Решение по делу № 2А-351/2023 от 11.08.2023

Дело № 2а-351/2023 (УИД 69RS0021-01-2022-001452-82)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

гор. Нелидово 11 августа 2023 г.

Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Михаленко Е.В.,

при секретаре судебного заседания Яковлевой И.С.,

с участием помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Гатина А.А.,

представителя ответчика Администрации Нелидовского городского округа Тверской области – ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании незаконным бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, возложении обязанности по устранению допущенных нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нелидовского городского округа Тверской области о признании бездействия по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения незаконным и возложения обязанности по устранению допущенных нарушений закона.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что Нелидовской межрайонной прокуратурой в связи с обращением депутата Нелидовской городской Думы ФИО2 совместно с ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...>. В ходе проведения проверки межрайонной прокуратурой установлено, что содержание и ремонт автомобильной дороги местного значения по ул. ФИО3 (от пер. Свердлова до ул. Первомайский проезд) г. Нелидово Тверской области возложены на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области.

По мнению административного истца, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области допущены факты неисполнения обязанностей по обеспечению соответствия состояния автомобильной дороги местного значения по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области при ее содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам.

При обследовании участка автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области 07 июня 2022 года помощником Нелидовского межрайонного прокурора совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» установлено, что на проезжей части данной автомобильной дороги имеются следующие нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 270 см, ширина – 270 см, глубина 6 см, площадь – 7,29 м2), в районе перекрестка с пер. Свердлова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 130 см, ширина – 100 см, глубина 6 см, площадь – 1,3 м2), в районе перекрестка с пер. Свердлова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 270 см, ширина – 260 см, глубина 8 см, площадь – 7,02 м2), в районе <...>;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 170 см, ширина – 200 см, глубина 11 см, площадь – 3,4 м2), в районе <...>;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется выбоина дорожного полотна превышающая допустимые параметры (длина – 180 см, ширина – 210 см, глубина 5 см, площадь – 3,78 м2), в районе перекрестка с ул. Ломоносова;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (длина – 223,5 м, ширина – 5,5 м, площадь – 1229,25 м2), на участке от <...> до ул. Ржевская;

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (длина – 315 м, ширина – 5,5 м, площадь – 1732,5 м2), на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с переулком Свердлова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с проездом к переулку Свердлова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. ФИО3 с переулком Свердлова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Ломоносова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Ломоносова;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Чапаева;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Чапаева;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Гоголя;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Гоголя;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Бельская;

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Бельская.

В соответствии со сведениями реестра муниципального имущества муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области автомобильная дорога по адресу: <...> находится в муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области.

В целях устранения выявленных нарушений Нелидовским межрайонным прокурором в адрес Администрации Нелидовского городского округа 17 июня 2022 года за № 307/95ж-2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области письмом от 08 июля 2022 года исх. № 21-26/№3119 сообщено о том, что Администрацией Нелидовского городского округа проводится процедура по выбору подрядчика на выполнение работ по ямочному ремонту, после завершения которой, работы по ремонту проезжей части ул. ФИО3 будут выполнены в срок до 15 августа 2022 года.

Вместе с тем, Нелидовской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», с целью обследования выявленных 07 июня 2022 года нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, 18 августа 2022 года проведено повторное обследование участка автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области, в ходе которой установлено следующее:

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от <...> до ул. Ржевской, длиной – 223,5 м, шириной – 5,5 м, площадью 1229,25 м2);

- в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 имеется сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский длиной – 315 м, шириной – 5,5 м, площадью – 1732,5 м2);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с переулком Свердлова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с проездом к переулку Свердлова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с проездом переулку Свердлова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Чапаева г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Чапаева г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Гоголя г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Гоголя г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Бельская г. Нелидово);

- в нарушение п.п. 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Бельская г. Нелидово).

Таким образом, по мнению административного истца, Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области не обеспечивается надлежащее содержание автомобильных дорог, чем нарушаются требования по обеспечению безопасности дорожного движения в г. Нелидово, в результате чего пользование такими участками дорог затрудняет передвижение транспортных средств, влечет риск возникновения дорожно-транспортных происшествий, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения.

