Мотивированное решение суда составлено 16.02.2023. Дело №
25RS0№-75
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
<.........> края ДД.ММ.ГГ.
Находкинский городской суд <.........> в составе председательствующего судьи Майоровой Е.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.........> края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
с участием представителя истца помощника прокурора <.........> ФИО4,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с данным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой города проведен мониторинг в соответствии с приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ. № «Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан», в ходе которого установлено следующее. В силу норм действующего законодательства, работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от наличия или отсутствия вакантных мест ежемесячно. В нарушение ч. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и п. 3.1 Порядка ответчиком - индивидуальным предпринимателем установленная обязанность по предоставлению в отделение КГКУ «ПЦЗН» в Находка и <.........> сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется. Просит признать бездействие ИП ФИО2, выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в <.........> и <.........> сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным; обязать ИП ФИО2 представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в <.........> и <.........> сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора <.........> ФИО4 поддержала исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.
В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался судом по указанному истцом в исковом заявлении адресу: <.........>, Находкинский пр-т, <.........>, который совпадает с адресом регистрации, согласно адресной справке УВМ УМВД России по <.........> от ДД.ММ.ГГ.. По указанному адресу почтовая корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».
Согласно ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Так, из материалов гражданского дела усматривается, что о дате, времени и месте судебных заседаний ответчик извещался судом в установленном законом порядке, заблаговременно, однако почтовая корреспонденция ответчиком не получена.
В силу п.1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165. 1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165. 1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).
Согласно разъяснениям, изложенным в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГ. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.
В п.68 названного Постановления разъяснено, что статья 165. 1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, суд приходит к выводу о том, что судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ответчика о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, у суда имеются в соответствии со ст.167 ГПК РФ основания для рассмотрения дела в отсутствие ответчика, поскольку истец против этого не возражает.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГКУ «Приморский центр занятости населения» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлялся в установленном законом порядке, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в силу следующего.
На основании ч. 3 ст. 25 Закона РФ от ДД.ММ.ГГ. № «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
В целях реализации ст.25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» распоряжением министерства труда и социальной политики <.........> от ДД.ММ.ГГ. №р утвержден Порядок представления работодателями, осуществляющими деятельность на территории <.........>, информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в государственное учреждение службы занятости населения <.........>.
Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми работодателями, осуществляющими деятельность на территории <.........> (п. 1.2 Порядка).
Информация представляется работодателями или их уполномоченными представителями в центр занятости населения по месту нахождения (регистрации) работодателя или месту нахождения представительства или иного обособленного структурного подразделения работодателя (п. 1.3. Порядка).
Информацию работодатели или их уполномоченные представители представляют ежемесячно не позднее 28 числа текущего месяца, согласно приложению № данного Порядка (п. 3.1 Порядка), которым установлена форма, предусматривающая предоставление сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Таким образом, работодатели обязаны представлять сведения о вакантных рабочих местах в органы государственной службы занятости независимо от наличия или отсутствия вакантных мест ежемесячно.
Как установлено в суде и подтверждается материалами дела, ответчик является индивидуальным предпринимателем и в 2021г. – истекшем периоде 2022 г. использовал труд наемных работников, что подтверждается сведениями Межрайонной ИФНС России № по <.........>.
Как следует из сообщения КГКУ «Приморский центр занятости населения» от ДД.ММ.ГГ., ответчиком установленная законом обязанность по предоставлению в отделение КГКУ «ПЦЗН» в <.........> и <.........> сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей не исполняется.
Бездействие индивидуального предпринимателя в части представления в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в <.........> и <.........> сведений о наличии вакантных рабочих мест (должностей) нарушает права неопределенного круга лиц, состоящих из безработных граждан и граждан, желающих сменить работу, проживающих на территории муниципального образования, на получение полной и достоверной информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, заработной плате и условиях работы, в целях их последующего замещения.
Представление информации в органы службы занятости населения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест (должностей) способствует анализу ситуации на рынке труда, а непредставление указанных сведений препятствует данному органу владеть полной информацией, приводит к невозможности надлежащего исполнения службой функций, возложенных федеральным законодательством.
Представление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
Таким образом, обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости населения информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения.
При отсутствии в отчетном периоде вакантных мест, работодатель должен также уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
Согласно п.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратится в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В силу ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
На основании ч.1 ст.45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
При указанных обстоятельствах, суд принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором <.........> края исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <.........> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Признать бездействие индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №), выразившееся в непредставлении в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в <.........> и <.........> сведений о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным.
Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №) представить в отделение КГКУ «Приморский центр занятости населения» в <.........> и <.........> сведения о наличии (отсутствии) свободных рабочих мест и вакантных должностей в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в <.........>вой суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд.
Судья Майорова Е.С.