Решение по делу № 2А-2540/2022 от 26.12.2022 - о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

54RS0008-01-2022-002612-91

Дело № 2а-2540\2022

Поступило 26 октября 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Новосибирск

Первомайский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Бобриковой АО

при секретаре судебного заседания Братцовской ЕИ

с участием административного истца ФИО2

представителя административного ответчика ФИО1 СА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, ГУФСИН Р. по <адрес>, Ф.Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, ГУФСИН Р. по <адрес>, Ф.Р. (привлечено в качестве соответчика в ходе судебного разбирательства) о взыскании компенсации в размере 200 000 рублей за нарушение условий содержания в исправительном учреждении УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО2 указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание учреждении УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>. Условия содержания в указанном учреждении в указанное время не соответствовали требованиям действующего законодательства Российской Федерации и международных договоров, ратифицированных Российской Федерацией, являлись бесчеловечными, нарушающими его права как человека и гражданина Российской Федерации.

Количество осужденных превышало норму размещения как минимум в 1,5 раза. Помещение оборудовано всего 3 электроплитами, что не позволяло приготовить горячую пищу и потребить ее в установленное Правилами внутреннего распорядка время. Количество унитазов, умывальников, писсуаров в расчете на количество осужденных содержащихся в УФИЦ не соответствует требованиям и количеству находящихся осужденных, что препятствовало выполнению Правил внутреннего распорядка, а также соблюдению мер личной гигиены. Кроме того, на протяжении всего периода трудовой деятельности администрацией не производилась выплата заработной платы с применением повышающего коэффициента в размере 1,2. В период работы на участках «Бердский кирпичный завод» и «Новосибирская птицефабрика» продолжительность рабочей смены составляла от 10,5 до 11 часов без учета обеденного перерыва продолжительностью 1 час. С учетом времени на преодоления расстояния от исправительного центра до рабочего места не менее 1 часа, начала работы в 8.00 и окончания в 20. 00, он был лишен личного времени, а также завтрака и ужина, определенного Правилами внутреннего распорядка. Систематически привлекался администрацией УФИЦ к работам за пределами исправительного центра и без его согласия.. Так, на протяжении лета 2021-2022 годов он совместно с другими осужденными привлекался к работе по демонтажу хозяйственных построек на территории <адрес>, расположенных на придомовой территории домов по адресам <адрес>,30,32, а также к работам по монтажу проволочного заграждения на территории запретной зоны учреждения. Также привлекался к работам по разгрузке продукции на складах ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, а также уборке территории указанного учреждения. При этом не все осужденные привлекались к таким работам.

Указанные нарушения допущены по причине ненадлежащего контроля, а также халатного отношения к возложенным на них должностным обязанностям со стороны сотрудников администрации исправительного учреждения. Совокупность вышеуказанных факторов, а также их продолжительность во времени и полное нежелание администрации исправительного учреждении следовать нормам действующего законодательства, создали для него психотравмирующую ситуацию, вследствие чего, истец испытал нравственные страдания. Степень и характер испытываемых истцом страданий, в совокупности с их длительностью, составляет бесчеловечное и унижающее его человеческое достоинство обращение со стороны административного ответчика.(л.д.6-10).

В судебном заседании истец поддержал заявленные исковые требования, в ходе дальнейшего судебного разбирательства уточнил исковые требования, дополнив формулировкой «и иных требований законодательства Российской Федерации» в части обоснования требований о взыскании компенсации за нарушение требований законодательства. В своих пояснениях подтвердил доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности иск не признала, в своих пояснениях поддержала доводы и возражения, изложенные в письменном отзыве(л.д.18-22). Так, в письменном отзыве указано, что осужденные, находясь в УФИЦ, были полностью обеспечены спальными местами, жалоб на материально - бытовые условия не поступало. Питание осужденных к принудительным работам организуется в специально оборудованном помещении, что соответствует санитарным правилам и гигиеническим нормативам. В помещении для приготовления пищи установлены 3 4-конфорочных электрических плит ( при норме 2 штуки), 3 микроволновые печи, 10 холодильников, что превышает норму. Количество бытовой техники предусмотрено приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ №. В помещении для стирки и глажки личных вещей установлено согласно вышеуказанного приказа 3 бытовых стиральных машины ( при норме 2-3 на УФИЦ), 4 гладильные доски. Пользование душевыми осуществляется в свободном доступе для осужденных в их личное время согласно распорядка дня. Душевые, туалеты, санитарные комнаты обеспечены сантехническим оборудованием в полном объеме, а именно : 5 унитазов, 6 умывальников, 8 душевых. В течении 2020 года был заключен ряд Государственных контрактов, помещения УФИЦ отремонтированы, установлена вся необходимая бытовая техника, постельное белье, мебель. Также в течении 2021-22 года была продолжена работа по обеспечению надлежащего функционирования УФИЦ. Вопрос законности выплат районного коэффициента является предметом рассмотрения административного иска <адрес> к ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, ГУФСИН Р. по <адрес>, окончательное решение по которому не состоялось еще. Более того, вопрос законности выплат, осуществляющихся осужденным к принудительным работам к условиям содержания и к предмету настоящего административного дела не относится. Осужденный ФИО2 неоднократно поощрялся администрацией, ему было разрешено выезжать за пределы <адрес>, свободно передвигаться в пределах муниципального образования. Но ФИО2 не использовал свое право на обращение с жалобой на условия содержания в течении всего периода отбывания наказания -2020,2021,2022, то есть истцом пропущен срок на обращение в суд 3 месяца.