В связи с указанными обстоятельствами административный истец просит признать бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по адресу: <...> незаконным; возложить на Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в срок до 01 ноября 2022 года организовать работы по приведению в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 (не требующими капитального ремонта дорожного полотна), установить:

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с переулком Свердлова г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с проездом к переулку Свердлова г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с проездом переулку Свердлова г. Нелидово);

- 2 дорожных знака 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- 2 дорожных знака 2.4 «Уступите дорогу», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Ломоносова г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Чапаева г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Чапаева г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога», в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Гоголя г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Гоголя г. Нелидово);

- дорожный знак 2.1 «Главная дорога» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Бельская г. Нелидово);

- дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» (в районе перекрестка ул. ФИО3 с ул. Бельская г. Нелидово);

возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области обязанность в срок до 01 января 2023 года организовать работы по приведению в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, в части проведения капитального ремонта автомобильной дороги по ул. ФИО3, г. Нелидово, Тверской области, устранить:

- сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от <...> до ул. Ржевской, длиной – 223,5 м, шириной – 5,5 м, площадью 1229,25 м2);

- сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание (на участке от ул. Ржевская до проезда Первомайский длиной – 315 м, шириной – 5,5 м, площадью – 1732,5 м2).

Ранее в судебном заседании помощник Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Агапов А.А. от административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанностей по установке дорожных знаков на ул. ФИО3 в г. Нелидово Тверской области отказался, в связи с их установкой.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 30 сентября 2022 года производство по делу в этой части прекращено, в связи с отказом административного истца от иска.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 января 2023 года, при подготовке административного дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 01 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство транспорта Тверской области.

Протокольным определением от 30 июня 2023 года приняты уточненные административные исковые требования административного истца – Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области к административному ответчику – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, требования изложены в новой редакции, а именно: просит признать бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по адресу: <...> незаконным; обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 января 2024 года провести ремонтные работы автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, и устранить сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от <...> до ул. Ржевской, длиной 223, 5 м., шириной 5,5 м.. площадью 1229,25 кв.м; устранить сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевской до ул. Первомайской, длиной 315 м., шириной 5,5 м., площадью 1732,5 кв.м.

Протокольным определением от 28 июля 2023 года приняты уточненные административные исковые требования административного истца – Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области к административному ответчику – Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, требования изложены в новой редакции, а именно: просит признать бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по адресу: <...> незаконным; обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 октября 2025 года провести ремонтные работы автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, и устранить сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевской до ул. Первомайской, длиной 315 м., шириной 5,5 м., площадью 1732,5 кв.м.

Определением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 11 августа 2023 года производство по делу в части обязания Администрации Нелидовского городского округа Тверской области провести ремонтные работы автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, и устранить сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от <...> до ул. Ржевской, длиной 223, 5 м., шириной 5,5 м.. площадью 1229,25 кв.м. прекращено, в связи с отказом административного истца от части исковых требований.

Таким образом, административный истец просит суд признать бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по адресу: <...> незаконным и обязать Администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 октября 2025 года провести ремонтные работы автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, и устранить сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевской до ул. Первомайской, длиной 315 м., шириной 5,5 м., площадью 1732,5 кв.м.

Представитель административного истца - помощник Нелидовского межрайонного прокурора Гатин А.А. в судебном заседании уточненные административные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, пояснил, что на вышеуказанном участке дороги имеются многочисленных выбоины, сетки трещин, выкрашивание дорожного полотна, что подтверждается актом выявленных недостатков.

Представитель административного ответчика - Администрации Нелидовского городского округа Тверской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований в части признания незаконным бездействия администрации Нелидовского городского округа Тверской области по устранению нарушений требований безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по адресу: <...> ссылаясь на отсутствие оспариваемого бездействия. Суду пояснила, что администрация не может своими силами провести ремонт или капитальный ремонт дороги. Областной бюджет выделяет денежные средства, и данная дорога включена в очередность. В 2025 году будет проведен капитальный ремонт, есть соглашение между Министерством транспорта Тверской области и Администрацией Нелидовского городского округа от 23 января 2023 года о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области. В данном соглашении есть перечень дорог, в том числе ул. ФИО3, где планируется ремонт дороги ул. ФИО3 в 2025 году. За счёт средств местного бюджета ремонт произвести невозможно, поскольку это будет нецелевое использование денежных средств. Кроме того, на сегодняшний день в рамках содержания проведен текущий ремонт данной дороги, о чем имеются фотоснимки и акты выполненных работ. С требованиями о проведении в срок до 1 октября 2025 года ремонтных работ автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области, приведения дороги в нормативное состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, устранения сплошного разрушения дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевской до ул. Первомайской, длиной 315 м., шириной 5,5 м., площадью 1732,5 кв.м. в судебном заседании согласилась.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие заявлял.

Ранее в судебном заседании представитель заинтересованного лица - ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО4 пояснял, что 27 июня 2023 года он совместно с помощником Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Гатиным А.А. повторно проводил обследование автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области. В ходе проверки были выявлены нарушения требований ГОСТа Р-50597-2017, а именно установлено сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от <...> до ул. Ржевская длиной 223, 5 м., шириной 5,5 м., на площади 1229, 5 кв.м., а также установлено сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевская до ул. Первомайская, длиной 315 м., шириной 5,5 м., на площади 1732,5 кв.м. По данным выявленным нарушениям им был составлен акт выявленных недостатков с приложением фотоотчета. Кроме того, 27 июля 2023 года он повторно совместно с помощником Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Гатиным А.А. проводил обследование автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области. В ходе проверки было установлено, что выявленные нарушения требований ГОСТа Р-50597-2017 по ул. ФИО3 от 27 июня 2023 года устранены частично, на момент осмотра установлено сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание только на участке от ул. Ржевская до ул. Первомайская, длиной 315 м., шириной 5,5 м., на площади 1732,5 кв.м. Им был составлен акт выявленных недостатков, к которому приложен соответствующий фотоотчет.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие заявлял, возражение и отзыв на административное исковое заявление не представил.

Ранее в судебном заседании ФИО2 пояснил, что при недавнем проведении дорожных работ асфальт кидали прямо в лужи, до 2025 года там будет то же самое. Считает, что если делать ремонтные работы, то делать целиком дорогу, как было заявлено первоначально. Просит удовлетворить исковые требования административного истца.

Представитель заинтересованного лица – Министерство транспорта Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела или о рассмотрении дела в его отсутствие заявлял. Ранее представил письменные объяснения, из которых следует, что в соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправлеия в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям муниципального образования (в данном случае – администрации Нелидовского городского округа) и, согласно Бюджетному кодексу Российской Федерации, осуществляется в рамках средств муниципального дорожного фонда. Ежегодно муниципальным образованиям Тверской области за счёт средств областного бюджета Тверской области оказывается поддержка по проведению мероприятий, направленных на сохранение и улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, предусмотренных в государственной программе Тверской области «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Тверской области» на 2020-2029 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 13 февраля 2020 года № 56-пп. Программы дорожных работ на территориях муниципальных образований Тверской области в2023-2027 годах утверждены распоряжением Правительства Тверской области от 13 февраля 2020 года № 95-рп. Приоритетность объектов подлежащих ремонту определяется администрациями муниципальных образований Тверской области самостоятельно. Объекты «Ремонт дороги ул. ФИО3 в г. Нелидово» (0,847 км) «Ремонт автомобильной дороги ул. Зеленая (от ул. Ржевская до Первомайского проезда) в гор. Нелидово» (0,833 км) предусмотрены к реализации в Программе дорожных работ на 2025 год.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц и их представителей.

Выслушав представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Учитывая, что участником дорожного движения может стать любой гражданин, определить круг лиц, в интересах которых может быть заявлено требование прокурора, не представляется возможным, в связи с этим Нелидовский межрайонный прокурор Тверской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст.3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 12 вышеуказанного Федерального закона определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояние дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследовании дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (ч.2 ст.12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно ч.2 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Как следует из ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством деятельности по организации дорожного движения, а также материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу п.4 ст.6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.п.1 и 6 ч.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении указанных автомобильных дорог.

Частью 3 ст.15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14, п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.1 ст.13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе городских округов, в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в п.7 ст.3 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

С учетом положений ст.ст.34 и 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения, входит в структуру органов местного самоуправления наряду с другими органами и выборными должностными лицами местного самоуправления, предусмотренными уставом муниципального образования и обладающими собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно ч.4 ст.17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Приказом Росстандарта № 1245-ст от 26 сентября 2017 года утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и введен в действие с 1 сентября 2018 года.

В соответствии с п.1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Так, пунктом 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А значений показателей), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно подп. «а» п.11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел, утвержденного Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения», на Госавтоинспекцию возложены обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к эксплуатационному состоянию дорог.

В соответствии с подп. «б» п.12 указанного Положения Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.

