Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ г.
Дело №
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Дзержинск 03 мая 2023 года
Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи: Буциной И.Б.,
при секретаре Калаяновой Е.К.,
представитель ООО «Агентство по урегулированию споров» ФИО1 по средством ВКС
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, зам. начальника отдела-старшего судебного пристава ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО6, исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО8, ГУФССП по Нижегородской области, ДРОСП УФССП по Нижегородской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и не направлению постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом в установленные сроки взыскателю.
УСТАНОВИЛ:
ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением, просит суд признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ФИО4, выразившееся в незаконном окончании исполнительного производства и не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа в установленные сроки взыскателю и обязании зам. начальника отдела-старшего судебного пристава вынести постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства, провести весь комплекса мероприятий в соответствии с 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязании судебного пристава-исполнителя ФИО4 предоставить ответ на заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ
Исковые требования мотивированы тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 находилось исполнительное производство №, возбужденное по заявлению ООО «Агентство по урегулированию споров» на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного мировым судьей судебного участка №11 Дзержинского судебного района Нижегородской области в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров» в размере 57211,10 руб.
Административный истец представитель ООО «Агентство по урегулированию споров» ФИО1 в судебном заседании по средством ВКС исковые требования поддержал.
Судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, зам. начальника отдела-старшего судебного пристава ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО6, исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО8, в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители УФССП в России по Нижегородской области, Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не установлены.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки не установлены.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. При этом суд учитывает, что извещения о дате и времени рассмотрения дела направлены всем участвующим по делу лицам. Кроме того, участвующие по делу лица извещены публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения административного дела на интернет-сайте Дзержинского городского суда Нижегородской области.
Суд, принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены заблаговременно и надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, об отложении судебного разбирательства не просили, доказательств уважительности причин неявки не представили, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту Федеральный закон «Об исполнительном производстве»)).
ООО «Агентство по урегулированию споров» обратилось в суд в установленный ст. 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и ст. 219 КАС РФ срок.
Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов и актов других органов возлагается на службу судебных приставов и службы судебных приставов субъектов Российской Федерации. Непосредственное осуществляющие функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно статье 2, пункту 2 статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. Также отсутствие положительного результата для взыскания от совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действий не свидетельствует о незаконности совершаемых судебным приставом-исполнителем действий или незаконным бездействия с его стороны.
Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).
Между тем, данный срок не является пресекательным, поскольку по его окончанию судебный пристав вправе продолжать исполнительные действия при отсутствии препятствующих для этого оснований, установленных Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе, запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; производить розыск должника, его имущества, совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Данная статья регламентирует, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель наделен достаточно широким спектром исполнительных действий, направленных на своевременное исполнение судебных актов.
В статье 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» приведен перечень мер принудительного исполнения.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области на основании заявления взыскателя и судебного приказа № было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство по урегулированию споров», где предметом исполнения является иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 57211,10 руб. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено должнику и взыскателю по средством электронного документооборота ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы:
ДД.ММ.ГГГГ в ГУВМ МВД России, в ФНС о предоставлении сведений, предоставлены сведения о физическом лице, паспортные данные, ИНН
ДД.ММ.ГГГГ в подразделение ГИБДД МВД России о предоставлении сведений о зарегистрированных на должника автомототранспортных средствах, нет сведений
ДД.ММ.ГГГГ запрос о счетах физического лица в ФНС, поступила информация о наличии счетов
ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации
ДД.ММ.ГГГГ. запрос об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения
ДД.ММ.ГГГГ. телефонограмма в адресное бюро об установлении фио должника и адреса регистрации, установлено, что должник по исполнительному производству № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. р. Зарегистрирован по адресу: <адрес>
ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт выхода по адресу регистрации должника: <адрес>, в соответствии с которым дверь никто не открыл, установить местонахождение должника не представилось возможным.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю
ДД.ММ.ГГГГ. вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращение ИД взыскателю.
Постановление об окончании исполнительного производства и возвращение ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено должнику и взыскателю по средством электронного документооборота ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№)
Постановление об окончании исполнительного производства и возвращение ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. было направлено заказной почтой согласно списку №2 внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.
В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.
Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.
Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.
Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Кроме того, в п.34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных частью 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим.
Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными.
