Копия
Дело №2а-1841/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Салават 03 июля 2023 года
Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Елисеевой Е.Ю.
при секретаре судебного заседания Коломиец А.С.
с участием помощника прокурора г.Салават Наркулова Д.Д.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчиков МВД РФ, МВД по РБ, Отдела МВД России по г.Салавату ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделу МВД России по г. Салават Республики Башкортостан, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей
установил:
Истец ФИО1 обратился с иском к Отделу МВД России по г. Салават Республики Башкортостан, Министерству финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан о компенсации морального вреда в размере 155 000 руб. ввиду ненадлежащего содержания в изоляторе временного содержания Отдела МВЛ России по г. Салават, имевшего место в 2019 году. В камерах антисанитарные условия, отсутствует дезинфекция, не поступает солнечный свет, стоит отвратительный запах, много насекомых, гнилой пол, отсутствовал инвентарь для уборки камер, моющие средства, выдаваемое питание не соответствовало нормам питания для больных ВИЧ-инфекцией, установленным Приказом Министерства юстиции России от 26.02.2016 года №48, санузел надлежащим образом не изолирован, в связи с чем приходилось справлять свое естественные надобности на глазах других, лиц, содержащихся в камере. Вышеперечисленные обстоятельства, а именно ненадлежащие условия содержания в изоляторе принесли ему нравственные страдания, что подразумевает компенсацию.
Определением суда к участию в рассмотрении дела в качестве в качестве соответчиков были привлечены Министерство внутренних дел России по Республики Башкортостан, Министерство внутренних дел России, в качестве заинтересованного лица Прокуратура г. Салават Республики Башкортостан.
В судебном заседании, проведённом с применением видеоконференцсвязи, административный истец ФИО3 заявленные требования поддержал, указав на то, что просит взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания, указав на то, что пребывание в камерах изолятора принесло ему нравственные переживания.
Представитель административных ответчиков Отдела МВД России по г. Салават Республики Башкортостан, МВД России, МВД по РБ ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать со ссылкой на отсутствие на то оснований, суду пояснила, что исковое заявление поступило в суд по истечении трехмесячного срока, уважительной причины пропуска срока не имеется.
Представляющий интересы третьего лица Прокуратуры г. Салават Республики Башкортостан Наркулов Д.Д. в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований указав в том числе на пропуск срока исковой давности.
В судебное заседание представитель административного ответчика Министерства финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по РБ не явился, извещен надлежащим образом, потому на основании статьи 150, части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Частью 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.
Статьей 10 УИК РФ установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с теми ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Права и обязанности осужденных определяются Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, исходя из порядка и условий отбывания наказания.
Статья 55 Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Обеспечения обороны страны и безопасности государства. Таким ограничения, в частности, могут быть связаны с применением к лицам, совершившим преступления, уголовного наказания в виде лишения свободы и сопряженных с ним ограничений.
Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться пыткам и бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативным правовым актам.
В соответствии со ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов; обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания; неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Согласно п. "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться меры взыскания в виде, в частности, выговора и водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток; перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима - в одиночные камеры на срок до шести месяцев.
Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно книге учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания Отдела МВД России по г. Салават осужденный по ч.2 ст. 228 УК РФ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., содержался в 2019 году в ИВС Отдела МВД России в следующие периоды: 08.01.2019, с 14.01.2019 по 18.01.2019, с 27.02.2019 по 01.03.2019, с 29.04.2019 по 30.04.2019, с 16.05.2019 по 17.05.2019, с 20.05.2019 по 24.05.2019, с 27.05.2019 по 29.05.2019, с 30.05.2019 по 31.05.2019, с 19.06.2019 по 21.06.2019, с 24.06.2019 по 28.06.2019, с 17.07.2019 по 19.07.2019, с 22.07.2019 по 26.07.2019, с 29.07.2019 по 01.08.2019 года.
ИВС Отдела г.Салават был расположен в полуподвальном помещении четырехэтажного кирпичного здания Отдела МВД России по городу Салавату, построенного по не типовому проекту в 1972 года.
Согласно Правилам в ИВС имелся прогулочный двор, на котором осуществлялась прогулка подозреваемых и обвиняемых лиц.
Для эвакуации людей в случае возникновения пожара и других чрезвычайных ситуаций имелся запасной выход. Помещения ИВС были обеспечены первичными средствами пожаротушения, оборудованы комплексом охранно-пожарной и тревожной сигнализации.
