К делу №2-5783/2025
УИД 23RS0041-01-2024-024023-03
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2025 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Бровцевой И.И.,
при секретаре Бреус Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования город Краснодар к Асатряну Гору Андраниковичу о сносе самовольного строения,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО г. Краснодар обратилась в суд с иском к ответчику о сносе одноэтажного строения автомойки «Мойка самообслуживания ООО», одноэтажного объекта незавершенного строительства, пристроенного к автомойке «Мойка самообслуживания ООО», расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 712 кв.м по адресу: <адрес>, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
В обоснование требований указано, что в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 712 кв.м с видом разрешённого использования «Бытовое обслуживание» по адресу: <адрес>, расположены: производственное одноэтажное строение (автомойка «Мойка самообслуживания ООО»), одноэтажный объект незавершенного строительства, пристроенный к автомойке «Мойка самообслуживания ООО», возведённые без разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельный участок с кадастровым номером № площадью 712 кв. м с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 В отношении производственного одноэтажного строения (автомойки «Мойка самообслуживания ООО»), одноэтажного объекта незавершенного строительства, пристроенного к автомойке «Мойка самообслуживания ООО», расположенных на земельном участке с кадастровым номером № площадью 712 кв. м с видом разрешённого использования «Бытовое обслуживание» по адресу: <адрес>, присутствуют квалифицирующие признаки самовольной постройки: возведение объекта без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений; возведение объекта на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.
Ответчик и его представитель по доверенности в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражали.
Представитель Управления Росреестра по КК в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером № площадью 712 кв. м с видом разрешенного использования «Бытовое обслуживание» по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1, о чем в ЕГРН сделана запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № №
Как следует из акта проведения внепланового надзорного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемыми лицами, управления муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-МЗК; технического заключения от 21.02.2024 № 220 «О капитальности объектов, расположенных по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №»; протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером № площадью 712 кв. м с видом разрешённого использования «Бытовое обслуживание» по адресу: <адрес>, расположены: производственное одноэтажное строение (автомойка «Мойка самообслуживания ООО»), одноэтажный объект незавершенного строительства, пристроенный к автомойке «Мойка самообслуживания ООО», возведённые без разрешительной документации, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.
По данным департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар (далее - департамент), на основании заявления на земельный участок с кадастровым номером № департаментом выдан градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № №.
Согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД), разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, расположенного на вышеуказанном земельном участке, департаментом не выдавались.
Согласно Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утверждёнными решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, в редакции решения городской Думы Краснодара от 29.05.2023 № 57 п. 4, рассматриваемый земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).
Согласно сведениям ГИСОГД, рассматриваемый земельный участок расположен в границах проекта планировки территории, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 13.11.2023 № 5619 «Об утверждении проекта планировки территории посёлка Российского Калининского сельского округа муниципального образования город Краснодар».
Согласно сведениям администрации Прикубанского внутригородского округа города Краснодара на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.
Согласно техническому паспорту ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» (составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, инв. №) на земельном участке по адресу: <адрес>, проводилась инвентаризация объекта индивидуального жилищного строительства (жилой дом «лит. А») общей площадью 153.3 кв.м 2008 года постройки.
Согласно техническому заключению от 21.02.2024 №220 «О капитальности объектов, расположенных по адресу: Краснодарский край, город Краснодар, Калининский сельский округ, <...>/А, на земельном участке с кадастровым номером №», подготовленного муниципальным бюджетным учреждением «Институт Горкадастрпроект» муниципального образования город Краснодар, одноэтажный объект № 1 - производственное строение (мойка автомобилей) относится к недвижимым вещам, является объектом из сборно-разборных конструкций и является капитальным строением.
Одноэтажный объект незавершенного строительства № 2 - фактическое назначение не определено (строительство не завершено) относится к недвижимым вещам, не является объектом из сборно-разборных конструкций и является капитальным строением.
Одноэтажный объект № 3 - вспомогательное строение (навес) относится к недвижимым вещам, не является объектом из сборно-разборных конструкций и является капитальным строением.
Одноэтажный объект № 4 - вспомогательное строение (навес) относится к недвижимым вещам, не является объектом из сборно-разборных конструкций и является капитальным строением.
Также вышеуказанные объекты, в соответствии с классификацией, относятся к классу сооружений КС-2 (здания и сооружения, не вошедшие в классы КС-1 и КС-3).