Суд, выслушав пояснения административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч.2 п.2.1 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (п. 2.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 494-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также определяет характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, его последствия.

В соответствии с разъяснениями п.2. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", статья 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"); право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.

Пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъясняет, что принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

Также п.4 вышеуказанного Постановления Верховного Суда РФ разъясняет, что нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 60.1 УИК РФ осужденные к принудительным работам отбывают наказание в специальных учреждениях - исправительных центрах, расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены.

Как следует из Устава (л.д.49-62) ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.(л.д.47-60).

В соответствии с Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнение Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ( в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №431-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации», на площадях ранее размещавших участок «Колония-поселение на 95 мест» был образован участок, функционирующий как исправительный центр (УФИЦ) ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> с лимитом наполнения -68 человек. Каждому осужденному к принудительным работам были предоставлены индивидуальное спальное место и постельные принадлежности, место для хранения, приема и приготовления пищи, оборудование, необходимое для жизнеобеспечения осужденных и предусмотренное Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров».

Административный истец – осужденный к лишению свободы ФИО2 отбывал уголовное наказание в виде принудительных работ в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждены справкой по личному делу осужденного (л.д.28, 129-130).

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено отметками почтовой службы (л.д.13), то есть в течении трех месяцев после окончания отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ в УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на доступ к правосудию (статья 46 Конституции Российской Федерации), право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (пункт 2), а проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности (пункт 12).

С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу о соблюдении ФИО2 срока на обращение в суд.

В соответствии с ст. 60.11 Уголовно-исправительного кодекса РФ администрация исправительного центра ведет учет осужденных к принудительным работам; осуществляет регистрацию и снятие с регистрационного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам граждан Российской Федерации или постановку на миграционный учет и снятие с миграционного учета по месту пребывания осужденных к принудительным работам иностранных граждан и лиц без гражданства; разъясняет порядок и условия отбывания наказания; организует бытовое устройство осужденных к принудительным работам; обеспечивает соблюдение порядка и условий отбывания наказания; осуществляет надзор за осужденными и принимает меры по предупреждению нарушений установленного порядка отбывания наказания; проводит с осужденными воспитательную работу; применяет предусмотренные статьями 60.13 и 60.14 настоящего Кодекса меры поощрения и взыскания; ведет работу по подготовке осужденных к принудительным работам к освобождению. Порядок исполнения обязанностей, указанных в части первой настоящей статьи, определяется настоящим Кодексом, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Как следует из справки учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж: ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принят подсобным рабочим участок «Бердский кирпичный завод», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с сокращением объемов производства, ДД.ММ.ГГГГ принят подсобным рабочим участок «Новосибирская птицефабрика», ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с освобождением по УДО (л.д.61).