ИВС был разделен металлическими решетчатыми дверьми с замками тюремного типа на три блока камер, также металлической решеткой с запирающейся дверью от других помещений ИВС разделен прогулочный двор.
В ИВС имелись 11 камерных помещений. Отопление, водоснабжение и канализация центральные.
Стены в камерах были гладко оштукатурены, окрашены вододисперсной краской светлых тонов, полы деревянные на бетонном основании. Окна в камерах были выполнены из пластиковых стеклопакетов, с возможностью ограниченного открывания, с внутренней стороны окна защищены металлической решеткой.
Помещения ИВС были оборудованы, системой вытяжной принудительной вентиляцией с механическим побуждением, вытяжка воздуха в камерах осуществлялась из ниши над дверью.
Дневное освещение в камерах ИВС Отдела МВД России по городу Салавату было совмещенное, в камерах № 1, 2,3 естественное освящение, поступающее из оконных проемов дополнялось светильниками дневного освящения закрытого типа.
В ночное время освещение осуществлялось светильником ночного освящения закрытого типа. Освещение в камерах ИВС включается принудительно сотрудниками ИВС согласно распорядка дня.
17 октября 2022 года Отделом МВД России по городу Салавату осуществились замеры дневного освящения в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, согласно которых освещение в камерах ИВС Отдела МВД России по городу Салавату соответствует «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования», «СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*», СанПиН 1.2.3685-21 и составляет в камере № 1- 202лк, в камере № 2- 209лк, в камере № 3- 217лк.
СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 17.01.2018 N 19/пр) устанавливает требования к разработке проектов на строительство и реконструкцию зданий, помещений и сооружений органов МВД России и утвержден через 46 лет после строительства здания Отдела. Согласно п. 12.2.6 данных правил естественное освещение в помещениях для содержания лиц в ИВС следует принимать согласно требованиям СП 52.13330.
СП 52.13330.2016. Свод правил. Естественное и искусственное освещение.
Актуализированная редакция СНиП 23-05-95* (утв. Приказом Минстроя России от 07.11.2016 N 777/пр) (ред. от 28.12.2021) распространяется на проектирование освещения новых, реконструируемых и капитально ремонтируемых зданий и сооружений различного назначения, места производства работ вне зданий, площадки промышленных и сельскохозяйственных предприятий, железнодорожные пути площадок предприятий, наружное освещение городских и сельских поселений, автотранспортных тоннелей.
Требования к освещению основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий приведены в таблице Л.1. «Показатели освещения основных помещений общественных, жилых и вспомогательных зданий» СП 52.13330.2016, так требование к искусственному освещению при общем освещении для жилых комнат должно составлять - средняя освещенность рабочих поверхностей, 200 лк.
Пунктом 143 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...») установлено, что гигиенические нормативы естественного, искусственного и совмещенного освещения жилых зданий представлены в таблице 5.52.
Согласно таблице 5.52 «гигиенические нормативы показателей естественного искусственного и совмещенного освещения помещений жилых зданий» искусственная освещенность рабочих поверхностей жилых комнат, гостиных спальни (п.1) и жилых комнат общежитий должна составлять не менее 150 лк.
В соответствии с п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.
Сам по себе факт несоответствия размера оконных проемов в камерном помещении не свидетельствует о нарушении условий содержания, поскольку в камерах имелось искусственное освещение, на которое административный истец не высказывал жалоб и которые соответствуют санитарным нормам.
В соответствии с распорядком дня в 2019 году ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в период времени с 07.00 до 08.30 часов предоставляется время для прогулки спецконтингента в прогулочном дворе.
Кроме того, согласно журналу за 2019 года № 1644 «Регистрации выводов, подозреваемых и обвиняемых из камер ИВС Отдела МВД России по городу Салавату» ФИО1 01.03.2019 в период времени с 17.05 час. до 19.48 час, с 14.10 час. до 15.59 час, 16.05.2019 с 18.44 час до 19.05 час., 29.05.2019 с 09.46 час. до 11.47 час., 31.05.2019 с 13.47 час. до 15.28 час., 20.06.2019 с 09.45 час. до 12.04 час., 25.06.2019 с 10.20 час. до 13.30 час., 26.06.2019 с 09.34 час. до 10.30 час., доставлялся в Салаватский городской суд Республики Башкортостан и в помещении ИВС Отдела МВД России по городу Салавату не находился.
Как следует из выписок из актов обследования ИВС Отдела МВД России по г. Салават, утвержденного начальником Отдела МВД России по г. Салават 14.11.2019 года, в ходе обследования изолятора установлено следующее.
Дневное освещение в камерах ИВС Отдела МВД России по городу Салавату было совмещенное, так в камерах № 1, 2,3 ИВС Отдела МВД России по городу Салавату естественное освящение, поступающее из оконных проемов дополнялось светильниками дневного освящения закрытого типа, которые включались согласно распорядка дня, кроме того ФИО1 в период своего содержания доставлялся в Салаватский городской суд РБ и ему предоставлялась возможность совершать прогулки в прогулочном дворе.
Все камеры ИВС были оснащены кранами с холодной водопроводной водой, полками для индивидуальных вещей, скамьями, столами и металлическими двухъярусными кроватями, шкафами для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, полками для туалетных принадлежностей. вешалками для верхней одежды, радиодинамиками; кнопками для вызова дежурного, электрическими розетками, бачками для питьевой воды.
Так как здание ИВС находится уровнем ниже коммуникационных сооружений города Салават, реконструкция и строительство канализационных сооружений во всех камерах ИВС не в состоянии будет обеспечивать прохождение сточных вод, согласно техническому заключению руководителя экспертной организации хозрасчетной научно-исследовательской лаборатории «Учебно-производственного центра кафедры «Строительные конструкции» самостоятельного структурного подразделения в составе Уфимского государственного нефтяного технического университета. Учитывая это 4 камеры ИВС были оборудованы санитарным узлом со сточной канализацией, унитазами. В коридоре ИВС также установлен санитарный узел со сточной канализацией, куда по требованию выводились содержащиеся лица, в связи с запретом их вывода из камер в ночное время, в остальных 7 камерах (с 5 по 11) были размещены биотуалеты, с соблюдением условий приватности (данные обстоятельства, установлены вступившими в законную силу решениями Салаватского городского суда в 2007,2009,2011 годах). Наличие биотуалетов предусмотрено приказом МВД России от 22.11.2005г. № 950 (зарегистрирован в Минюсте России 09.12.2005 №7246).
В соответствии с п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
Аналогичные сведения приведены в актах комиссионного обследования ИВС Отдела МВД России по г. Салават на предмет освещенности камер от 17.10.2022.
ФИО1 содержался в камерах №№ 1-3 ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, оборудованных санитарными узлами со сточной канализацией.
Согласно договору №1 от 05.02.2019 ООО «Центр гигиены» проводились работы в соответствии с действующими методиками, инструкциями, санитарными нормами, правилами и другими директивными документами по дератизации и дезинфекции помещений, камерную обработку, а также транспортных средств. Также для текущей дезинфекции посуды, поверхностей помещения, инвентаря, туалетов, транспортных средств использовались моющие средства «Лотос», «Зифа», средство для мытья посуды «Любаша», также чистящее средство «Пемоксоль», «Белизна», мыло хозяйственное и жидкое. В коридоре ИВС установлены рециркулятор бактерицидный «ОБНП-1-15-01», облучатель-рециркулятор воздуха ультрафиолетовый бактерицидный ОРУБп-3- 3 «ФИО4, передвижной «Дезар-4».
Случаев заболевания, заражения инфекционными и паразитарными заболеваниями среди лиц содержавшихся в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату отсутствовали.
Ежедневно медицинскими работниками Отдела проверялось санитарное состояние в ИВС Отдела, сведения о результатах отражены в журнале санитарного содержания ИВС № 2532 за 2019 год, в дни содержания ФИО1 отмечено об отсутствии замечаний и о проведении влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.
В соответствии с п.42, 43 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечивались в 2019 г. трехразовым горячим питанием, столовой посудой, приборами. Услуги по обеспечению горячим питанием лиц, содержащихся в спецучреждениях Отдела МВД России по городу Салавату в 2019 году предоставлялись на основании государственных контрактов № 0301100009318000017-0168396-01 от 17.12.2018 с муниципальным унитарным предприятием «ООО Общепит» о предоставлении узел; по обеспечению питанием спецучреждений Отдела МВД России по городу Салавату
Контракт соответствует требованиям Постановления Правительства РФ с 11.04.2005 № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов, федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время» и приказу МВД России от 19.10.2012 № 96 («Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемы и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временной: содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту».
Для доставки готовых блюд использовались пищевые термоса с крышками и маркировкой. Раздачу пищи осуществлял дежурный наряд. Специальная одежда для раздачи пищи и мытья посуды имелась в наличии.
