63RS0039-01-2025-005552-24
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
11 ноября 2025 года г. Самара
Ленинский районный суд г. Самара в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Гордополовой М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5270/2025 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Советского района г. Самары к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара о признании незаконным бездействия,
установил:
Заместитель прокурора Советского района г. Самары обратился в суд к Департаменту образования Администрации г.о.Самара, МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявления указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса. В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара не исполнено предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области об устранении нарушений требований СП 2.4.3648-20.
Ссылаясь на данные обстоятельства, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие Департамента образования г.о.Самара и МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара, выраженное в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства; возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара в течение 9 месяцев со дня выделения денежных средств устранить выявленные прокуратурой нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <...>, а именно:
- увеличить количество групп в организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, исходя из расчета площади групповой комнаты без превышения допустимого норматива для групп дошкольного возраста (3-7 лет) – не менее 2.0 м2 на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки) и составляет: 1,9 м2 в группе № 2 подготовительной, 1.5 м2 в группе № 4 средней (в соответствии с п.3.1.1 правил);
- установить новое напольное покрытие в помещении пищеблока, гладильной и прачечной, в группе логопедической старшей (в соответствии с п.2.5.2 правил);
- покрасить стены и потолки помещений и устранить трещины: на пищеблоке на потолке, в складском помещении на потолке между плитами, в помещении прачечной на потолке, в помещении гладильной на потолке и стенах, в изоляторе на стене (в соответствии с п. 2.5.3 правил);
- установить в помещении пищеблока местную систему вентиляции над источниками выделения избытков тепла и влаги – моечные раковины (в соответствии с п. 2.7.4. правил);
- отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.
В судебном заседании помощник прокурора Кузьмина О.Ю. административные исковые требования поддержала за исключением нарушений, которые устранены на момент рассмотрения дела.
Представитель МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара ФИО1 возражала против удовлетворения требований в части бездействия школы, пояснив, что обращалась в Департамент образования Администрации г.о. Самара за выделением денежных средств на проведение ремонта помещений.
Представитель Департамента образования Администрации г.о.Самара ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала согласно доводам письменного отзыва.
Представитель Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" установлено, что к компетенции образовательной организации отнесены материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к вопросам местного значения городского округа.
Из материалов дела следует, что прокуратурой проведена проверка соблюдения МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара г.о. Самара санитарно-эпидемиологического законодательства при организации образовательного процесса.
В ходе проверки установлено, что МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара не исполнено предписание Управления Роспотребнадзора по Самарской области № 05-209 от 24.04.2023 об устранении нарушений требований СП 2.4.3648-20, а именно:
в нарушение правил п.3.1.1 количество детей в группах организации, реализующей образовательные программы дошкольного образования, исходя из расчета площади групповой комнаты без превышения допустимого норматива для групп дошкольного возраста (3-7 лет) – не менее 2.0 м2 на одного ребенка, без учета мебели и ее расстановки) и составляет: 1,9 м2 в группе № 2 подготовительной, 1,5 м2 в группе № 4 средней (в соответствии);
в нарушение правил п.2.5.2 полы в помещении пищеблока, гладильной и прачечной имеют дефекты – плиточное покрытие имеет сколы и трещины, в группе логопедической старшей на полу в групповой порван линолеум;
в нарушение правил п.2.5.3 стены и потолки помещений имеют дефекты и повреждения, что не допускает проведение качественной влажной обработки с применением моющих дезинфицирующих средств (на пищеблоке часть краски на потолке разошлась, в складском помещении на потолке между плитами трещины, на стене трещины, в помещении прачечной на потолке трещины, в помещении гладильной на потолке и стенах трещины, в изоляторе на стене трещина);
в нарушение правил п.2.7.4 в помещении пищеблока отсутствует местная система вентиляции над источниками выделения избытков тепла и влаги – моечные раковины.
Установлено, что на момент рассмотрения дела предписание исполнено частично, а именно, количество детей в группах не превышает допустимые нормативы, заменен линолеум в логопедической старшей группе, устранены трещины на стене в изоляторе.
Участниками не оспаривается, что остальные нарушения, отраженные в предписании Управления Роспотребнадзора по Самарской области, на момент рассмотрения дела не устранены.
Поскольку выявленные нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства непосредственным образом влияют на безопасное пребывание в дошкольном образовательном учреждении детей, требования к МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара об устранении данных нарушений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара является муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, имущество закреплено на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью, учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ Самара, функции и полномочия учредителя осуществляет Администрация г.о. Самара.
Согласно пункту 1.1 Положения «О Департаменте образования Администрации городского округа Самара», утвержденного решением Думы городского округа Самара от 26.03.2009 № 707, Департамент образования Администраций городского округа Самара является отраслевым (функциональным) органом Администрации городского округа Самара, через который Администрация городского округа Самара осуществляет свои полномочия в сфере образования.
В целях выполнения возложенных задач Департамент осуществляет в том числе следующие функции: распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями средств бюджета городского округа Самара, а также поступающих средств бюджетов других уровней.
С учетом возложенных на Департамент полномочий требование об отнесении материальных расходов по устранению вышеуказанных нарушений на Департамент образования администрации г.о. Самара следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара неоднократно обращалось в адрес руководителя Департамента образования Администрации г.о.Самара с заявлением о выделении денежных средств для проведения ремонтных работ с целью исполнения предписания Управления Роспотребнадзора по Самарской области №05/209 от 24.04.2023 года.
При таких данных оснований для признания незаконным бездействия МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара не имеется, однако суд приходит к выводу о бездействии Департамента образования, поскольку последним не приняты меры к доведению денежных средств до образовательного учреждения, несмотря на соответствующие обращения и представленные документы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г. Самары удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.о. Самара, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в помещениях МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара.
Обязать МБДОУ «Детский сад № 62» г.о.Самара в течение 9 месяцев с момента доведения денежных средств устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <...>, а именно:
- установить новое напольное покрытие в помещении пищеблока, гладильной и прачечной (в соответствии с п.2.5.2 правил);
- покрасить стены и потолки помещений и устранить трещины: на пищеблоке на потолке, в складском помещении на потолке между плитами, в помещении прачечной на потолке, в помещении гладильной на потолке и стенах (в соответствии с п. 2.5.3 правил);
- установить в помещении пищеблока местную систему вентиляции над источниками выделения избытков тепла и влаги – моечные раковины (в соответствии с п. 2.7.4. правил).
Отнести материальные расходы по устранению указанных нарушений в МБДОУ «Детский сад № 62» г.о. Самара на Департамент образования Администрации г.о. Самара.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья (подпись) А.И. Иванова
Копия верна: судья
Мотивированное решение изготовлено 25.11.2025.