№2а-5017/2022
УИД: 03RS0007-01-2022-006698-25
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 ноября 2022 года г.Уфа
Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Абузаровой Э.Р.,
при секретаре Касымовой Ю.С.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителя административных ответчиков - ФИО3,
представителя заинтересованного лица ФИО4 – Якшибаевой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., начальнику отдела старшему судебному приставу ... отдела судебных приставов ... УФССП России по РБ ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением о признании незаконным действий (бездействия) начальника отдела – старшего судебного Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО5: по вынесению ответа на обращение, поданную как жалоба административного истца от < дата >. вместо постановления в порядке ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», обязании устранить допущенные нарушения путем вынесения соответствующего процессуального постановления на жалобу ФИО1 от < дата >. с указанием суммы взысканной с должника в счет долга перед взыскателем ФИО4, суммы остатка долга на момент передачи нереализованного имущества должника взыскателю, с указанием суммы разницы, подлежавшей уплате взыскателем ФИО4 и подлежащей зачислению на депозитный счет Советского РОСП ... УФССП России по РБ, когда и кем эта разница зачислена на депозитный счет, чем это подтверждается и куда в дальнейшем перечислена, в каком размере и на основании чего. В обосновании иска административного указав, что < дата >. получен ответ на жалобу за подписью ФИО5 без информации относительно суммы, подлежащей внесению на депозитный счет взыскателем, ответ не мотивирован, не содержит информации о сумме разницы между остатком долга и ценой переданного имущества, нет информации о распределении поступивших на депозитный счет денежных средств.
Также просит признать незаконным бездействие:
- по невыдаче справки о погашении задолженности и платежного документа о перечислении взыскателю ФИО4 разницы стоимости имущества,
- по невыдаче справки о погашении исполнительского сбора, по невручению постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП и постановления об отмене всех мер ограничений (арестов, запретов) в отношении должника и его имущества,
- по невыдаче письменной информации о направлении в регистрирующие органы сведений об отмене ограничений в отношении должника и его имущества,
- по окончанию исполнительного производства по исполнительскому сбору с направлением должнику соответствующих постановлений;
- по выплате административному истцу разницы стоимости имущества, переданного взыскателю ФИО4 по отношении долга ФИО1;
- по ознакомлению ФИО1 с материалами исполнительного производства;
В рамках административного иска также заявлено о взыскании судебных расходов с административного ответчика в пользу ФИО1
Определениями суда (протокольно) от < дата >. к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика судебный пристав-исполнитель Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО6, в качестве заинтересованного лица – ФИО7
Административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО4, ФИО7 на судебное заседание не явились, судом надлежаще извещены, полномочия по реализации права на участие в судебном заседании и выражение позиции по делу переданы представителям, участвующим в судебном заседании.
Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от 8.08.2022г. доводы административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, в нем изложенным.
Представитель административных ответчиков начальника отдела старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ... УФССП России по РБ ФИО5, судебного пристава-исполнителя Советского РОСП ... УФССП России по РБ ФИО6 – ФИО3, действующая на основании доверенностей от < дата >. просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований ввиду отсутствия оснований для удовлетворения административного иска.
Представитель заинтересованного лица адвокат Якшибаева А.М., действующая на основании ордера ... от < дата >., просила отказать в удовлетворении заявленных административных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Иные лица, участвующие в деле на судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе в соответствии с положениями ст.96 КАС РФ.
Суд, признав, что явка лиц, участвующих в деле, не является обязательной, руководствуясь ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствии надлежаще извещенных лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).
Положениями ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 №118 "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Статьей 64.1 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.
Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч.5 ст.64.1 ФЗ-229).
В соответствии с пунктом 1.4, 2.1 "Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве" (утв. ФССП России 11.04.2014 №15-9) должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст.64.1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:
- совершения исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);
- применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст.68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);
- об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч.3 ст.14 Закона);
- о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 Закона;
- об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч.9 ст.47 Закона;
- о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст.34.1 Закона;
- по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.
Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст.64.1 Закона: обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства и обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом (пункт 2.1 Методический рекомендаций).
В соответствии с ч.1 ст.123 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.
Согласно ст.124 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в письменной форме. Указанная жалоба должна быть подписана лицом, обратившимся с ней, или его представителем. К жалобе, подписанной представителем, должны прилагаться доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.
На основании ч.2 Федерального закона от 2.10.2007 года №229 "Об исполнительном производстве" в жалобе должны быть указаны: 1) должность, фамилия, инициалы должностного лица службы судебных приставов, постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий которого обжалуются; 2) фамилия, имя, отчество гражданина или наименование организации, подавших жалобу, место жительства или место пребывания гражданина либо местонахождение организации; 3) основания, по которым обжалуется постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), отказ в совершении действий; 4) требования лица, подавшего жалобу.
Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Советского районного суда ... по гражданскому делу ... от < дата >. о разделе совместно нажитого имущества - личным имуществом ФИО4 признана .... Произведен раздел совместно нажитого имущества ФИО4 и ФИО1:
- прекращено право собственности ФИО4 на транспортное средство марки Митсубиси Паджеро, < дата > года выпуска, государственный регистрационный знак ...,
- за ФИО1 признано право собственности на транспортное средство марки Митсубиси Паджеро, < дата > года выпуска, государственный регистрационный знак ...
- взыскано с ФИО1 в пользу ФИО4 компенсация в размере ? доли от стоимости транспортного средства Митсубиси Паджеро, < дата > года выпуска, государственный регистрационный знак ..., что составляет 415 000 рублей.
На основании указанного решения суда и выданного судом исполнительного листа серии ФС ... Советским РОСП ... УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в сумме 422 350 руб.
В последующем предмет исполнения с суммы 422 350 руб. изменился на сумму 779866,39 руб., сведений о коррекции суммы задолженности либо иных основаниях ее изменения суду не представлено.
В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа по выплате ФИО4 422 350 руб. в установленный законом срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в порядке ст.ст.68-69 Федерального закона "Об исполнительном производстве" на транспортное средство Митсубиси Паджеро, < дата > года выпуска, госномер ..., принадлежащее должнику, обращено взыскание.
В связи с тем, что транспортное средство Митсубиси Паджеро, < дата > года выпуска, госномер ... не было реализовано на торгах, судебный пристав-исполнитель в соответствии с положениями ст.ст.87,92 Федерального закона "Об исполнительном производстве" выставил предложение взыскателю ФИО4 оставить его за собой.
< дата >. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО6 взыскателю ФИО4 передано транспортное средство по цене 622 500 руб. (постановление об оценке имущества 830 000 руб. – 25% (снижение цены как нереализация имущества на повторных торгах) = 622 500 руб.).
< дата >. в сводное исполнительное производство ...-СД по должнику ФИО1 объединены исполнительные производства:
- ...-ИП в пользу взыскателя ФИО4 с предметом исполнения 779866,39 руб. (422 350 руб.),
- ...-ИП в пользу взыскателя взыскателем ОАО «УЖХ ... ГО ...» с предметом исполнения 289262,05 руб.
Из справки о движении денежных средств по депозитному счету ...-СД следует, что с должника взыскано всего 569312,35 руб., из них взыскателям перечислено 567081,71 руб., как исполнительский сбор 2228,82 руб., возвращено должнику 1,82 руб., при этом имеется сведения о поступлении на депозитный счет < дата >. суммы 249 394,30 руб. (от ФИО4 в качестве разницы, что сторонами не оспорено, страница 5 справки по депозиту).
Согласно платежных поручений ..., ... от < дата >. поступившие на депозит Советского РОСП ... платеж от должника ФИО1 в размере 3459,50 руб. и от ФИО4 сумма в виде разницы в размере 249394,30 руб. распределены в рамках сводного исполнительного производства ...-СД в счет погашения задолженности перед взыскателем ОАО «УЖХ ... ГО ...» по исполнительному производству ...-ИП.