В соответствии с п. 21 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ 1115/475 от 31.12.99 лица, поступившие в ИВС из учреждений подразделения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ (далее - УИС), а также осужденные к лишению свободы обеспечиваются медицинской помощью (кроме скорой) в медицинских учреждениях УИС.
Как следует из представленных материалов в 2019 году ФИО1 справка о наличии заболевании в Отдел ОМВД г.Салават не предоставлялась, что стороной истца не оспорено.
При поступлении, убытии и ежедневно, в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату ФИО1 проходил обязательный медицинский осмотр, проводимый заведующей медицинской частью ИВС Отдела, в ходе которых каких-либо жалоб на состояние здоровья, условия содержания не было, что подтверждается записями в журналах «Медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС» за 2019 год 2531 т. 1, 2916 т. 2, где проставлена собственноручная запись ФИО1 об отсутствии жалоб на физическое состояние здоровья, и условия содержания столбец 5 (при помещении) и 9 (при убытии), отсутствуют сведения о наличии заболеваний дающих основания предоставления повышенной нормы питания.
Комната для подогрева пищи и мытья посуды была оборудована стеллажом для столовой посуды, четырех конфорочной электрической плитой для разогрева пищи, тремя моечными ваннами для мытья посуды, бытовой ванной для мытья, пищевых термосов, а также электрическим водонагревателем. Электрический кипятильник непрерывного действия для раздачи горячей воды, кипяток для задержанных выдавался в течение дня постоянно.
В соответствии с п.11 Инструкции о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, утвержденной приказом МВД РФ и Минздрава РФ 1115/475 от 31.12.99 г. санитарная обработка в душевой лиц, доставленных в ИВС, проводилась при первичном поступлении в ИВС. дальнейшем помывка содержащихся в ИВС лиц обеспечивалась по графику, не реже одного раза в семь дней (оборудованы две душевые сетки,/дачей горячей воды от электрического водонагревателя). Кроме того, в камерах имелись краны с водопроводной водой, согласно п. 45 Правил. Горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ежедневно в установленное время с учетом потребностей, согласно Федерального закона № 103 ФЗ-1995 г. Следует отметить, что большинство подозреваемых и обвиняемых, больше семи суток в ИВС не содержались, а переводились в СИЗО-З Министерства юстиции РФ по РБ (г.Стерлитамак).
Медико-санитарное обеспечение осуществлялось работниками медицинской части ИВС. Первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших проводился в медицинском кабинете согласно п.п.9, 10 приказа МВД РФ и Минздрава РФ № 1115/475 от 31.12.99 с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания и больных, нуждающихся в неотложной медицинской помощи. Лица с выявленными заболеваниями, предоставляющими опасность для окружающих, помещались в отдельную специальную камеру. В экстренных случаях осуществлялся вызов бригады скорой помощи.
Согласно справке отделения делопроизводства и режима Отдела МВД России по городу Салавату от ФИО1 жалоб и заявлений на условия содержания не поступали.
В соответствии с п. 44 Правил лицам, содержащимся в ИВС Отдела для общего пользования в камеры в расчете на количество содержащихся в них лиц выдавались предметы для уборки камеры, уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере, а также чистящие средства, которые закупались по мере необходимости.
В соответствии с п. 6 ст. 36 Федерального закона от 15.07.1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности.
Согласно правил поведения подозреваемых и обвиняемых утвержденными Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом МВД России от 22.11.2005 № 950 (далее -Правил):
Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в ИВС, обязаны: проводить уборку камер и других помещений, мытье посуды в порядке очередности, установленной администрацией ИВС, дежурить по камере в порядке очередности.
Дежурный по камере обязан: подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки, мыть бачок для питьевой воды, а также выносить, мыть и дезинфицировать бачок для оправления естественных надобностей (при отсутствии камерного санузла) (п. 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых).
В соответствии с п. 4 Правил подозреваемые и обвиняемые должны неукоснительно соблюдать возложенные на них Федеральным законом обязанности и требования правил поведения в ИВС (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.
Компенсация морального вреда может последовать только лишь в случаях, если это предусмотрев законом.
Законодатель установил в ГК РФ исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых у государства возникает обязанность возместить вред. В силу
положений статей 1064, 1069 Гражданского кодекса РФ для применения ответственности в виде взыскания вреда необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими у истца неблагоприятными последствиями, доказанность размера ущерба.
Отсутствие одного из вышеназванных элементов состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении требования о возмещении вреда.
