РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 08 июня 2022 года

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Холодовой Л.Н., при секретаре судебного заседания Аримхеевой Л.Н.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-167/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

МИФНС № по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме <данные изъяты> рублей.

В обоснование заявленных требований указали, что ФИО1 ИНН № с ДД.ММ.ГГГГ состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

В связи с проведением оптимизации структуры налоговых органов в соответствии с приказами ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>.

В соответствии с пп. 12 п.1 ст. 31 Налоговые органы вправе вызывать в качестве свидетелей лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения налогового контроля.

Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес Межрайонной ИФНС России № по <адрес> направлено поручение от ДД.ММ.ГГГГ № о допросе свидетеля в связи с проведением мероприятий налогового контроля.

С целью исполнения вышеуказанного поручения Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в адрес ФИО1 заказным письмом с уведомлением о вручении направлена повестка, о вызове на допрос свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО1 повесткой о вызове на допрос свидетеля от ДД.ММ.ГГГГ № предложено прибыть в Межрайонную ИФНС России № по <адрес> к ДД.ММ.ГГГГ, в указанное время налогоплательщик не явился в налоговый орган, о причинах, препятствующих явке в назначенный срок не сообщил.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за неявку в качестве свидетеля по делу о налоговом правонарушении, лицу назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

Решение направлено в адрес налогоплательщика заказным письмом с уведомлением о вручении, в установленный законом срок не обжаловано, вступило в законную силу.

В связи с неисполнением требования МИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей судебного участка № <адрес> района <адрес> области ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ но делу №.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен судебный приказ по административному делу № в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> в порядке ст. ст. 48 НК РФ, 95, 286 КАС РФ ходатайствует о восстановлении пропущенного срока взыскания в судебном порядке задолженности по налогам в связи с незначительным пропуском срока на предъявление заявления о вынесении судебного приказа, а также по причине большого объема работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных задач.

Просит взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме <данные изъяты> рублей.

Административный истец при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела без их участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что повестка ему не приходила, просил отказать в восстановлении срока для подачи административного искового заявления, отказать в удовлетворении требований.

Суд, выслушав сторону, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу положений ч. 8 ст. 45 Налогового кодекса РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, пеней, штрафов и распространяются на плательщиков сборов, налоговых агентов и ответственного участника консолидированной группы налогоплательщиков.

Согласно п. 1 ст. 90 НК РФ в качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое физическое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для осуществления налогового контроля.

В соответствии со ст. 128 НК РФ неявка либо уклонение от явки без уважительных причин лица, вызываемого по делу о налоговом правонарушении в качестве свидетеля, влечет взыскание штрафа в размере тысячи рублей.

Согласно ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (в редакции, действовавшей до 29.12.2020 г.).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (в редакции, действовавшей до 29.12.2020 г.).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока(в редакции, действовавшей до 29.12.2020г.).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно поручения № от ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № по <адрес> поручает МИФНС России № по <адрес> допросить в соответствии со ст. 90 НК РФ ФИО1

На основании вышеуказанного поручения МИФНС России № по <адрес> в адрес ФИО1 была направлена повестка о вызове на допрос свидетеля.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечен к налоговой ответственности за неявку в качестве свидетеля по делу о налоговом пра-вонарушении, лицу назначен штраф в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 69, 70 НК РФ в адрес налогоплательщика по месту его регистрации направлено требование об уплате штрафа от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

По срокам исполнения ДД.ММ.ГГГГ требование налогоплательщиком не исполнено.

Обращаясь в суд за взысканием с ФИО1 задолженности в общей сумме <данные изъяты> руб., ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> района <адрес> области вынесен судебный приказ № о взыскании с должника недоимки по доходам от денежных взысканий (штрафов), поступающих в счет погашения задолженности, образовавшейся до ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих зачислению в федеральный бюджет и бюджет муниципального образования по нормативам, действовавшим в ДД.ММ.ГГГГ году: штраф в размере <данные изъяты> руб., транспортному налогу с физических лиц: налог в размере <данные изъяты> руб., пеня в размере <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи судебного участка № <адрес> района <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ № был отменен, разъяснено заявителю право на подачу административного искового заявления.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, налоговый орган был вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании налогов, пеней, штрафов с ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Вместе с тем, согласно почтовому штемпелю на конверте, административный иск был направлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после истечения шестимесячного срока со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением возникшего спора (например, болезнь заявителя, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи, иные).

Доводы Административного истца о том, что срок обращения в суд пропущен налоговым органом в связи с большим объемом работы и нехваткой кадров, необходимых для выполнения возложенных задач, несостоятельны, поскольку у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности.

При этом суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не приведено обоснования невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Суд считает, что доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, административным истцом суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах суд оснований для удовлетворения заявленного ходатайства о восстановлении пропущенного срока не усматривает.

Пропуск срока на подачу заявления о взыскании задолженности по налогам и сборам является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании суммы задолженности по штрафу в размере <данные изъяты> руб. отказать в связи с пропуском срока на подачу заявления о взыскании задолженности.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ольхонский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.06.2022.

Судья Л.Н. Холодова