УИД 03RS0064-01-2023-001261-42
дело №2-2139/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 августа 2023 года город Уфа
Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,
при секретаре Каюмовой А.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО4 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка заключенным на новый срок,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании договора аренды земельного участка заключенным на новый срок.
В обоснование требований указано, что 31 октября 2016 года между ФИО1 и Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет МР Уфимский район РБ заключен договор аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016, по итогам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы. По условиям договора аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016 от 31 октября 2016 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 7279 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка. Согласно п.2.1 договора аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016 от 31 октября 2016 года срок действия договора установлен по 31 октября 2021 года. 19 августа 2021 года ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о продлении договора аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016 от 31 октября 2016 года. Решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, оформленным ответом №РГ-05-1/1093/-Г от 30 октября 2021 года ФИО1 отказано в продлении договора аренды со ссылкой, что о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. С ответом истец не согласен. Спорный земельный участок был сформирован и предоставлен для сельскохозяйственного производства, на земельном участке расположены постройки, необходимые для содержания и жизнеобеспечения скота. Сам предмет договора аренды не менялся, как и не менялось назначение земельного участка, а со стороны контролирующих органов не имеется замечаний, свидетельствующих о нарушении использования земельного участка по назначению. Согласно справке №1162 от 19 декабря 2022 года, выданной Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет МР Уфимский район РБ, земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства». Кроме того, истец за два месяца для прекращения действия договора аренды уведомил арендодателя о намерении продлить договор аренды земельного участка, поскольку законом ему предоставлено право заключить договор аренды на новый срок без проведения торгов.
После уточнения исковых требований просит суд: обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить новый договор аренды №02-А-ШЕМ/2016 от 31 октября 2016 года земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7279 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для сельскохозяйственного производства, на новый срок 3 года.
Истец ФИО1, представитель ответчика Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, представители третьих лиц Администрации МР Уфимский район РБ, Администрации сельского поселения Шемякский сельсовет МР Уфимский район РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, от Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан поступил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать; от истца и представителя Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет МР Уфимский район РБ поступили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, поддерживают позицию истца о продлении договора аренды.
На основании ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 31 октября 2016 года между ФИО1 и Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет МР Уфимский район РБ заключен договор аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016, по итогам аукциона, открытого по составу участников и по форме подачи предложений о размере арендной платы.
По условиям договора аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016 от 31 октября 2016 года ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером № площадью 7279 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка.
Согласно п.2.1 договора аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016 от 31 октября 2016 года срок действия договора установлен по 31 октября 2021 года.
19 августа 2021 года ФИО1 обратился в Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан с заявлением о продлении договора аренды земельного участка №02-А-ШЕМ/2016 от 31 октября 2016 года.
Решением Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан №РГ-05-1/10931-Г от 30 октября 2021 года ФИО1 отказано в продлении договора аренды со ссылкой, что в соответствии со ст.ст. 39.6, 39.3 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на торгах, проводимых в форме аукциона. Вместе с тем, при наличии оснований, предусмотренных ст. ст. 39.3 п. 2, 39.6 п.2 ЗК РФ гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка с приложением документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка без проведения торгов.
Согласно справке №1162 от 19 декабря 2022 года и письму от 9 июня 2023 года №114, выданным Администрацией сельского поселения Шемякский сельсовет МР Уфимский район РБ, земельный участок используется истцом в соответствии с видом разрешенного использования «Для сельскохозяйственного производства», земельный участок огорожен и ухожен. Нарушений правил благоустройства за все время использования земельного участка и прилегающей к ней территории к нему не зафиксировано.
Земельный участок по акту приема-передачи арендодателю не возвращен; ограничение (обременение) в виде договора аренды земельного участка по настоящее время зарегистрировано в ЕГРН.
Из отзыва Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 19 июля 2023 года следует, что по состоянию на 18 июля 2023 года задолженность по договору аренды составляет 210 101, 85 рублей (аренда 168 921, 95 рубль, пени 41 179, 90 рублей).
Между тем, как следует из материалов дела, 20 апреля 2021 года истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении квитанции для оплаты задолженности по договору аренды.
Согласно расчету годовой арендной платы на 2022 год сумма к оплате составляет 40 710, 82 рублей.
В соответствии с выпиской ПАО Сбербанк 27 февраля 2023 года истцом оплачена арендная плата по договору в сумме 40 710, 82 рублей.
Указанный ответчиком расчет ранее истцу не представлялся, акт сверки с ним не согласован, в материалы дела не представлен.
Изложенное свидетельствует, что истцом со своей стороны предприняты меры к исполнению условий договора в части внесения арендной платы, однако, своевременно и надлежаще исполнить обязательства он не имел возможности, ввиду отсутствия со стороны арендатора расчета арендной платы. При этом суд обращает внимание, что при подтверждении последующей задолженности по арендной плате ответчик по настоящему иску не лишен права обратиться в суд с самостоятельным иском к арендатору о взыскании рассчитанных сумм.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Пунктом 3 статьи 425 Гражданского кодекса РФ установлено, что договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, за исключением случаев, когда договором или законом предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по данному договору.
В силу пункта 1 статьи 610 Гражданского кодекса договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Пунктом 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона N 101-ФЗ, регулирующего оборот земель сельскохозяйственного назначения, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
Статьей 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно части 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Согласно части 4 данной нормы гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных ЗК РФ, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 ЗК РФ; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
В силу п. 4 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ (в редакции действующей на дату подачу заявления) гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.
Поскольку земельный участок использовался для ведения сельскохозяйственного производства и находился в аренде, вопрос о предоставлении участка путем заключения нового договора аренды без проведения торгов регулируется, в том числе, специальной нормой закона - подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с данной нормой допускается заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, который надлежащим образом использовал такой земельный участок, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды (в редакции, действующий на момент подачи заявления).
Причем, нормами земельного законодательства возможность реализации предусмотренного пп. 31 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации права не поставлена в зависимость от способа заключения первоначального договора аренды (на торгах или без их проведения). Договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 1 марта 2015 года, прямо не исключено применение положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.
Таким образом, поскольку по истечении указанного в договоре от 31 октября 2016 аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении, по правилам пункта 2 статьи 621 ГК РФ действие данного договора возобновилось на тех же условиях на новый срок, ФИО1, обратившись в период действия указанного договора к арендодателю с заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок, как надлежащий арендатор, использующий по целевому назначению арендованный им земельный участок на протяжении длительного времени, вправе требовать предоставления ему в аренду спорного земельного участка на новый срок по правилам подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Арендодатель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что до обращения ФИО1 с заявлением о заключении договора аренды на новый срок арендодатель уведомил арендатора о принятом в установленном порядке решении не продлевать арендные отношения по окончании срока их действия.
Кроме того, подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления в аренду без торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения арендатору этого участка, который использовал участок надлежащим образом; ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок в период действия договора аренды от 31 октября 2016 года; ответчик не представил доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ оснований для отказа в предоставлении в аренду на новый срок спорного земельного участка.
В силу положений ст.60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
При таких обстоятельствах, суд считает, что в силу требований закона, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения, истец вправе претендовать на заключение договора аренды земельного участка без торгов.
Принимая во внимание изложенное и то обстоятельство, что с 2021 года мер по изъятию земельного участка по причине прекращения действия договора аренды ответчиком не принималось, в свою очередь, истец предпринял надлежащие меры к пролонгации права аренды на указанный земельный участок, он имеет право на заключение договора аренды земельного участка на новый срок.
Изложенное влечет удовлетворение исковых требований ФИО1 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан об обязании заключить с ним договор аренды земельного участка на новый срок.
Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО5 к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан – удовлетворить.
Обязать Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан заключить с ФИО1 ФИО6 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7279 кв.м., расположенный по адресу: РБ, <адрес>, с/с <адрес>, для сельскохозяйственного производства, на новый срок 3 года.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: Р.Р. Шакирова