Обязанность доказывания факта наступления морального вреда в силу статьи 56 ГПК РФ возложена на истца. Требования истца о компенсации морального вреда являются несостоятельными, поскольку истцом не доказан факт претерпевания им морального вреда в связи с содержанием в ИВС, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в ИВС физических страданий, вреда здоровью или другим неимущественным правам. Доводы о причинении ему физических и душевных страданий ничем не подтверждены и не имеют прямой причинно - следственной связи с пребыванием в условиях ИВС.
При таких данных у суда отсутствуют основания полагать, что истец содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, и которые могли причинить ему моральные страдания, степень которых превышает те страдания, которые неизбежно испытывает лицо, ограниченное в свободе и заключенное под стражу.
На основании изложенного, учитывая, что доводы искового заявления ничем не подтверждаются, условия содержания в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату, режим, устанавливающий соблюдение прав и обязанностей ФИО1, исполнение им своих обязанностей, а также выполнение задач, предусмотренных уголовно - процессуальным законодательством, были обеспечены, а требования истца о компенсации морального вреда не основаны на законе - оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Требования о компенсации морального вреда в заявленном размере являются завышенным, не соответствующим требованиям разумности и справедливости, предусмотренным п. 2 ст. 1101 ГК РФ. Определение размера компенсации морального вреда находится в компетенции суда, разрешай судом в каждом конкретном случае с учетом характера спора, конкретных обстоятельств дела, индивидуальных особенностей потерпевшего, которому причинены нравственные страдания, и других факторов.
В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.
Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения судом заявленных требований является признание оспариваемых решений, действий (бездействий) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.
По смыслу приведенных норм, требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействиями) его прав и законных интересов.
Обязывание доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Суду не представлены доказательства того, что действием (бездействием административного ответчика нарушены права и законные интересы ФИО1
Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС, если данным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушенных имущественных или иных прав, для защиты которых законом установлена исковая давность или сроки обращения в суд, распространяют я сроки исковой давности или обращения в суд, установленные для защиты праь, нарушение которых повлекло причинение морального вреда.
Требования ФИО1 о компенсации морального вреда являются производными из требований о признании ненадлежащими условиями содержания в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату в период с 18.01.2019 по 01.08.2019.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Следует также отметить, что содержание ФИО1 в ИВС Отдела МВД России по городу Салавату было кратковременным, постоянным местом содержания в 2019 году являлось ФКУ СИЗО- 3 УФСИН России по Республике Башкортостан.
В связи с этим отсутствуют основания полагать, что административный истец ФИО1 содержался в условиях, не соответствующих установленным нормам, и которые могли причинить ему моральные страдания, степень которых превышает те страдания, которые неизбежно испытывает лицо, ограниченное в свободе и заключенное под стражу, не предъявлено доказательств причинения ему в результате нахождения в ИВС ОМВД России по г. Салават, физических страданий, вреда здоровью или другим неимущественным правам.
Вместе с тем, представителем ответчиков было заявлено ходатайство о пропуске истцом срока исковой давности, по нормам КАС РФ срок для обжалования решения, действия (бездействия) органа государственной власти составляет 3 месяца со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав. О нарушении прав условиями содержания в ИВС Отдела МВД России по г. Салават ФИО1 знал непосредственно в период нахождения в изоляторе. Последний период пребывания датирован с 29.07.2019 по 01.08.2019. Вместе с тем, в суд административный истец обратился только 19.05.2023 года, то есть спустя более 3,5 лет с момента с того момента когда ему стало известно о нарушении прав. Уважительных причин пропуск срока на обжалование административным истцом не представлено, судом не установлено.
Частью 8 статьи 219 КАС РФ установлено, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления, пропущенного (в том числе но уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих факт нарушения прав заявителя, признанных Конституцией РФ и нормами международного права, а также отсутствие доказательств, подтверждающих факт содержания истца в ИВС Отдела МВД России по г. Салават в ненадлежащих условиях и пропуск истцом срока исковой давности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования ФИО1 к Отделу МВД России по г. Салават Республики Башкортостан, Министерству Финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Министерству внутренних дел Республики Башкортостан и Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей - оставить без удовлетворения.
На решение суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский городской суд Республики Башкортостан.
Судья, подпись,
Копия верна, судья: Е.Ю.Елисеева
Решение изготовлено в окончательной форме 07.07.2023
Решение не вступило в законную силу 07.07.2023
Секретарь суда:
Решение вступило в законную силу.
Судья: ___________________________Секретарь суда:____________________________
Подлинник решения в административном деле №2а-1841/2023 Салаватского городского суда