Дело № 2а-2069/23

Поступило: 29.05.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» сентября 2023 г. г. Новосибирск

Советский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего Лобановой А.Н.,

при секретаре Руденке А.С.

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Административный истец просит взыскать с ФИО1 (ИНН №) задолженность в размере 8432,15 рублей, в том числе:

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 3799,01 руб., пени в размере 36,27 руб.,

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 4589,79 руб., пени в размере 7,11 руб.

В обоснование иска административный истец указал, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России № 24 по Новосибирской области, в период с 05.09.2006 по 01.07.2019 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии со ст. 419 НК РФ ФИО1 является плательщиком страховых взносов.

На основании ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ налогоплательщику было направлено требование № по состоянию на 21.01.2021 г., что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. В установленный в требовании срок, налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате задолженности в бюджет.

МИФНС России № 17 по Новосибирской области обратилась к мировому судье № судебного участка Советского судебного района г. Новосибирска с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пени с ФИО1 Мировым судьей был вынесен судебный приказ № от 06.12.2022 г., который впоследствии определением от 07.12.2022 г. был отменен.

Административный истец Межрайонная ИФНС России № 17 по Новосибирской области в судебное заседание представителя не направила, извещена надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал по заявленным требованиям, считал, что у налоговой инспекции утрачено право на обращение в суд с указанным иском в связи с пропуском срока на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа – в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Срок исполнения требования установлен до 09.02.2018, с заявлением о выдаче судебного приказа налоговая инспекция обратилась в суд 30.11.2022.

Суд, выслушав пояснения ответчика, исследовав материалы административного дела, пришел к следующим выводам.

В ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В Конституции Российской Федерации в статье 57 установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п. 1 ст. 3 НК РФ.

В соответствии со пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) плательщиками страховых взносов являются индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.

В соответствии со ст. 432 НК РФ, исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 НК РФ. Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года, следующего за истекшим расчетным периодом.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

При превышении суммы страховых взносов, определенной налоговым органом в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта, над суммой страховых взносов, фактически уплаченных плательщиком за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном настоящим Кодексом, недоимку по страховым взносам.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов.

Статьей 432 НК РФ установлен срок уплаты страховых взносов.

На основании ст. 57 Конституции РФ, ст. 23, ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан уплачивать законно установленные налоги, обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с положениями ст. 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора начисляется пеня.

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен уплатить в бюджетную систему Российской Федерации в случае неисполнения обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Как следует из искового заявления, административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 05.09.2006 по 01.07.2019.

По причине неуплаты плательщиком в установленный законом срок страховых взносов, у административного ответчика образовалась недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г.; страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г.

В связи с несвоевременной уплатой налогоплательщиком страховых взносов инспекцией начислены пени, направлено требование № об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2017 г. в размере 23 400 руб., пени в размере 962,54 руб. и в размере 36,27 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2017 г. в размере 4590 руб., пени в размере 385,46 руб. и в размере 7,11 руб. (л.д.19). Установлен срок для исполнения требования до 09.02.2018.

Указанная задолженность ответчиком добровольно в полном объеме погашена не была.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату направления требования), заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).

В соответствии с п. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд, в частности, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Как следует из материалов дела, размер задолженности превысил 3 000 руб. с 09.02.2018. Следовательно, административный истец был вправе обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа в срок до 09.08.2018.

Вместе с тем, фактически налоговый орган обратился к мировому судье лишь 30.11.2022.

Таким образом, уже на момент обращения МИФНС России № 17 по Новосибирской области к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа (30.11.2022 г.) срок на принудительное взыскание недоимки по страховым взносам и пени был пропущен. С настоящим административным иском налоговый орган обратился 29.05.2023 г.

Из материалов дела не усматривается объективных препятствий для налогового органа обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа с соблюдением установленных сроков.

Срок для реализации своих процессуальных прав налоговым органом законодателем установлен достаточный.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Установив, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по налогу на имущество и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Довод административного истца о том, что после отмены судебного приказа налоговая инспекция обратилась в суд с административным иском в установленный шестимесячный срок не может быть принят во внимание, так как основан на неверном толковании норм действующего налогового законодательства. Порядок и срок обращения налоговой инспекции в суд предусмотрен федеральным законом, который является обязательным для его соблюдения и не может быть произвольно изменен административным истцом.

Вместе с тем, довод административного ответчика о том, что у МИФНС № 17 по Новосибирской области отсутствуют полномочия на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности, суд находит не состоятельным. В соответствии с приказом УФНС России по Новосибирской области от 28.05.2021 № 01-07/108@ в структуре налоговых органов региона создана Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №17 по Новосибирской области для выполнения на территории Новосибирской области основных функций по управлению долгом. Долговой центр осуществляет функции: взыскания (урегулирования) задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ с налогоплательщиков путем применения процессных и проектных мер взыскания, предусмотренных нормами действующего законодательства, за исключением принятия решений о зачете, возврате (отказе в зачете, возврате) денежных средств; инициирования процедур банкротства налогоплательщиков, а также сопровождение процедур внесудебного банкротства граждан; проведения мероприятий по уточнению расчетных документов, отнесенных к разряду «невыясненных платежей», а также уточнению платежей в целях урегулирования задолженности в карточках «Расчеты с бюджетом». В связи с чем МИФНС № 17 по Новосибирской области является надлежащим истцом по данному спору.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 138 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС России №17 по Новосибирской области в иске к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в срок один месяц.

Председательствующий - А.Н. Лобанова

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023г.