Судом установлено, что автомобильная дорога по адресу: <...> от ул. Ржевская до ул. Первомайская находится в муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области на основании постановления Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 29 декабря 2018 года № 24-па «О муниципальном имуществе муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области» и постановления Администрации Нелидовского городского округа от 20 февраля 2019 года № 183-па «О внесении в реестр муниципальной собственности муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области».

Согласно ст.9 Устава Нелидовского городского округа Тверской области, принятого решением Нелидовской городской Думы от 27 февраля 2019 года № 94-1), к вопросам местного значения Нелидовского городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах Нелидовского городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, на Администрацию Нелидовского городского округа (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

20 мая 2022 года в Нелидовскую межрайонную прокуратуру Тверской области поступило обращение депутата Нелидовской городской Думы ФИО2 о проведении проверки соответствия требованиям ГОСТа автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области и обязании Администрации Нелидовского городского округа Тверской области произвести ремонт на данном участке.

07 июня 2022 года комиссией в составе помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Агапова А.А. и государственного инспектора БДД ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Ф.А.Ю., на основании решения Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области № 74 от 01 июня 2022 год, была проведена проверка исполнения законодательства при строительстве, ремонте и содержания автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области.

При обследовании участка данной автомобильной дороги установлены следующие нарушения в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения:

В целях устранения выявленных нарушений Нелидовским межрайонным прокурором в адрес Администрации Нелидовского городского округа 17 июня 2022 года за исх. № 307/95ж-2022 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области письмом от 08 июля 2022 года за исх. № 21-26/№3119 сообщено о том, что Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области проводится процедура по выбору подрядчика на выполнение работ по ямочному ремонту, после завершения которой, работы по ремонту проезжей части ул. ФИО3 будут выполнены в срок до 15 августа 2022 года.

В ходе повторного обследования участка автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области, проведенного 18 августа 2022 года комиссией в составе помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Агапова А.А. и старшего государственного инспектора ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Н.О.А. на основании решения Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области № 87 от 15 августа 2022 год было установлено следующее:

Согласно таблице 5.3 – размеры дефектов покрытия и сроки их устранения ГОСТа Р 50597-2017 отдельные повреждения дорожного покрытия (выбоины, просадки, проломы) в зависимости от их размеров и глубины имеют сроки устранения от 1 до 20 суток, не более.

По фактам выявленных недостатков были составлены акты с приложением фотоотчета к нему, на которых были зафиксированы многочисленные выбоины, сетки трещин, выкрашивание дорожного полотка, а также площадь и размеры повреждений.

Кроме того, в ходе повторного обследования участка автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области, проведенного 27 июня 2023 года комиссией в составе помощника Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области Гатиным А.А. и старшим государственным инспектором ДН ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» Ш.В.А. были выявлены нарушения требований ГОСТа Р-50597-2017, а именно установлено сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от <...> до ул. Ржевская длиной 223, 5 м., шириной 5,5 м., на площади 1229, 5 кв.м., а также установлено сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевская до ул. Первомайская, длиной 315 м., шириной 5,5 м., на площади 1732,5 кв.м. По данным выявленным нарушениям был составлен акт выявленных недостатков с приложением фотоотчета. При повторном осмотре данного участка дороги, проведенного 27 июля 2023 года комиссией в том же составе установлено сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание только на участке от ул. Ржевская до ул. Первомайская, длиной 315 м., шириной 5,5 м., на площади 1732,5 кв.м., о чем был составлен акт выявленных недостатков, к которому приложен соответствующий фотоотчет.

Данные недостатки дорожного полотна на спорном участке не приведены в соответствие с ГОСТом до настоящего времени.

23 января 2023 года между Министерством транспорта Тверской области и Администрацией Нелидовского городского округа заключено соглашение № 4 о предоставлении субсидии из областного бюджета Тверской области бюджетному муниципальному образованию Тверской области, предметом которого является предоставление из областного бюджета Тверской области в 2023-2025 годах бюджету Нелидовского городского округа субсидий: на капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети, в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Главному распорядителю как получателю средств областного бюджета Тверской области, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Предоставление Субсидии осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, согласно приложениям 10-2 к Соглашению, являющемуся его неотъемлемой частью, утвержденным постановлением Администрации Нелидовского городского округа от 17 января 2022 года № 50-па «Об утверждении муниципальной программы «Развитие транспортного комплекса, дорожного хозяйства и благоустройства территории муниципального образования Нелидовский городской округ Тверской области на 2022-2026 годы»».

Согласно приложению № 2 к вышеуказанному соглашению, ремонт дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово запланирован на 2025 год.

Из дополнительных пояснений, данных руководителем отдела правового обеспечения Администрации Нелидовского городского округа ФИО1 от 3 мая 2023 года за исх. № 14-26/1215 следует, что на участке дороги по ул. ФИО3 летом 2022 года на основании муниципального контракта от 25 июля 2022 года был выполнен необходимый комплекс работ по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети г. Нелидово Тверской области, в том числе ямочный ремонт ул. ФИО3. На 2023 год также запланирован ямочный ремонт.

Административным ответчиком в подтверждение проведенного ямочного ремонта в 2022 году на ул. ФИО3 была предоставлена копия муниципального контракта № 01366000035220000-40-01 от 25 июля 2022 года, заключенного между Администрацией Нелидовского городского округа Тверской области и ООО «Коммунальное хозяйство-Сервис», предметом которого явилось выполнение необходимого комплекса работ по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети г. Нелидово Тверской области.

Согласно технического задания на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия улично-дорожной сети г. Нелидово Тверской области, на ул. ФИО3 было запланировано и согласно акта выполненных от 27 июля 2022 года проведен ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойного толщиной 70 мм площадью ремонта до 5 кв.м., ремонт асфальтобетонного покрытия дорог однослойного толщиной 50 мм площадью ремонта до кв. 5 без разломки старого покрытия, розлив вяжущих материалов, устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из щебня.

Согласно информации Администрации Нелидовского городского округа Тверской области от 16 июня 2023 года № 21-26/2396, направленной в адрес Нелидовского межрайонного суда Тверской области, следует, что для поддержания участка дороги по ул. ФИО3 в удовлетворительном для проезда состоянии ежегодно производится ямочный ремонт, который проведен летом 2022 года. На 2023 год ремонт также запланирован, предусмотрены денежные средства из бюджета округа, на данный момент проводятся конкурсные процедуры, и после определения подрядчика по муниципальному контракту, на ремонт ул. ФИО3 будет выделено 484806 рублей 00 копеек с НДС. Планируемая дата подписания контракта 02 июля 2023 года.

Таким образом, запланированный на 2025 год ремонт спорного участка автодороги будет возможен только при наличии надлежащего финансирования.

Вместе тем, представленные суду доказательства бесспорно свидетельствуют о необходимости ремонта автомобильной дороги местного значения по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области (от ул. Ржевской до ул. Первомайской длиной 315 м, шириной 5,5 м., площадью 1732, 5 кв.м.), так как основным принципом обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Установленные в ходе проведения проверки государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» недостатки дорожного полотна, не отвечающие требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, не позволяют участникам дорожного движения выполнять требования Правил дорожного движения, вызывают опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При этом, доказательств соответствия рассматриваемого участка дороги требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, а также принятия исчерпывающих и действительных мер к устранению имеющихся нарушений при содержании автомобильной дороги административным ответчиком не представлено.

Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком, на которого в соответствии с его полномочиями возложена обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание, не выполнены требования законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги.

Административный ответчик не представил суду, в нарушение ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доказательства, которые могли бы служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных административных исковых требований, в связи с чем, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку административным ответчиком допущено бездействие, выразившееся в не устранении недостатков дорог местного значения, и таким бездействием нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В силу ч.9 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику срока, до которого должны быть устранены недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд определяет данный срок: до 1 октября 2025 года для организации работ по приведению в надлежащее состояние в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области, а именно устранить сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевской до ул. Первомайская, длиной – 315 м., шириной – 5,5 м., площадью 1732, 5 кв. м.

Согласно ст.103Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч.1 ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Согласно Уставу Администрация Нелидовского городского округа Тверской области является органом местного самоуправления.

В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора Тверской области, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Нелидовского городского округа Тверской области, выразившееся в непринятии мер по организации и проведении работ по устранению нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения при содержании и ремонте автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области.

Возложить на администрацию Нелидовского городского округа Тверской области в срок до 1 октября 2025 года обязанность провести ремонтные работы по приведению в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 автомобильной дороги по ул. ФИО3 г. Нелидово Тверской области, а именно устранить сплошное разрушение дорожного полотна в виде многочисленных выбоин, сетки трещин, выкрашивание на участке от ул. Ржевской до ул. Первомайская, длиной – 315 м., шириной – 5,5 м., площадью 1732, 5 кв. м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Михаленко

Мотивированное решение суда составлено 24 августа 2023 года.