Как следует из материалов административного дела и исполнительного производства, имущества у должника ФИО2 нет (л.д.№), транспортного средства нет(л№), наличии денежных средств на счете тоже нет(л.д.№)
Суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель своевременно и в достаточном объеме совершал необходимые действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
Вопреки доводам искового заявления об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО4 предоставить ответ на заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ., приставом во исполнении данного заявления ДД.ММ.ГГГГ. вынесен запрос об ИНН физического лица на основании данных о ФИО и дате рождения; ДД.ММ.ГГГГ. составлена телефонограмма в адресное бюро об установлении фио должника и адреса регистрации, установлено, что должник по исполнительному производству № ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. р., зарегистрирован по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО4 составлен акт выхода по адресу регистрации должника: <адрес>, в соответствии с которым дверь никто не открыл, установить местонахождение должника не представилось возможным.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что все необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем приняты, бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя не допущено, права и охраняемые законом интересы взыскателя по исполнительному производству, не нарушены, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных административным истцом требований о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4, выразившееся в незаконном окончании исполнительного производства -отказать.
Доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований, административный иск не содержит. Совокупности оснований, предусмотренных процессуальным законом и необходимых для удовлетворения заявленных требований, в ходе рассмотрения дела не установлено.
При таких обстоятельствах, а также учитывая, что выбор способа исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, относится к дискреционным полномочиям судебного пристава-исполнителя, в удовлетворении требований ООО «Агентство по урегулированию споров» надлежит отказать в полном объеме.
Рассматривая довод административного истца о не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала судебного приказа в установленные сроки взыскателю, суд приходит к следующему.
На основании ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.
Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: взыскателю и должнику; в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.
Как следует из материалов вдела, судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращение ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ., в котором указано направить указанное постановление ООО «Агентство по урегулированию споров» и ФИО2, согласно списку внутренних почтовых отправлений постановление об окончании исполнительного производства и возвращение ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. направлено лицам исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ. согласно скриншоту страницы АИС ФССП России, было направлено должнику и взыскателю по средством электронного документооборота ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ(л.д.№ )
При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области ФИО4 совершила весь комплекс мер при ведении исполнительного производства №, направив копию постановления об окончании исполнительного производства и возвращение ИД взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ. на следующий день, что соответствует п.1 ч.6 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как следует из материалов дела, копию постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительный документ были направлены судебным приставом-исполнителем Дзержинского РОСП УФССП России по Нижегородской области заказной почтой заказной почтой согласно списку №2 внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.
Доказательства направления должнику копии постановления об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ. и исполнительного документа заказной почтой судебным приставом-исполнителем представлены в процессе рассмотрения дела. В связи с этим суд приходит к выводу о наличии нарушения сроков направления исполнительного документа взыскателю со стороны судебного пристава-исполнителя.
Между тем права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку об окончании исполнительного производства к моменту обращения в суд знал, затем копию постановления и исполнительный документ, хотя и с нарушением сроков, установленных Законом N 229-ФЗ, получил, что подтверждается пояснениями в судебном заседании и документами, имеющимися в материалах дела.
Доказательств нарушения права данным нарушением, вопреки положениям части 11 статьи 226 КАС РФ, административным истцом не представлены, ссылок на обстоятельства, свидетельствующие о наступлении для заявителя каких-либо негативных последствий в результате данного бездействия, в административном исковом заявлении не приведено.
Учитывая, что суд не вправе подменять компетенцию судебного пристава и принимать решение об отмене оспариваемого постановления и обязывать судебного пристава-исполнителя ФИО4 предоставить ответ на заявление о розыске от ДД.ММ.ГГГГ., суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 При этом суд учитывает, что оспариваемое постановление соответствует закону, является обоснованным, вынесенным в пределах компетенции должностного лица и направлено ООО «Агентство по урегулированию споров» в установленный законом срок. Кроме того, в ходе судебного разбирательства какого-либо нарушения прав и законных интересов ООО «Агентство по урегулированию споров» этим постановлением, судом установлено не было.
Иных доводов, способных повлечь удовлетворение заявленных административным истцом требований, административный иск не содержит.
Исходя из положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить не только несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, но и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении заявления о признании решения, действия (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах необходимой совокупности условий для удовлетворения требований ООО «Агентство по урегулированию споров» не установлено, поэтому в удовлетворении данных требований следует отказать.
В соответствии с ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 180, 218, 226-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ООО «Агентство по урегулированию споров» к судебному приставу-исполнителю ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО4, ФИО5, зам. начальника отдела-старшего судебного пристава ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО6, исполняющего обязанности начальника отдела-старшего судебного пристава ДРОСП УФССП по Нижегородской области ФИО8, ГУФССП по Нижегородской области, ДРОСП УФССП по Нижегородской области о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по окончанию исполнительного производства и не направлению постановления об окончании исполнительного производства с исполнительным документом в установленные сроки взыскателю – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Судебную Коллегию по административным делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
Судья: п/п И.Б. Буцина
Копия верна
Судья: