РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 января 2025 года г. Плавск Тульской области
Плавский межрайонный суд Тульской области в составе:
председательствующего судьи Орловой Е.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Овчуховой Е.В.,
административного истца – ФИО1., представителя административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-83/2025 (2а-1275/2024) по административному исковому заявлению ФИО3 к ФСИН России о признании незаконным решения, обязании перевести в иное исправительное учреждение, присуждении компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральной службе исполнения наказания РФ о признании незаконным решение, обязании перевести в иное исправительное учреждение, компенсации морального вреда, указывая на то, что он обратился в ФСИН России с заявлением о переводе его в исправительное учреждение строгого режима, находящиеся по месту жительства родственников, а именно в <данные изъяты>, однако административным ответчиком было отказано в виду наличия угрозы его личной безопасности. Данное решение считает незаконным, поскольку его отец находится в 1500 км от места его пребывания, ему тяжело преодолевать такое расстояние в силу возраста и ряда хронических заболеваний. В результате вышеперечисленных действий истцу были причинены нравственные страдания, в связи с чем, просит взыскать в свою пользу компенсацию морального вреда 50 000 рублей.
В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить. Указал, что он осужден за преступления, совершенное не в группе лиц, врагов у него нет, в связи с чем оснований полагать, что ему грозить опасность в исправительном учреждении <данные изъяты> не имеется.
Представитель административного ответчика ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании возражал относительной удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что истец ФИО1 приговором Тушинског районного суда г. Москвы от 26.09.2017 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1УК РФ и ему назначено наказание в виде 9 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от 12.1.2017 приговор от 26.09.2017 оставлен без изменения, апелляционная жалоба защитника – без удовлетворения.
До ареста истец имел временную регистрацию в <адрес>, является гражданином <данные изъяты>.
Далее установлено, что на основании указания ФСИН от 28.08.2017 истец убыл в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области, что подтверждается справой по личному делу.
Согласно ответу УИПСУ ФСИН России административный истец был направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области в связи с отсутствием в <адрес> исправительных учреждений в соответствии с ч. 2 ст. 73 УИК РФ.
ФИО1 обратился в ФСИН России с заявлением о переводе из указанной колонии для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение, расположенное в <данные изъяты>, на территории которой проживают его близкие родственники.
Письмом ФСИН России от 27.06.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 отказано ввиду того, что перевод истца в исправительные учреждения <данные изъяты> нецелесообразен в связи с возможной угрозой его личной безопасности
На аналогичное обращение ФИО1, ФСИН России письменным ответом от 27.05.2024 сообщено об отказе в его удовлетворении также с указанием на нецелесообразность перевода, в связи с наличием обстоятельств, препятствующих отбыванию наказания в данном территориальном органе ФСИН России При этом, истец был проинформирован о возможности перевода в ближайшие регионы к месту жительства родственников – в <адрес> или в <адрес>, однако истец отказался от перевода в указанные регионы.
Обращаясь в суд с данными требованиями, ФИО1 указывает на незаконность данного ответа, поскольку нахождение его на расстояние 1500 км. от своих близких родственников лишает его права на сохранения семейных связей.
Проверяя законность действий административного ответчика, суд исходит из следующего.
Наказание в виде лишения свободы исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, указанных в статье 77 настоящего Кодекса, следственным изолятором, для осужденных отбывающих наказание за преступления, предусмотренные статьей 126, частями второй и третьей статьи 127.1, статьями 205 - 206, 208 - 211, 275, 277 - 279, 281, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.1, частями первой, первой.1 и третьей статьи 282.2, статьей 317, частью третьей статьи 321, частью второй статьи 360 и статьей 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, расположенной в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы (часть 9 статьи 16, часть четвертая статьи 73 УИК РФ).
Согласно ч. 2 ст. 81 УИК Российской Федерации перевод осужденного к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. По письменному заявлению осужденного, направленного для отбывания наказания в соответствии с частью первой, второй или третьей статьи 73 настоящего Кодекса, либо с его согласия по письменному заявлению одного из его близких родственников по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы при наличии возможности размещения осужденного один раз в период отбывания наказания осужденный может быть переведен для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором проживает один из его близких родственников, либо при невозможности размещения осужденного в исправительном учреждении, расположенном на территории указанного субъекта Российской Федерации, в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта Российской Федерации, наиболее близко расположенного к месту жительства данного близкого родственника, в котором имеются условия для размещения осужденного. Перевод для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 настоящего Кодекса, а также осужденных, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, допускается по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Если окончание срока наказания осужденного может наступить в пути следования при его переводе из одного исправительного учреждения в другое, такой осужденный переводу в другое исправительное учреждение не подлежит. Порядок перевода осужденных для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Аналогичные основания содержатся в п. 9 Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое (утв. приказом Минюста России от 26 января 2018 года N 17).