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от < дата >. не содержит сумму разницы, подлежащей перечислению на депозитный счет службы судебных приставов в соответствии с ч.12 ст.87 Закона об исполнительном производстве.
Поскольку по смыслу закона (ст.50 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской, п.12.1.7 Инструкции по делопроизводству в ФССП) судебный пристав-исполнитель обязан предоставить сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, то взыскатель и должник, будучи сторонами исполнительного производства, вправе получать от судебного пристава-исполнителя информацию о денежных средствах, взысканных и перечисленных в рамках исполнительного производства.
В случае объединения исполнительного производства в сводное, как имело место быть в рассматриваемом случае, взыскатель и должник также не может быть ограничен в получении информации относительно поступления и распределения денежных средств в составе сводного исполнительного производства.
Исходя из приведенных положений закона суд приходит к выводу о допущенном бездействии судебного пристава-исполнителя по непредоставлению должнику ФИО1 информации, а именно справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП при том обстоятельстве, что разница, уплаченная взыскателем ФИО4 на депозит РОСП арифметически не соответствует взысканным с должника и перечисленных взыскателю сумм с учетом стоимости нереализованного имущества.
< дата >. исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, указано, что взыскано с должника 779 866,39 руб.
Постановление содержит сведения об отмене мер принудительного исполнения, что соответствует ч.4 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства ...-ИП от < дата >. направлена должнику ФИО1 < дата >. путем Единого портала государственных услуг, о чем имеется согласие должника, однако сведений о прочтении данного уведомления либо о факте доставки копии постановления об окончании исполнительного производства на дату < дата >., как изложено в административно иске не имеется.
Копии постановлений об отмене постановлений об отмене мер принудительного исполнения также направлены должнику ФИО1 < дата >. путем Единого портала государственных услуг, однако сведений о прочтении данного уведомления либо о факте доставки копии постановления иным способом не имеется.
В соответствии с ч.6 ст.47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в организацию или орган, осуществлявшие розыск имущества должника.
Согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2016 №606 (ред. от 26.11.2020) "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.
В случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.
При изложенных обстоятельствах, в связи с отсутствием у судебного пристава-исполнителя по истечении 15 дней с < дата >. сведений о прочтении должником ФИО1 уведомления по ЕПГУ судебному приставу-исполнителю надлежало направить должнику копию постановления от < дата >. об окончании исполнительного производства ...-ИП иным способом доставки, предусмотренным ст.24 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Таким образом, имеется бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 по не направлению ФИО1 иным способом, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве» кроме «Единого портала государственных и муниципальных услуг» копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от < дата >, копии постановления о снятии запрета на регистрационные действия с недвижимым имуществом должника от < дата > по состоянию на < дата >., < дата >.
Однако, после подачи административного иска копия постановления от < дата > об окончании исполнительного производства ...-ИП была направлена ФИО1 < дата >. заказной почтовой корреспонденцией (ШПИ ...), чем устранены нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца в указанной части, в связи с чем повторному устранению не подлежат.
< дата >. в Советский РОСП ... УФССП по РБ от должника ФИО1 поступила жалоба (досудебная) с требованиями, аналогичными, заявленными в административном иске.
Поскольку поданная жалоба не соответствовала положениями ст.123-124 ФЗ-229 и содержание ее направлено на разрешение ходатайств в рамках исполнительного производства стороной исполнительного производства, то судебным приставом-исполнителем обоснованно в соответствии со ст.64.1 Закона об исполнительном производстве разрешено ходатайство ФИО1 с вынесением < дата >. постановления об удовлетворении ходатайства путем предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства...-ИП (л.д.134, 189).
Копия данного постановления направлена < дата >. должнику простой почтовой корреспонденцией (реестр почтовой службы от < дата >. - л.д.135-137, 190-192).