Согласно протоколу осмотра от 04.03.2024. составленному в рамках выездного обследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, Калининский сельский округ, <...>/А, расположены: 1) производственное одноэтажное строение (автомойка) «Мойка самообслуживания ООО», 2) одноэтажный объект незавершенного строительства, пристроенный к автомойке «Мойка самообслуживания ООО», 3) вспомогательное строение автомойки «Мойка самообслуживания ООО» (навес), 4) вспомогательное строение автомойки «Мойка самообслуживания ООО» (навес), а также объект капитального строительства (Многоквартирный дом) с кадастровым номером 23:43:0130050:52.
В соответствии с техническим заключением № по обследованию технического состояния объекта, расположенного по адресу: <адрес>, на участке с кадастровым номером №, определено, что вышеуказанный объект является некапитальным. Объект относится к движимому имуществу.
В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии одного из следующих признаков:
-возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
-возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
-возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
-возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.
В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.З настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с п.5 Постановления Пленума ВС РФ №44 от 12.12.2023г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» (далее - Постановление Пленума), положения ст.222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абзацы первый, третий п.1 ст. 130, п.1 ст. 141.3 ГК РФ).
В силу п.6 Постановления Пленума ст.222 ГК РФ не распространяется на объекты, которые в силу прямого указания закона подчинены режиму недвижимых вещей, но не являются таковыми в силу своих природных свойств (например, подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания), объекты движимого имущества (например, нестационарные торговые объекты), неотделимые улучшения земельного участка (в том числе замощения, ограждения). Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, может быть разрешен с учетом характеристик этого объекта и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие отношения. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, вправе обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), а в случаях, когда такой объект создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе обратиться с иском о запрещении его эксплуатации (п.1 ст. 1065 ГК РФ).
Для установления того, является ли строение капитальным и относится ли оно к недвижимому имуществу, значение имеет исключительно выявление признаков, отраженных в статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не факт регистрации прав на соответствующие объекты, ни мнения и заверения каких-либо органов и лиц, ни поименование объектов в качестве недвижимых в каких-либо документах.
Понятие «недвижимое имущество» является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с ним к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.
По смыслу приведенной правовой нормы самовольной постройкой может быть признан исключительно объект недвижимости (Определение Верховного Суда РФ от 19.07.2016 г. N 18-КГ16-61).
В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В силу подпункта 2 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства.
В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Таким образом, временные постройки, временные здания и сооружения, которые непрочно связаны с землей, не относятся к объектам капитального строительства, и для возведения таких построек, в силу требований статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство не требуется. Истец просит осуществить снос указанного объекта, ссылаясь на то, что спорное строение возведено в отсутствие разрешительной документации.
Согласно выводам судебной строительно-технической экспертизы №.1 от ДД.ММ.ГГГГ объект строительства - одноэтажное строение (автомойка «Мойка самообслуживания ООО»), расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей.
Объект строительства - одноэтажный объект строительства, пристроенный к автомойке «Мойка самообслуживания ООО», расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, не является объектом капитального строительства, прочно связанным с землей.
Оснований не доверять указанному экспертному заключению суд не усматривает, поскольку заключение соответствует требованиям ч. 2 ст. 86 ГПК РФ и ст. 8 Федерального закона "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, имеет большой стаж работы, в связи с чем, отсутствуют основания усомниться в его компетентности, выводы эксперта представляются ясными и понятными, а потому оно является допустимым по делу доказательством.
Таким образом, поскольку спорное сооружение не является объектом недвижимого имущества, в соответствии с вышеуказанными разъяснениями п.п. 5, 6 Постановления Пленума его признание самовольной постройкой и последующий снос по основанию, предусмотренному статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, невозможны.
Учитывая изложенные обстоятельства, а также то, что разрешенное использование земельного участка допускает размещение на нем спорного объекта, а требования Правил землепользования и застройки, устанавливающие предельно допустимые параметры разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства, не распространяются на некапитальные объекты, в отсутствие в материалах дела претензий смежных правообладателей и землепользователей, суд полагает, что заявленные исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации муниципального образования город Краснодар к Асатряну Гору Андраниковичу о сносе самовольного строения, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента вынесения.
Мотивированное решение изготовлено 04.06.2025.
Судья: