Решение по делу № 2А-12191/2023 от 14.12.2023

Дело № 2а-12191 /2023

УИД 50RS0021-01-2023-012572-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года г. Красногорск

Красногорский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Харитоновой Р.Н.,

при помощнике судьи Бобылёвой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Траст» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным действия (бездействие), обязании совершить определенные действия,

установил:

ООО "Траст" обратилось в суд с административным иском начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 о признании незаконным действия (бездействие).

Просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУФССП России по <адрес>, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника, выразившееся в не рассмотрении заявления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в пользу ООО «Траст»;

- признать незаконными действия/бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И., выразившееся в ненадлежащем контроле за выполнением судебным приставом-исполнителем возложенных на него должностных обязанностей;

- обязать начальника отделения – ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И. устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве – а именно, установить контроль за судебным приставом-исполнителем по установлению местонахождения исполнительного документа № в отношении должника ФИО9, в случае направления исполнительного документа в АО «Альфа-Банк», истребовать исполнительный документ у банка, отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, произвести замену в исполнительном производстве на взыскателя ООО «Траст», направить в адрес ООО «Траст» соответствующие постановления;

- в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении приложения об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств, обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа;

- рассмотреть жалобу ООО «Траст», поданную в порядке подчиненности в соответствии со ст. 123 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленном законом порядке, с установленные законом сроки.

В ходе производства по делу, определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>.

Административный иск мотивирован тем, что согласно определению суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст» является правопреемником по гражданскому делу № о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст» в адрес ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 с приложением надлежаще заверенной копии определения о правопреемстве, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Административный истец постановление о замене взыскателя по вышеуказанному исполнительному производству не получало, информацией о рассмотрении судебным приставом-исполнителем заявления о процессуальном правопреемстве не обладает.

ДД.ММ.ГГГГ посредством электронного заказно письма направлена жалоба в адрес ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО10, выразившееся в невнесении постановления о замене взыскателя в исполнительном производстве № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, полученная адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Административный истец указывает, что до настоящего времени постановление по результатам рассмотрения жалобы не поступало.

ДД.ММ.ГГГГ направлена жалоба руководителю ГУ ФССП по <адрес> ФИО11 на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И., выразившееся в не рассмотрении жалобы, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ № ответа на жалобу до настоящего времени не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст» направило жалобу директору ФССП России на бездействие руководителя ГУ ФССП России по <адрес> ФИО12, выразившееся не в не рассмотрении жалобы, полученную адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №); ответа на жалобу до настоящего времени не получено.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Траст» направило жалобу в ГУ ФССП России по <адрес> на бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО8 Э.И., выразившееся в ненадлежащем контроле, за выполнением судебным приставом-исполнителем, возложенных на него должностных обязанностей, полученную ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №); ответа на жалобу не получено.

В адрес взыскателя исполнительный документ № в отношении должника ФИО5 не поступал.

Действие, бездействие начальника отделения старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И. нарушает права взыскателя, так как исполнительное производство окончено в пользу неверного взыскателя, исполнительный документ в адрес ООО «Траст» не возвращен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части признания незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И., выразившееся в не рассмотрении жалобы от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО13 по не рассмотрению заявления ООО «Траст» о замене стороны исполнительного производства, прекращено по основаниям, изложенным в указанном определении.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечил; письменным ходатайством, изложенным в исковом заявлении, просит о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административные ответчики, заинтересованные лица ГУ ФССП по <адрес>, ФИО5, в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки суду не представили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили.

На основании ч. 3 ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" предусмотрено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах", старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей.

Административный истец по существу обжалует бездействие административных ответчиков, которое носит длящийся характер, следовательно, срок, установленный ч. 3 ст. 219 КАС РФ, не пропущен.

Порядок регистрации исполнительных документов установлен разделами XII, IV и V Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу п. 12.1.5 названной инструкции, том специального дела после его заведения делопроизводителем передается исполнителю в трехдневный срок со дня поступления (создания) основного документа в подразделение Службы, а по исполнительным документам, подлежащим немедленному исполнению, - после поступления в подразделение судебных приставов и регистрации немедленно.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Закон №118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В свою очередь принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (ч. 1, ст. 12 Закона №118-ФЗ).

Таким образом, начальник отдела – старший судебный пристав осуществляет общее руководство отделом и контроль за работой по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, в пределах своей компетенции, а обязанность по совершению конкретных исполнительских действий в рамках исполнительного производства, в том числе принятия решения о возбуждении исполнительного производства, принятие мер по принудительному исполнению, возложена нормами Закона № 229-ФЗ на судебного пристава-исполнителя, в чьем производстве находится исполнительное производство.

В частности, как следует из ч. 8, 17 ст. 30, ч. 2 ст. 31 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства; копии данных постановлений не позднее дня, следующего за днем его вынесения направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В силу п.п. 3.1-3.3 Положения о ФИО4, утвержденного приказом ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отделение возглавляет начальник – старший судебный пристав, который является непосредственным руководителем личного состава отделения, осуществляет организацию и руководство деятельностью отделения и в пределах своей компетенции контроль в сфере деятельности отделения. В частности, начальник отделения организует и контролирует работу по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, организует делопроизводство в отделении.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 46 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Как следует из материалов дела, на исполнении в ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красногорским городским судом по делу № года, в отношении должника ФИО5 в пользу взыскателя АО «Альфа-Банк»; предмет исполнения: взыскание задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 544 198,27 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО14 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, мотивированное тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Доказательств направления исполнительного документа в адрес взыскателя административным ответчиком суду не представлено.

Судом установлено, что определением ФИО4 городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № произведена замена взыскателя АО «Альфа-Банк» на правопреемника – ООО «Траст».

В соответствии со ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. 2 - 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Как разъяснено в абзаце 2 пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии (абзац 2 п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно представленных сведений о ходе исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> с целью исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в различные контролирующие органы, в том числе кредитные организации, в Пенсионный фонд, в Росреестр к ЕГРП, в органы ГИБДД с целью выяснения имущественного положения должника, а затем были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, постановление о взыскании исполнительского сбора. Таким образом, судебным приставом-исполнителем с учетом предмета исполнения, приняты, необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не допущено бездействия, не соответствующего положениям Федерального закона № 229-ФЗ, поскольку судебным приставом-исполнителем совершены все возможные действия и предприняты меры по принудительному исполнению исполнительных документов, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

С учетом установленных обстоятельств, оснований для удовлетворения в части возложения на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И. отменить постановление об окончании исполнительного производства, возобновить исполнительное производство, произвести замену в исполнительном производстве на взыскателя ООО «Траст», направить в адрес ООО «Траст» соответствующие постановления, у суда не имеется.

Кроме того, окончание исполнительного производства не препятствует взыскателю повторно предъявить исполнительный лист к исполнению в пределах установленных для этого законодательством сроков.

Поскольку суду не представлено доказательств направления взыскателю исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Красногорским городским судом по делу № в отношении должника ФИО5 после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, с учетом принятого по указанному делу Красногорским городским судом <адрес> определения от ДД.ММ.ГГГГ о замене стороны взыскателя, суд приходит к выводу, что в данном случае имеется бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И., выразившееся в неосуществлении надлежащего контроля за направлением исполнительного листа.

С учетом п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает, что в целях надлежащего восстановления нарушенных прав административного истца необходимо возложить обязанность на начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО8 Э.И. обязанность принять меры по направлению в адрес ООО «Траст» указанного исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> направлено заявление о замене взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и вышеуказанное определение, полученное адресатом ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ №).

Сведений и доказательств о рассмотрении поданного административным истцом заявления о замене со стороны взыскателя по исполнительному производству, и принятии по ним процессуального документа, материалы дела не содержат.

Учитывая, что судебный пристав-исполнитель, старшего судебного пристава – начальника ФИО4 Э.И., используя весь объем предоставленных ему законом полномочий и средств, должен обеспечивать исполнение судебных актов со стороны должников в порядке и в сроки, установленные законом, суд приходит к выводу о том, что в данном случае имеет место бездействие должностных лиц ФИО4 ГУ ФССП по <адрес>, что противоречит основополагающим принципам Федерального закона "Об исполнительном производстве" и нарушает права и законные интересы взыскателя.

В связи с тем, что факт утраты исполнительного документа не установлен, сведений о возвращении исполнительного документа в адрес взыскателя также не имеется, требования истца об обязании ответчика обратится в суд с заявлением о выдаче дубликата, удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административный иск ООО «Траст» к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2, ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> о признании незаконным действия (бездействие), обязании совершить определенные действия, удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействия начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 по осуществлению ненадлежащего контроля, выразившегося в непринятии мер по рассмотрению заявления о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5, за направлением в адрес ООО «Траст» исполнительного листа ФС № выданного Красногорским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО5.

Обязать начальника отделения – старшему судебному приставу ФИО4 ГУ ФССП по <адрес> ФИО2 обеспечить принятие мер по рассмотрению заявления ООО «Траст» о замене стороны взыскателя в исполнительном производстве с вынесением соответствующего постановления и направлением его в адрес ООО «Траст», принять меры, направленные на возвращение исполнительного документа по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю - ООО «Траст».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения суда по административному делу в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Н. Харитонова

<данные изъяты>