Согласно справки по УФИЦ осужденный ФИО2 отбывал наказание в виде принудительных работ сроком 3 года 6 месяцев 02 дней по постановлению Новосибирского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с постановлением Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об условно-досрочном освобождении. За время отбывания наказания взысканий не имел, имеет 15 поощрений. Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет их собственных средств, в соответствии с ст. 60.5 УИК РФ, Приказом Ф.Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров». При отсутствии у осужденных собственных средств обеспечения их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета. Нормативные запасы вещевого имущества имеются. Питание осужденных к принудительным работам организуется в специально оборудованных помещениях в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами. В помещениях для приготовления пищи установлены три 4-х конфорочных электрических плиты и 3 микроволновых печи, 4 электрочайника, 10 холодильников. Приготовление пищи осуществляется самостоятельно. В учреждении имеется необходимый запаса столовой посуды. Прием пищи осуществляется в обеденном зале. Стирка личных вещей и постельных принадлежностей осуществляется осужденными индивидуально в специальном помещении, где установлены в соответствии с нормативами 3 бытовые стиральные машины автоматы. Пользование душем осуществляется в свободном доступе в личное время по распорядку дня. Душевые, туалеты, санитарные комнаты обеспечены сантехническим оборудованием в полном объеме.(л.д.62) Указанные факты проиллюстрированы фототаблицей (л.д.65-77).

В соответствии с ч.1 и 2 ст. 60.5 Уголовно-исправительного кодекса РФ в общежитиях исправительных центров осужденным к принудительным работам предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Норма жилой площади в расчете на одного осужденного к принудительным работам не может быть менее четырех квадратных метров. Обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, нарушение требований к качеству еды.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц. Например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений (в частности, для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности)

Административный истец в обоснование своих доводов о нарушении условий содержания в виде обеспечения нормы жилой площади менее 4 кв.м., ссылался на установление данного факта решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Дзержинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлено что при проведении проверок в 2019-2020 годах прокуратурой <адрес> деятельности участников, функционирующих как исправительные центры при ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> выявлены нарушения законов об обеспечении нормой жилой площади на одного осужденного к принудительным работам, а именно в общежитии УФИЦ ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> жилая площадь в расчете на одного осужденного составляет 2,4 кв.м.(л.д.99-120).

Административными ответчиками не представлены доказательства в подтверждение того, что указанные нарушения были устранены в период нахождения в УФИЦ осужденного ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по , с учетом данных справки о наполняемости УФИЦ (л.д.92).

Вместе с тем, административный истец ФИО2 не смог указать какие именно последствия для него лично повлекли данные нарушения в части не соответствия нормы жилой площади на каждого осужденного.

Также суд учитывает, что материально-бытовое обеспечение УФИЦ в период отбывания в нем наказания ФИО2 не только соответствовало нормам положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров, указанным в «Примерных нормах положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров», утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ и ГУФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, но и превосходило указанные нормы.

Таким образом, суд приходит к выводу, что установлены обстоятельства, подтверждающие соразмерное восполнение допущенных нарушений и улучшающие положение лишенных свобод лиц. Незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека было восполнено созданием условий для приготовления пищи и ее хранения, стирки, сушки личных вещей, наличие душевых и санузлов.

По мнению суда, доводы административного истца о том, что количество электроплит для приготовления пищи, не позволяло удовлетворять потребности в приготовлении пищи, что повлекло нарушение прав истца, не подтверждаются материалами дела. Так, согласно сведений из справки по УФИЦ питание осужденных организуется в специально оборудованных помещениях в соответствии с санитарными правилами и гигиеническими нормативами. В помещении для приготовления пищи установлены 3штуки 4-х конфорочных бытовых электроплит, 3 микроволновых печи, 4 электрочайника, 10 холодильников. Прием пищи осуществляется в обеденном зале. (л.д.62).

Ответчик не представил доказательств в подтверждение того, что указанное количество бытовой техники не позволяло приготовить пищу для употребления, в результате чего были нарушены именно его права.

Также суд приходит к выводу о том, что истец не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав в части препятствий в выполнении Правил внутреннего распорядка, а также соблюдении мер личной гигиены в связи с недостаточным количеством унитазов, умывальников, писсуаров.

Согласно «Примерных норм положенности мебели, оборудования, инвентаря и предметов хозяйственного обихода исправительных центров», утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ и ГУФСИН Р. от ДД.ММ.ГГГГ №, на каждые 15 человек предусмотрено по 1 унитазу, писсуару, умывальнику. По данным административного ответчика в УФИЦ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> имеются душевые, туалеты, санитарные комнаты с сантехническим оборудованием 5 унитазов, 6 умывальников, 8 душевых ( что подтверждено также фототаблицей(л.д.65-77), что не может быть признано существенным нарушением условий содержания осужденных с учетом данных списка о наполняемости УФИЦ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес> за период с сентября 2020 года по августа 2022 года (л.д.92).

В соответствии с п.п.»А,Б» ч.2 ст. 60.4 УИК РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: выполнять правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра.