Вместе с тем, при вынесении данного постановления от < дата >. судебным приставом-исполнителем не разрешено ходатайство должника ФИО1 об окончании исполнительного производства по исполнительскому сбору, взысканного при ведении исполнительного производства ...-ИП.
Суду таковых сведений и исполнительного производства по исполнительскому сбору вопреки положениям ст.62, 63, 70, 226 КАС РФ также не представлено.
В связи с указанным подлежит признанию незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6, выраженное в невыдаче ФИО1 письменной информации о разрешении ходатайства об окончании исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ устранение нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца подлежит путем обязания Советского РОСП ... УФССП по РБ принятия соответствующих процессуальных мер.
Бездействие судебного пристава-исполнителя по вынесению ответа на обращение (жалобу) ФИО1 от < дата >. вместо постановления и бездействие начальника отдела старшего судебного пристава ... отдела судебных приставов ... УФССП России по РБ ФИО5 по вынесению постановления на данную жалобу не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Так, на жалобу (обращение в рамках ст.64.1 ФЗ-229) вынесено постановление судебного пристава-исполнителя от < дата >., сам факт вынесения данного постановления свидетельствует о недопущении какого-либо бездействия при рассмотрении обращения должника.
Начальник отдела старший судебный пристав ... отдела судебных приставов ... УФССП России по РБ ФИО5 не наделен полномочиями по разрешению ходатайств, обращений в рамках ст.64.1 Закона об исполнительном производстве.
< дата >. начальником отдела старшим судебным приставом ... отдела судебных приставов ... УФССП России по РБ ФИО5 рассмотрена поступившая < дата >. жалоба ФИО1 на неправомерные действия судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении которой было отказано (л.д.175).
Постановление судебного пристава-исполнителя ФИО6 от < дата >. о передаче нереализованного имущества взыскателю, где отсутствует сумма разницы нереализованного имущества и задолженности и постановление судебного пристава-исполнителя от 23.08.2022г. предметом поданного административного иска не являются.
Не согласие с содержаниями данных постановлений, не может быть в силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" оценено в рамках данного предмета спора, иное приведет к подмене самостоятельной деятельности органов принудительного исполнения и предрешению вопросов, отнесенных к публичным полномочиям государственного органа.
Требования административного истца по признанию бездействия судебного пристава-исполнителя по неознакомлению с материалами исполнительного производства не подлежат удовлетворению, поскольку суду не доказано, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 23.08.2022г. об удовлетворении ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства ФИО1 либо его представитель обращался в Советский РОСП ... УФССП по РБ и ему было отказано в их ознакомлении.
Расходы, связанные с оплатой услуг почты подлежат рассмотрению судом в ином порядке в соответствии со ст.114.1 ГПК РФ после вступления в законную силу последнего судебного акта, принятием которого закончилось рассмотрение дела.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по ..., судебному приставу-исполнителю ... отдела судебных приставов ... УФССП России по РБ ФИО6, начальнику отдела старшему судебному приставу ... отдела судебных приставов ... УФССП России по РБ ФИО5 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 по не направлению ФИО1 иным способом, предусмотренным ФЗ «Об исполнительном производстве» кроме «Единого портала государственных и муниципальных услуг» копии постановления об окончании исполнительного производства ...-ИП от < дата >, копии постановления о снятии запрета на регистрационные действия с недвижимым имуществом должника от < дата > по состоянию на < дата >., < дата >.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО6 по не выдаче справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству ...-ИП и по выдаче письменной информации о разрешении ходатайства об окончании исполнительного производства по взысканию исполнительского сбора в рамках исполнительного производства ...-ИП.
Обязать Советский РОСП ... УФССП по РБ устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем принятия соответствующих процессуальных мер.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... Республики Башкортостан.
Судья Э.Р. Абузарова
Решение в окончательной форме принято 6 декабря 2022 года.