...>, не проводилась на основании подпункта 7 пункта 14 приказа МЧС России № 714 от 21.11.2008 г. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий», так как данное происшествие не подлежало официальному статистическому учету, в виду возникновения пожара в результате ДТП, в соответствии с пунктом 1.2 части 1 общие положения Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г., № 1090 «О Правилах дорожного движения» «Дорожно-транспортное происшествие».

Старший дознаватель ОНД г. Армавира УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, при проверки пожара, произошедшего 16.03.2023 года в транспортном средстве «ФИО7» гос.номер <...> выполнял свои должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом старшего дознавателя территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю, утвержденного Начальником ГУ МЧС России по Краснодарскому краю генерал-лейтенантом внутренней службы В. 01.02.2022.

17.03.2023 ФИО4 обратилась в ОНД и ПР г.Армавира с заявлением о получении справки, о том что «16.03.2023 в ее автомобиле произошло возгорание. Справка необходима для снятия с учета авто с регистрации», данное заявление было зарегистрировано ОНД г.Армавира УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю вх.№159 от 17.03.2023 (л.д.148 Том 1).

Заявление ФИО4 было зарегистрировано в журнале учета исходящих документов №9-10-11-30 ТОМ №1 отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Армавир УНД и ПР Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю под записью № 71-9-10-18 от 17.03.2023 года (л.д.193-195 Том 1).

Так из справки от 17.03.2023 №71-9-10-18 выданной старшим дознавателем ОНД и ПР г.Армавир старшим лейтенантом внутренней службы ФИО3, гражданке ФИО4 следует, что «16.03.2023 года в транспортном средстве ФИО7 г.р.н. Х 174 ХК 123 рег., расположенного по адресу: <...> около д.47, произошел пожар. В результате вышеуказанного происшествия внутренняя часть салона ТС имеет повреждения».

Основанием для выдачи справки о пожаре № 71-9-10-18 от 17.03.2023 года, являлся приказ МЧС России от 28 декабря 2022 года № 1344 «Об утверждении Регламента работы в модулях и сервисах подсистемы федерального государственного пожарного надзора МЧС России информационной системы «Единая информационная среда цифровизации процессов предоставления государственных услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах физическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты».

В ходе судебного разбирательства ФИО4 пояснила, что 15.03.2023 г. в магазине ИП ФИО1 «Автозвук», расположенном по адресу: <...> был приобретен автомобильный FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивер ACV-920/918 BG, стоимостью 3 190 руб., который был установлен работниками ИП ФИО1 в принадлежащий ФИО4 автомобиль «Ниссан Альмера» гос.номер <...>. Стоимость установки составила 810 руб.

В результате пожара, произошедшего 16.03.2023 года в транспортном средстве «ФИО7» гос.номер <...> собственнику ФИО4 был причинен материальный ущерб.

Из представленного в материалы дела решения Армавирского городского суда Краснодарского края от 22.05.2024 (гр.д. №2-84/2024) следует, что исковые требования ФИО4 к ИП ФИО1 о возмещении материального ущерба были удовлетворены. С ИП ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы: сумма материального ущерба в размере 339 962 руб., стоимость автомобильного FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивера ACV-920/918 BG в размере 3 190 руб., стоимость установки автомобильного FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивера ACV-920/918 BG в размере 810 руб., расходы на оплату услуг эксперта в размере 60 000 руб., почтовые расходы в размере 650 руб. 82 коп., расходы по эвакуации транспортного средства в размере 2 000 руб., расходы, связанные с оплатой юридических услуг в размере 20 000 руб., расходы, связанные с оплатой услуг нотариуса в размере 2 200 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 306 руб.

В рамках гражданского дела №2-84/2024 была проведена судебная комплексная пожарно-техническая и автотехническая экспертиза, которая была положена в основу решения суда.

Согласно выводов, изложенных в заключении экспертов ООО «Эксперт-Гарант» № 066/02/24 от 22.02.2024 (эксперт П. и М.):

- очаг пожара в автомобиле Ниссан Альмера, гос. рег. знак <...>, произошедшего 16.03.2023 года по адресу: <...> около д. 47 располагался в салоне автомобиля, в объеме средней части приборной панели (стереопанели), в районе установки автомобильного FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивера AVS-918BG;

- причиной возгорания автомобиля Ниссан Альмера, гос. рег. знак <...>, произошедшего 16.03.2023 года по адресу: <...> около д. 47, послужило воспламенение изоляции электрических проводников в очаге пожара от теплового проявления электрического тока, в результате большого переходного сопротивления (БПС), возникшего в цепи питания автомобильного FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивера AVS-918BG, вследствие его подключения к штатной электрической сети автомобиля методом «скрутки»;

- между произошедшим пожаром и установкой в автомобиль Ниссан Альмера, гос. рег. знак <...> автомобильного FM/MP3/USB/SD 1DIN ресивера AVS-918BG, приобретенного и установленного накануне пожара, а именно 15.03.2023 года, в магазине ИП ФИО8 «Автозвук», находящемся по адресу: <...>, имеется прямая причинно-следственная связь;

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23.10.2024, решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 22.05.2024 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11.05.2025, решение Армавирского городского суда Краснодарского края от 22.05.2024 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 23.10.2024 оставлены без изменения, кассационная жалоба ИП ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (ч.2).