Вместе с тем при наличии в заявлении осужденного указания на такие существенные обстоятельства, они должны получить надлежащую оценку в решении ФСИН России на предмет достаточного обоснования лицом, отбывающим наказание в виде лишения свободы, юридически значимого повода для его перевода в виде исключительных обстоятельств, перечень которых является открытым, то есть наличие таких факторов, при которых отказ в переводе осужденного для дальнейшего отбывания наказания в другую исправительную колонию того же вида создаст реальную угрозу нарушения его прав.
С другой стороны, необходимым условием для удовлетворения административного иска является реальная возможность для ФСИН России осуществить такой перевод, под которой понимается как наличие свободных мест в другом исправительном учреждении того же вида, так и возможность соблюдения требований безопасности при этапировании, конвоировании и дальнейшем содержании осужденного, имея в виду повышенную социальную опасность лиц, поименованных в ч. 2 ст. 81 адрес кодекса Российской Федерации, связанную с характером совершенных ими преступлений (похищение человека, торговля людьми, преступления террористического характера, участие в незаконных вооруженных формированиях, вооруженном мятеже, диверсиях, посягательстве на жизнь сотрудников правоохранительных органов, иных преступлений против основ конституционного строя и безопасности).
При этом решение ФСИН России по спорному вопросу в любом случае должно приниматься на основе принципов законности, гуманизма, уважения прав человека.
Решение о направлении ФИО1 для отбывания наказания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области принято в соответствии со статьей 73 УИК РФ в редакции, действовавшей на момент вступления в законную силу приговора суда, правомерно, так как на территории <адрес> не имелось исправительных учреждений того же вида, а также из отсутствия исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тульской области.
Из материалов личного дела осужденного следует, что до 2023 года отец истца проживал по адресу: <адрес>, а с 27.01.2023 зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Отказывая истцу в переводе в <данные изъяты> административный ответчик в своем ответе ссылается на то, что имеются обстоятельства, препятствующие отбыванию наказания в исправительном учреждении <данные изъяты> (угроза личной безопасности). При этом истец вправе обратиться с указанным заявлением, указав иной регион.
Таким образом, отказ административного ответчика удовлетворить заявление осужденного о переводе в другое исправительное учреждение является законным.
Положениями частей первой и второй статьи 12.1 УИК РФ, части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что лицо, отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания, предусмотренных законодательством Российской Федерации, имеет право обратиться в суд с административным иском к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение, которая присуждается с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в абзаце девятом пункта 2 и абзаце первом пункта 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47, следует понимать в том числе право на сохранение социально полезных связей; условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Поскольку условия содержания ФИО1 в исправительном учреждении соответствуют требованиям закона, бездействия административный ответчик не допустил, суд не усматривает оснований для присуждения компенсации.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение об определении исправительного учреждения принято уполномоченным государственным органом и в соответствии с требованиями ст. 73 УИК РФ.
Каких либо законных обстоятельств для перевода истца, предусмотренных ст. 81 УИК РФ, не установлено.
При этом, доводы истца, касающиеся удаленности исправительного учреждения от места проживания его близких родственников, не свидетельствуют о создании осужденному препятствий для поддержания контактов с членами семьи и сохранения социально-полезных связей, так как ему было предложено перевестись в исправительные учреждения ближайшие регионы к проживанию его близких родственников.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ условием удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца.
Указанной совокупности в настоящем административном деле не установлено, оснований полагать, что административный ответчик в рассматриваемых правоотношениях действовал с нарушением закона и прав административного истца, не имеется.
На основании изложенного, принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства не установлен факт нарушения прав истца действиями ответчика, суд не находит законных оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к ФСИН России о признании незаконным решения, обязании перевести в иное исправительное учреждение, присуждении компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Орлова
Мотивированное решение изготовлено 13 января 2025 года.