Согласно п.п. 130,131, 132,133,137 Приказа Минюста Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте Р. ДД.ММ.ГГГГ N 69157) осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии со статьями 60.7, 60.8, 60.9 и 60.10 УИК. Каждый осужденный к принудительным работам обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ, и не вправе отказаться от предложенной ему работы. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и специальности (по возможности), прохождения ими профессионального обучения или получения ими среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих, служащих. Осужденные к принудительным работам обязаны трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией ИЦ. Осужденные к принудительным работам привлекаются к труду в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации, за исключением правил приема на работу, увольнения с работы, перевода на другую работу, отказа от выполнения работы, предоставления отпусков. Осужденным к принудительным работам, освобождаемым от отбывания наказания, сведения о трудовой деятельности за период отбывания принудительных работ предоставляются организациями, привлекавшими их к труду, в порядке, установленном статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ указал в Определении №-О от ДД.ММ.ГГГГ, что специальным законом, закрепляющим порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, правовое положение и средства исправления осужденных, является Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. В частности, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются общие положения и принципы исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового характера, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, порядок и условия исполнения и отбывания наказаний, применения средств исправления осужденных (часть вторая статьи 2 УИК Российской Федерации), к которым относится и общественно полезный труд (часть вторая статьи 9 данного Кодекса), определяются основные обязанности осужденных, неисполнение которых влечет установленную законом ответственность (статья 11 данного Кодекса). В развитие этих законоположений статья 103 УИК Российской Федерации закрепляет, что каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений; администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест (часть первая). Приведенные нормы действуют во взаимосвязи со статьей 105 данного Кодекса, закрепляющей, что осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть первая); размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда (часть вторая). Таким образом, приведенные положения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации призваны гарантировать осужденным оплату их труда и, будучи направленными на исправление осужденных, не могут расцениваться как нарушающие права лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых к труду.

Действие же Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», определяющего соответствующие государственные гарантии и компенсации в целях возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природноклиматических условиях Севера (преамбула), распространяется на лиц, работающих по найму (т.е. на основании трудового договора) постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть первая статьи 1). Соответственно, районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, установленные данным Законом (статьи 10 и 11), а впоследствии и Трудовым кодексом Российской Федерации (статьи 316 и 317), гарантируются лицам, работающим по трудовому договору. Такое правовое регулирование, принятое в рамках предоставленных федеральному законодателю полномочий, не может расцениваться как нарушающее права лиц, осужденных к лишению свободы.

В рамках же уголовно-исполнительных отношений Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации устанавливает гарантии материально-бытового обеспечения лиц, содержащихся в исправительных учреждениях, в том числе питанием и предметами первой необходимости, одеждой по сезону с учетом в числе прочего климатических условий (части вторая и третья статьи 99). Дополнительно для осужденных, перевыполняющих нормы выработки или образцово выполняющих установленные задания на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней (часть пятая статьи 104 данного Кодекса). Такая регламентация уголовно-исполнительным законодательством правового положения осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не предполагает несения ими дополнительных материальных затрат.

В соответствии с ч.2 ст. 60.5 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обеспечение осужденных к принудительным работам одеждой, обувью, за исключением одежды и обуви, являющихся средствами индивидуальной защиты, и питанием осуществляется за счет их собственных средств. При отсутствии у осужденных к принудительным работам собственных средств обеспечение их одеждой, обувью и питанием осуществляется за счет средств федерального бюджета по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Следовательно, выплата заработной платы без учета повышающего коэффициента не может быть расценена как нарушение условий содержания при отбытии административным истцом принудительных работ.

Согласно ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», организация деятельности учреждений, исполняющих наказания, по привлечению осужденных к труду определяется указанным Законом. Согласно п. 3 ст. 17 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Таким образом, действующее законодательство не содержит запрета трудоустройства осужденных к принудительным работам на работах вне территории исправительного учреждения.

В соответствии с п.8.1 "О Правилах благоустройства территории <адрес> и признании утратившими силу отдельных решений Совета депутатов <адрес>", утв. Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 469 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) содержание территории общего пользования, прилегающей к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в случае если такой земельный участок образован, осуществляется собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков, за исключением собственников и (или) иных законных владельцев: помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов; объектов индивидуального жилищного строительства, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких объектов.