22.05.2025 капитан внутренней службы ФИО3 (А-015345), старший дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Армавира управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Краснодарскому краю (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы) расторг контракт о прохождении службы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и уволился по службы в федеральной противопожарной службе, в соответствии с ФЗ от 23.05.2016 №141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», что подтверждается выпиской из приказа от 20.05.2025 №216-НС.

Согласно справки от 02.09.2025 №ИВ-206-9-10-218 капитан внутренней службы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с 01.09.2014 по 22.05.2025. С 24.09.2019 по 22.05.2025 состоял в должности старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Армавир управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю (приказ Главного управления от 23.07.20149 №173-НС).

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействие должностного лица - старшего дознавателя ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнению обязанностей по вызову на место стоянки автомобиля «Ниссан Альмера» гос. номер <...> сотрудников ГИБДД, уполномоченных на регистрацию ДТП и проведению совместно с ними проверки по факту возгорания автомобиля принадлежащего ФИО4, суд приходит к выводу о том, что должностное лицо - старший дознаватель ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 действовал в соответствии с приказом МЧС РФ от 02.05.2006 №270 «Об утверждении инструкции о порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Приказом МЧС России от 21.11.2008 №714 (ред. От 17.11.2020) «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд не находит оснований основания для удовлетворения административных исковых требований ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие должностного лица - старшего дознавателя ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнению обязанностей по вызову на место стоянки автомобиля «Ниссан Альмера» гос. номер <...> сотрудников ГИБДД, уполномоченных на регистрацию ДТП и проведению совместно с ними проверки по факту возгорания автомобиля принадлежащего ФИО4

Разрешая административные исковые требования о признании незаконным бездействие руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в ознакомлении с материалами, послужившими основанием для выдачи справки о пожаре №71-9-10-18 от 17.03.2023, суд приходит к следующему.

Установлено, что адвокат Гунько С.А. в целях оказания юридической помощи гр. ФИО1 при ведении гражданского дела №2-84/2024 направил в адрес руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 адвокатский запрос от 17.03.205 исх.№2 с просьбой сообщить основания выдачи справки о пожаре от 17.03.2023 <...> старшим дознавателем ФИО3, предоставлении заверенной копии указанной справки, предоставлении возможности ознакомления с материалами доследственной проверки, послужившим основанием для предоставления указанной справки.

Руководителем ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в адрес Гунько С.А. был направлен ответ от 10.04.2025 №ИВ-206-9-10-82, из которого следует, что что основанием для выдачи справки о пожаре <...> от 17.03.2023 года, является приказ МЧС России от 28 декабря 2022 года № 1344 «Об утверждении Регламента работы в модулях и сервисах подсистемы федерального государственного пожарного надзора МЧС России информационной системы «Единая информационная среда цифровизации процессов предоставления государственных услуг в сфере обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах физическим лицам, субъектам малого и среднего предпринимательства, индивидуальным предпринимателям, а также мониторинга пожарной безопасности объектов защиты». Вместе с тем, по факту вопроса о предоставлении заверенной копии вышеуказанной справки о пожаре, сообщил, что на основании ст. 7 Федерального закона о персональных данных № 152-ФЗ лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Также, на предоставление возможности ознакомления с материалами доследственной проверки сообщил, что в соответствии с пунктом 1.2 части 1 общие положения Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 г., №1090 «О Правилах дорожного движения», дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб, в соответствии с чем на основании подпункта 7 пункта 14 приказа МЧС России № 714 от 21.11.2008 г. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий» данное происшествие не подлежит официальному статистическому учету в Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в виду чего доследственной проверки по данному факту не проводилось, тем не менее, вышеуказанное происшествие зарегистрировано в журнале регистрации пожаров, и иных происшествий отдела надзорной деятельности и профилактической работы г. Армавир УНД и ПР Главного управления МЧС-России по Краснодарскому краю № 121.от-16.03.2023 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1. «Адвокатский запрос», «органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения», на основании вышеизложенного трактования статьи 121 УПК РФ, в данном случает статья имеет не правильную квалификацию представления ответа в срок 3 суток со дня поступления вышеуказанного адвокатского запроса.

Не согласившись с вышеуказанным ответом адвокат Гунько С.А. обжаловал бездействия руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 в порядке ст. 125 УПК РФ.

Постановлением Армавирского городского суда Краснодарского края от 02.04.2025 отказано в принятии жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ о признании незаконным и необоснованным действия (бездействия) руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 и ст. дознавателя ФИО3

Апелляционным постановлением Краснодарского краевого суда от 04.06.2025 постановление Армавирского городского суда Краснодарского края от 02.04.2025 оставлено без изменения. Апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Статьей 6.1 названого Федерального закона предусмотрено, что адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи (часть 1).

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения (часть 2).

Требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса определяются согласно части 3 статьи 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации" федеральным органом юстиции по согласованию с заинтересованными органами государственной власти.

В соответствии с частью 4 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" В предоставлении адвокату запрошенных сведений может быть отказано в случае, если: 1) субъект, получивший адвокатский запрос, не располагает запрошенными сведениями; 2) нарушены требования к форме, порядку оформления и направления адвокатского запроса, определенные в установленном порядке; 3) запрошенные сведения отнесены законом к информации с ограниченным доступом; 4) в адвокатском запросе содержится просьба о разъяснении правовых норм, представлении позиции по вопросам правового характера, а также явная или скрытая жалоба на решение уполномоченного органа (организации) или должностного лица, в отношении которого установлен специальный порядок обжалования.

Из содержания оспариваемого ответа от 10.04.2025 №ИВ-206-9-10-82 следует, что в предоставлении запрашиваемых сведений адвокату Гунько С.А, было отказано в выдаче справки о пожаре на основании ст. 7 Федерального закона о персональных данных № 152-ФЗ лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных. Отказано в ознакомлении с материалами доследственной поверки ввиду того, что доследственная проверка не проводилась поскольку данное происшествие не подлежит официального статистическому учету ( подпункта 7 пункта 14 приказа МЧС России № 714 от 21.11.2008 г. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий»).

В соответствии со статьями 23 и 24 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона "О персональных данных" от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ под персональными данными понимается любая информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу (субъекту персональных данных), в том числе его фамилия, имя, отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное, имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Пунктом 10 названной статьи указанного Закона установлено, что конфиденциальность персональных данных - это обязательное для соблюдения оператором или иным получившим доступ к персональным данным лицом требование не допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.

Операторами и третьими лицами, получающими доступ к персональным данным, должна обеспечиваться конфиденциальность таких данных (статья 7 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года N 188 утвержден Перечень сведений конфиденциального характера, согласно п. 1 которого к таким сведениям относятся сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

Статьей 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ предусмотрены случаи, при которых согласие субъекта персональных данных на их обработку не требуется. При этом предоставление информации о персональных данных субъекта по адвокатскому запросу федеральным законодательством не предусмотрено.

Закрепленное в статье 6 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ право адвоката собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, и обязанность соответствующего органа предоставить такую информацию, не распространяются на установленные законом конфиденциальные сведения.

Принимая во внимание, что административный истец ИП ФИО1 не являлся собственником автомобиля «ФИО7» гос.номер X174ХК123, не являлся участником ДТП, ввиду чего оснований в выдаче копии справки о пожаре не имелось.

Суд также обращает внимание, что в рамках рассмотрения гражданского дела по иску ФИО4 к ИП ФИО1 о возмещении ущерба, ФИО4 в адрес ФИО1 22.03.2023 г. вместе с комплектом искового заявления была направлена копия справка о пожаре <...> от 17.03.2023 посредством почтовой связи.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что не представлено доказательств того, что не предоставление сведений по адвокатскому запросу нарушило конституционное право на квалифицированную юридическую помощь в рамках гражданского дела 2-84/2024, при этом суд учитывает, что в ответе руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 от 10.04.2025 №ИВ-206-9-10-82 подробно изложено о том, что доследственная проверка не проводилась поскольку данное происшествие не подлежит официального статистическому учету (подпункта 7 пункта 14 приказа МЧС России № 714 от 21.11.2008 г. «Об утверждении Порядка учета пожаров и их последствий»).

На основании вышеизложенного административные исковые требования административного истца ИП ФИО1 о признании незаконным бездействие руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в отказе ознакомления с материалами, послужившими основанием для выдачи справки о пожаре <...> от 17.03.2023, удовлетворению не подлежат.

Поскольку доводы административного истца об имеющихся нарушениях не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, то административные исковые требования ИП ФИО1 об обязании Управление ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю восстановить нарушенные права ИП ФИО1, путем проведения административного расследования в установленном законном порядке, удовлетворению не подлежат.

руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении уточненных административных исковых требований ИП ФИО1 к руководителю ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2, старшему дознавателю ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3, Отделу надзорной деятельности и профилактической работы города Армавира УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Главному управлению МЧС России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействие должностного лица - старшего дознавателя ОНД и ПР г. Армавир УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО3 по исполнению обязанностей по вызову на место стоянки автомобиля «Ниссан Альмера» гос. номер <...> сотрудников ГИБДД, уполномоченных на регистрацию ДТП и проведению совместно с ними проверки по факту возгорания автомобиля принадлежащего ФИО4; признании незаконным бездействие руководителя ОНД и ПР по г. Армавиру УНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю ФИО2 выразившееся в ознакомлении с материалами, послужившими основанием для выдачи справки о пожаре <...> от 17.03.2023; обязании Управление ОНД и ПР ГУ МЧС России по Краснодарскому краю восстановить нарушенные права ИП ФИО1, путем проведения административного расследования в установленном законном порядке- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 03.12.2025.

судья подпись Апселямова Ю.В. решение не вступило в законную силу.