РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2023 г. п. Жигалово

Жигаловский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Шохоновой Н.В., при секретаре ФИО2, с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО3, представителя заинтересованного лица- администрации МО «Жигаловский район» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-79/2023 по административному иску прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Березка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,

установил:

Прокурор Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению детский сад № «Березка» о возложении обязанности по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением детский сад № «Березка» (далее – МКДОУ детский сад № «Березка»).

В силу норм закона, МКДОУ детский № «Березка», являясь образовательной организацией, обязано создать условия, гарантирующие охрану жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса, работников детского сада, в том числе путем соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района в период с <Дата> по <Дата> в МКДОУ детский сад № «Березка» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (далее - СП 2.4.3648-20), а именно пунктов 2.5.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.8.3, согласно которым стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий; здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства; горячая и холодная вода должна подаваться через смесители, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

<Дата> и.о. прокурора района в адрес МКДОУ детский сад № «Березка» внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе в части несоблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

По результатам рассмотрения представления и.о. прокурора района МКДОУ детский № «Березка» представлена информация, согласно которой нарушения требований пунктов 2.5.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, посещающих дошкольное учреждение.

Согласно Уставу МКДОУ детский сад № «Березка» учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность; функции и полномочия учредителя выполняет Управление образования администрации МО «Жигаловский район»; учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (п.п. 1.1., 1.12 Устава).

Имущество МКДОУ детский сад № «Березка» является собственностью муниципального образования «Жигаловский район» и закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п. 6.1. Устава).

Таким образом, бремя содержания муниципального имущества в силу требований Устава МКДОУ детский сад № «Березка», действующего законодательства Российской Федерации возложено на МКДОУ детский сод № «Березка», финансирование мероприятий по содержанию муниципального имущества возложено на Управление образования МО «Жигаловский район».

Круг лиц, права которых могут быть нарушены вследствие несоблюдения МКДОУ детский сад № «Березка» вышеуказанных требований невозможно определить в силу специфики деятельности общеобразовательной организации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 27, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 39 КАС РФ,

Прокурор Жигаловского района просит суд:

Возложить обязанность на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Березка», расположенное по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пунктов 2.5.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещения, следы протеканий, установить в здании прачечной водонагревающие устройства, обеспечить подачу горячей и холодной воды через смесители, оборудовать окна цельным остеклением.

В судебном заседании представитель административного истца- помощник прокурора ФИО3 поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила определить ответчику срок для совершения указанных действий в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика МКДОУ детский сад № «Березка» в судебное заседание не явился, в своем заявлении признал исковые требования прокурора, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель заинтересованного лица- администрации МО «Жигаловский район» ФИО4 с исковыми требованиями прокурора Жигаловского района согласился в полном объеме.

Изучив административный иск, выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних (детей), то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В силу требований п. 3 ч. 1 ст. 3, ч. 7 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается, в том числе на принципе приоритета жизни и здоровья человека. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации при этом образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктом 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В целях охраны здоровья детей и молодежи, обеспечения безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 (далее - СП 2.4.3648-20) предусмотрен комплекс требований к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности.

Согласно пунктам 2.5.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 в образовательных организациях стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий; здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства; горячая и холодная вода должна подаваться через смесители, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Согласно ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным. Юридические лица в соответствии с осуществляемой мим деятельностью обязаны, среди прочего, выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района в период с <Дата> по <Дата> в МКДОУ детский сад № «Березка» выявлены нарушения санитарных правил СП 2.4.3648-20, а именно пунктов 2.5.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.8.3, согласно которым стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий; здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства; горячая и холодная вода должна подаваться через смесители, остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла.

Данные обстоятельства подтверждаются представлением и.о. прокурора Жигаловского района Иркутской области от <Дата> и информацией заведующей МКДОУ детский сад № «Березка».

Представителем ответчика не представлено доказательств того, что вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства устранены.

Анализируя в совокупности представленные по делу доказательства, суд установил, до настоящего времени нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства МКДОУ детский сад № «Березка» не устранены.

Наличие указанных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, влечет отсутствие в МКДОУ детский сад № «Березка» условий, обеспечивающих охрану жизни и здоровья воспитанников, неблагоприятно влияет на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а также нарушает права и интересы несовершеннолетних и работников детского сада на создание и предоставление им надлежащих условий обучения и труда.

Таким образом, заявленные исполняющим прокурором Жигаловского района Иркутской области административные исковые требования, являются законными и обоснованными, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести, социальную значимость проведения установленных судом мероприятий, суд находит возможным, установить срок исполнения возложенной на административных ответчиков обязанности, указанный прокурором, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным.

Исходя из имущественного положения ответчика, являющегося муниципальным казенным учреждением, суд считает необходимым освободить его от уплаты госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Жигаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Детский сад № «Березка» (№), расположенное по адресу: <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, устранить нарушения требований пунктов 2.5.3, 2.6.1, 2.6.3, 2.8.3 СП 2.4.3648-20 санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещения, следы протеканий, установить в здании прачечной водонагревающие устройства, обеспечить подачу горячей и холодной воды через смесители, оборудовать окна цельным остеклением.

Освободить администрацию МКДОУ Детский сад № «Березка» от уплаты государственной пошлины.

Апелляционные жалоба и представление на решение суда могут быть поданы в Иркутский областной суд через Жигаловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <Дата>.

Председательствующий: Н.В. Шохонова