В соответствии с п. «г» ч.2 ст. 60.4 Уголовно-исправительного кодекса РФ осужденные к принудительным работам находятся под надзором и обязаны: участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территории исправительного центра в порядке очередности в нерабочее время продолжительностью не более двух часов в неделю.

С учетом приведенных положений, суд приходит к выводу о том, что работы по благоустройству территории, прилегающей к УФИЦ ИК-З ГУФСИН Р. по <адрес>, в том числе работы по демонтажу хозяйственных построек, расположенных в непосредственной близости к территории ИК-3, производились в соответствии с п. «г» ч.2 ст. 60.4 Уголовно-исправительного кодекса РФ и нарушением условий содержания не являются.

Административным истцом не представлены какие - либо доказательства подтверждающие работу по уборке прилегающей территории свыше 2 часов, работу по разгрузке продукции на складах ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, а также доказательства в подтверждение предоставления отдельным лицам незаконных привилегий или льгот при производстве работ по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, и т.д.

Также истцом не представлены доказательства наступивших последствий именно для административного истца с учетом его индивидуальных особенностей (например, возраст, состояние здоровья) в результате предоставления отдельным лицам незаконных привилегий или льгот.

Как следует из доводов административного истца, он был лишен личного времени, а также завтрака и ужина из-за длительности времени пути к месту работы и обратно, в период работы на участках «Бердский кирпичный завод» и «Новосибирская птицефабрика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в случае, если выполнение указанной работы являлось препятствием в соблюдении установленного внутреннего Распорядка, административный истец не лишен был возможности обратиться к администрации с таким заявлением. Однако, ФИО2 не использовал такое свое право по своему усмотрению.

Как следствие, в настоящее время не представляется возможным проверить доводы ФИО2 в указанной части требований.

ФИО2 по своему усмотрению реализовал свое право на выезд за пределы УФИЦ, в том числе и с выездом в другие муниципальные образования(л.д.29-38), неоднократно получал разрешение на посещение родственников, решения социально-бытовых вопросов за пределами УФИЦ, что подтверждается его заявлениями с разрешающими резолюциями администрации. ФИО2 собственноручно указывал, что не нуждается в обеспечении одеждой и обувью, ознакомлен с Порядком обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств, утв. Приказом Минюста Р. № от 24. 10.2016 года. (л.д.39-41).

Суд принимает во внимание что ФИО2 за весь период отбывания наказания в УФИЦ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, не обращался с жалобами на недостатки материально-бытового обеспечения, а также нарушений его прав при осуществлении трудовой деятельности, что свидетельствует о его процессуальной незаинтересованности в установлении указанных обстоятельств.

Истцом не представлены доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в связи с длительным периодом лишения полноценного регулярного питания здоровье его ухудшилось.

Суд, проанализировав исследовав, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска, исходит из отсутствия доказательств ненадлежащего содержания ФИО2 в период отбывания уголовного наказания в виде принудительных работ, которые являлись бесчеловечными, унижающее достоинство обращение, преследующее цель нарушить гражданские права заявителя, признанные Конституцией РФ. Истцу не причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при исполнении наказания в виде лишения свободы.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Содержание на законных основаниях лица под стражей или отбывание им наказания в местах, соответствующих установленным государством нормативам, заведомо не может причинить физические и нравственные страдания, поскольку такие нормативы создавались именно с целью обеспечить не только содержание в местах лишения свободы или под стражей, но и обеспечить при этом соблюдение прав лиц, оказавшихся в них вследствие реализации механизма государственного принуждения.

Доказательств нарушений условий отбывания наказания в отношении ФИО2 не установлено, условия содержания являлись типичными, соответствующими предусмотренному законом порядку содержания, доказательств установления намерения унизить или оскорбить достоинство истца, не имеется.

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения. В некоторых случаях принимаются во внимание пол, возраст и состояние здоровья лица, которое подверглось бесчеловечному или унижающему достоинство обращению.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют доказательства, подтверждающие преднамеренный характер нарушения незаконными действиями со стороны административных ответчиков прав и законных интересов ФИО2, когда в результате такого обращения ФИО2 были бы причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства не нашло своего подтверждения совершение административными ответчиками незаконных действий (бездействия) нарушающих права административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иск

Руководствуясь ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ

РЕШИЛ :

Отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-3 ГУФСИН Р. по <адрес>, ГУФСИН Р. по <адрес>, Ф.Р. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении УФИЦ ФКУ ИК -3 ГУФСИН Р. по <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Бобрикова АО