Решение по делу № 2А-10477/2022 от 14.12.2022 | Сыктывкарский городской суд (Республика Коми)

УИД 11RS0001-01-2021-007272-54 Дело № 2а-10477/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

с участием административного истца ФИО4,

рассмотрев 14 декабря 2022 года в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО6 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от ** ** **, ** ** **, ** ** **, условий содержания незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми о признании действий и постановлений о наложении дисциплинарных взысканий ** ** **, ** ** **, ** ** ** незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что при составлении актов нарушения режима содержания, вмененные правонарушения были сфабрикованы, надуманны, а также нарушены его права при составлении и вынесении материалов, так как он не был извещен о проведении слушаний по привлечению к дисциплинарной ответственности, доказательства не исследовались, копии постановлений не вручались. Кроме того, при водворении в ШИЗО у него было изъято нательное белье, взамен которого из подменного фонда ничего не выдавалось.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен начальник ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО6, ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец, участвовавший в рассмотрении дела посредством ВКС на удовлетворении требований настаивал, по изложенным в нем основаниям, указав, что все материалы были сфабрикованы, для уничтожения его как личности, в связи с чем постановления подлежат изъятию из личного дела и уничтожению.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.

Суд определил, рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Такие ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в качестве меры государственного принуждения, особенность которого в силу статьи 43 УК Российской Федерации состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его определенных прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец отбывал наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **.

На основании постановлений начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми от ** ** **, ** ** ** и ** ** ** ФИО4 водворялся ШИЗО ФКУ ИК-25 за допущенные им нарушения порядка отбывания наказания.

** ** ** в 20 часов 12 минут осужденный ФИО4 был обнаружен старшим лейтенантом внутренней службы ФИО2, лейтенантом внутренней службы ФИО1 в курилке отряда №... с нарушением одежды установленного образца, а именно с расстегнутой верхней пуговицей на куртке костюма установленного образца, чем нарушил пункт 16 главы 3 ПВР ИУ.

По указанному факту должностными лицами ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ** ** ** составлен акт №....

Из объяснений ФИО4, данных им ** ** ** следует, что с инкриминируемым нарушением не согласен, ФИО2 замечания не делал, т.к. он всегда застегнут на все пуговицы за исключением нахождения в уборной, а если и имело ме5сто быть нарушению, то оно как минимум должно быть зафиксировано на видеорегистратор; сотрудники, указанные в акте в нему предвзято относятся, просит провести в отношении них служебную проверку.

Заключением, утвержденным ** ** ** начальником ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, проверка по выявленному нарушению в отношении ФИО4 признана законченной, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвердившимся.

Постановлением начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО5 от ** ** ** административному истцу назначено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на пять суток.

** ** ** в 05 часов 41 минуту осужденный ФИО4 находился в коридоре отряда возле спального помещения №..., не поздоровался при встрече с майором внутренней службы ФИО3, законное требование поздороваться не выполнил, чем нарушил п.16 гл.3 ПВР ИУ.

По указанному факту должностными лицами ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ** ** ** составлен акт №....

Из объяснений ФИО4, данных им ** ** ** следует, что при входе в секцию №... он сказал гражданину ФИО3 здравствуйте, дважды, это слышали осужденные ФИО7 и ФИО8. В 05:41, следуя из секции №... в уборную сотрудник ФИО3 остановил его и стал интересоваться, почему он не поздоровался, на что ФИО4 ему ответил, что здоровался и снова приветствовать его не стал, так как он в свою очередь не приветствовал его.

** ** ** в 12 часов 20 минут в помещении ОПВК в ходе просмотра видеоархива за ** ** ** обнаружен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, допущенного осужденным ФИО4 подтвердился, а именно, ** ** ** в 07 часов 50 минут осужденный ФИО4 находился в прогулочном дворике ШИЗО/ПКТ с нарушением одежды установленного образца, а именно в шапке зимней установленного образца с клапанами завязанными сверху, а не на затылке.

По указанному факту должностными лицами ФКУ ИК-25 УФСИН России по РК ** ** ** составлен акт.

От дачи письменных объяснений ФИО4 отказался, о чем ** ** ** сотрудниками ФКУ ИК-25 составлен соответствующий акт.

Заключением, утвержденным ** ** ** врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, проверка по выявленному нарушению в отношении ФИО4 признана законченной, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания подтвердившимся, в том числе видеоархивом.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми .... от ** ** ** административному истцу назначено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на семь суток.

Согласно ч. 3 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные обязаны соблюдать условия отбывания наказаний. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений, влекут установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии с ч. 2 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ выговор объявляется в устной или письменной форме, остальные взыскания только в письменной форме. Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего.

Как следует из ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, правом применения перечисленных в ст. ст. 113, 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Оценив представленные доказательства и установленные по делу обстоятельства применительно к вышеизложенному законодательству, суд приходит к выводу, что факт нарушения ФИО4 установленного порядка отбывания наказания, требований Правил № 295, нашел свое подтверждение. При этом действия сотрудников ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми при выявлении и проведении проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания и по принятию начальником исправительного учреждения и врио начальника оспариваемых мер взыскания в виде водворения в штрафной изолятор являются законными, поскольку действия были совершены и меры применены в установленном ст. ст. 115, 116, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации порядке. Постановления приняты уполномоченными должностными лицами в соответствии с предоставленной компетенцией. При этом при применении в отношении административного истца мер дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены как личность осужденного, так и то, что ранее ФИО4 привлекался к дисциплинарной ответственности. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенного нарушения.

Доводы административного истца о том, что материалы в отношении него были сфабрикованы не нашли своего подтверждения, так как из оспариваемых постановлений следует, что факты нарушений подтверждаются в том числе видеоматериалами, которые были исследованы должностными лицами. Оснований сомневаться в том, что ФИО4 присутствовал при решении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности и ему вручались постановления, не имеется.

Согласно пункту 152 указанных Правил, осужденным запрещается брать с собой в ШИЗО имеющиеся у них продукты питания и личные вещи, за исключением двух полотенец установленного образца, алюминиевой кружки, мыла, зубной щетки, зубной пасты (зубного порошка), туалетной бумаги, средств личной гигиены, тапочек, письменных и почтовых принадлежностей, а также религиозной литературы (не более 1 экземпляра), предметов культа индивидуального пользования для нательного или карманного ношения. Индивидуальные средства гигиены, одноразовые бритвы и посуда для приема пищи (за исключением кружек) хранятся в специально отведенном месте и выдаются осужденным младшим инспектором по надзору за осужденными в ШИЗО только на определенное распорядком дня время.

В соответствии с пунктом 159 данных Правил при приеме осужденных в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночные камеры проводится обыск осужденных, санитарная обработка, также включающая в себя помывку, после чего осужденные переодеваются в одежду, закрепленную за этими помещениями.

Нормой №1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях, утвержденной Приказом Минюста РФ от 03.12.13г. №216, предусмотрено обеспечение осужденных бельем нательным теплым (п.8. Примечание. Выдаются в местностях с особо холодным и холодным климатом). Предусмотренные данной нормой предметы одежды и обуви при наличии возможности могут дополнительно отпускаться в качестве инвентарного довольствия для переодевания осужденных в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, одиночных камерах и комнатах длительного свидания.

В ходе рассмотрения дела установлено, что при водворении в ШИЗО у ФИО4, вопреки утверждению истца, нательное белье не изымалось, что подтверждается представленными в материалы дела камерными карточками, соответственно и оснований для выдачи нательного белья взамен изымаемого, не имелось.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Принимая во внимание, что нарушений условий содержания и привлечения к дисциплинарной ответственности в ходе рассмотрения дела не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО4 Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО4 к ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, начальнику ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО5, врио начальника ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО6 о признании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий от ** ** **, ** ** **, ** ** **, условий содержания незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения - оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова