Дело №
УИД 50RS0№-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор МО», ФИО2, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор МО», о сносе самовольной постройки.
В соответствии со ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО2
В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, площадью 768 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. Новинки.
Согласно Протоколу по-01 от ДД.ММ.ГГГГ осмотра объекта капитального строительства, в отношении которого проводятся (надзорные) мероприятия, на вышеуказанном земельном участке ведется строительство объекта, выполнены работы по устройству фундамента, ведутся работы по армированию конструкций первого этажа здания, то есть усматриваются признаки самовольного строительства.
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее трех метров.
Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении названного земельного участка, указывает, что возведенный ответчиком объект имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.
С учетом изложенного, Администрация г.о. <адрес> просит суд возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку – объект №, площадью 334 кв.м., расположенную на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, площадью 768 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, по адресу: <адрес>, д. Новинки.
Представитель Администрации г.о. Истра ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 210), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
ФИО1, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, на личном участии в судебном заседании не настаивала. Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55-56), в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, поскольку согласно выводам эксперта права третьих лиц не нарушены, строение не угрожает жизни и здоровью граждан.
ГУ «Государственный строительный надзор МО», о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.
ФИО2, о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд не явился. При этом, в материалы дела представлено нотариально заверенное заявление ФИО2 об отсутствии возражений в отношении жилого строения на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, с отступами от границ принадлежащего ему земельного участка менее трех метров (л.д. 64).
При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В соответствии с ч. 1 ст. ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Новинки, ведется строительство объекта (л.д. 14-16).
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, площадью 768+/-19 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежит на праве собственности ФИО1 (л.д. 30-41).
Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-14051 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке собственнику не выдавались (л.д. 26).
По данным Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ИСХ-18422 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами» (л.д. 28-29).
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 ведется строительство объекта, выполнены работы по устройству фундамента, ведутся работы по армированию конструкции первого этажа здания. Согласно отчету ГБУ МО «Стройэксперт» установлено, что расстояние от границ участка до объекта составляет от 0,89 м до 5,26 м., предельная высота здания составляет 0,5 м., площадь застройки составляет 43,5 %, что не соответствует требованиям, установленным Правилами землепользования и застройки территории (части территории) г.о. <адрес>, утвержденными постановлением Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-16,17-17-25).
О выявлении указанной самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>, д. Новинки.
В пользовании ФИО1 на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО2 (арендодатель), находится земельный участок, общей площадью 150 кв.м., по адресу: <адрес>, Павло-Слободской с.о., <адрес>, уч. 93а, являющейся частью земельного участка, принадлежащего арендодателю, площадью 1130 кв.м., с кадастровым номером 50:08:0050231:102 (л.д. 59-63).
Из нотариально заверенного заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:102, расположенного по адресу: <адрес>, Павло-Слободской с.о., <адрес>, уч. 93а, расположенного примерно в 635 м по направлению на северо–запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес>, с/<адрес>, д. Новинки, <адрес>, не имеет возражений в отношении расположения жилого строения на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, находящегося по адресу: <адрес>, с/<адрес>, д. Новинки, собственником которого является ФИО1, с отступами от границ принадлежащего ФИО2 земельного участка менее трех метров, возражений и претензий в связи с этим не имеет (л.д. 64). Нормативные расстояния до иных земельных участков, смежных с участком ответчицы, не нарушены.
Согласно уведомлению Администрации г.о. Истра от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомила Администрацию г.о. <адрес> о планируемом строительстве объекте индивидуального жилищного строительства на принадлежащем ей земельном участке (л.д. 58).
По заявлению ответчицы было подготовлено архитектурное решение индивидуального жилого дома, проектируемое здание - жилой дом, трехэтажный (л.д.121-137), а также заключение специалиста ООО «ПроектЭкоСервис», согласно которому спорный объект соответствует нормам действующего законодательства (л.д. 65-137).
В обоснование заявленных требований Администрация г.о. <адрес> ссылается на то, что спорный объект обладает признаками самовольной постройки, поскольку возведен без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.
Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза (л.д. 162-209).
Согласно заключению эксперта ФИО6 по результатам проведенного исследования установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, расположенный по адресу: <адрес>, с/п Павло-Слободское, д. Новинки, на местности огорожен временным забором. На земельном участке ведется строительство жилого дома. На момент проведения экспертизы возведены 2 этажа жилого дома. Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 расположен в коттеджном поселке «Павлово-2».
По мнению эксперта, возводимый объект недвижимости на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 является объектом незавершенного строительства, степень готовности объекта - 53%.
Эксперт указал, что возведенное строение после завершения строительных работ может быть использовано как жилой дом, соответствует виду разрешенного использования и категории земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 по адресу: <адрес>, с/пос Павло-Слободское, <адрес>.
По результатам обследования экспертом установлено, что требование к предельной этажности соблюдается – возведенное строение в соответствии с архитектурным решением планируется трехэтажным (на момент исследования возведены два этажа), требование соблюдается; минимальное расстояние от стены возводимого жилого дома до границы земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 составляет 1,31 м.
При этом эксперт отмечает, что в материалах гражданского дела представлен договор аренды части смежного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:102, а также согласие собственника земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:102 ФИО2 на возведение ФИО1 на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 жилого дома на расстоянии менее трех метров от смежной границы их земельных участков (л.д.59-64). С учетом договора аренды части земельного участка ФИО2 с кадастровым номером 50:08:0050231:102, расстояние от возводимого жилого дома до границы земельного участка ФИО2 составляет 7,65 м. В Приложении 5 к экспертному заключению отражены расстояния от стен возводимого строения до границ земельного участка с учетом договора аренды части земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:102.
Процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 составляет 43 % без учета площади по договору аренды части смежного земельного участка; и 36% - с учетом суммарной площади земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:1119 и арендованного земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050231:102.
Экспертом установлено, что несущие конструкции жилого дома находятся в работоспособном состоянии, стены не имеют отклонений от вертикали, просадок, искривлений в плане, отсутствуют разрушения в видимой части фундамента. Возводимое строение на момент проведения экспертизы соответствует параметрам архитектурного решения жилого дома, представленного в материалах гражданского дела. Строительные требования соблюдены. Опасность обрушения, причинение вреда жизни или здоровью людей отсутствует. Нарушений требований пожарной безопасности зданий, установленных разделом 7 СП 55.13330.2016, применимых для объекта незавершенного строительства, экспертом не выявлено.
Экспертом сделан вывод, объект незавершенного строительства - жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050231:1119, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы граждан не нарушает.
У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или ФИО8 планировки территории и ФИО8 межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).
В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для территориальной зоны Ж-2 минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 (0) м; предельное количество этажей (включает все надземные этажи, без учета подземных) – 3; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 40%. Значение предельной высоты зданий не установлено.
Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорного объекта незавершенного строительством (жилого дома) самовольным строением. Выявленный объект незавершенного строительства возведен ответчицей в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка. На данном этапе строительства объект соответствует нормативным требованиям, не создает угрозу жизни и здоровью других граждан, что подтверждается заключением эксперта.
Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – ГУ «Государственный строительный надзор МО», ФИО2, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Васильева Ю.О.