Решение по делу № 2А-1547/2023 от 16.03.2023

Дело № 2а-1547/2023

27RS0003-01-2023-000765-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,

с участием помощника прокурора Фалетровой А.В.,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП № УМВД России по <адрес> к ФИО1 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОП № УМВД России по <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и вменении дополнительных ограничений при осуществлении административного надзора.

В обоснование административного искового заявления указано, что ФИО1 осуждена Железнодорожным районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 132 УК РФ к 8 годам лишения свободы. Освобождена по отбытии наказания ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ решением Михайловского районного суда <адрес> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением административных ограничений: обязательная явка на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания после 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлено дополнительное ограничение при осуществлении административного надзора, в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания 3 (три) раза в месяц для регистрации.

С момента установления дополнительного административного ограничения ФИО1 3 (три) раза привлекалась к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Просит суд продлить ФИО1 административный надзор на 3 (три) месяца и установить дополнительные ограничения при осуществлении административного надзора в виде обязательной явки 4 раза в месяц в ОВД по избранному месту жительства (пребывания) для регистрации, а также запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В судебное административный ответчик не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 поддержала административное исковое заявление, просила его удовлетворить в полном объеме.

Помощник прокурора в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению только в части запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав представителя административного истца, мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи); тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Пунктом 1 ч. 3 ст. 3 Федерального закона РФ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания..

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 указанной статьи суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что приговором Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по ч. 1 ст. 105, ч. 1 ст. 132 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, назначено наказание в виде 8 лет лишения без ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобождена по отбытии наказания. Срок погашения судимости - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Михайловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года с ограничениями в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне места проживания с <данные изъяты> час., если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 дополнительно установлено ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предупреждена о возможности продления административного надзора в связи с совершением ей в течение одного года двух и более административных правонарушениях против порядка управления и (или) административных правонарушениях посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Помимо этого в судебном заседании установлено, что ФИО1 в течение одного года совершено более двух административных правонарушений против порядка управления и общественного порядка, за что она была привлечена к административной ответственности ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, а именно за пребывание вне жилого помещения в ночное время; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, а именно за пребывание вне жилого помещения в ночное время; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ за совершение правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, а именно за пребывание вне жилого помещения в ночное время.

По месту жительства ФИО1 зарекомендовала себя с посредственной стороны. Жалобы на неё от родственников и соседей не поступали.

Поскольку в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ФИО1 является лицом, в отношении которой должны быть применены меры административного надзора и наложены административные ограничения, а также учитывая установленные обстоятельства, количество совершенных в период административного надзора нарушений, суд приходит к выводу, что поведение административного ответчика в период административного надзора требует дополнения ранее наложенных ограничений.

При этом суд полагает, что с учетом личности административного ответчика, отсутствие регистрации на территории РФ, обстоятельств совершенных ФИО1 преступлений, совершения последней в период нахождения под административным надзором административных правонарушений, выразившихся в нарушении возложенных на неё судом ограничений, указанное административным истцом дополнительное ограничение в отношении ФИО1 в виде запрета выезда за пределы территории населенного пункта по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из разъяснений, содержащихся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона). Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность продления срока административного надзора лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

Вместе с тем, административным истцом не обоснована необходимость продления административного надзора на 3 месяца в отношении ФИО1. Из материалов дела следует, что срок административного надзора истекает ДД.ММ.ГГГГ. Доводов в обоснование необходимости продления этого срока не приведено.

Иных обстоятельств, кроме совершения ФИО1 административных правонарушений, указанных в административном иске и являющихся основанием для вменения ей дополнительных ограничений, не названо и судом не установлено. При этом представленные в материалы дела доказательства не свидетельствует о необходимости продления срока административного надзора.

Довод административного истца о вменении административному ответчику дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, суд отклоняет, поскольку с учетом обстоятельств административного дела, обстоятельств совершенного ей преступления, личности административного ответчика, ее характеристик, оснований для их установления не имеется.

Административным истцом не обоснована необходимость установления заявленного дополнительного ограничения в виде обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел, не указано, какое поведение ответчика обусловило именно это дополнительное ограничение, каким образом заявленное дополнительное ограничение в отношении ФИО1 будет способствовать предупреждению совершения последней преступлений и других правонарушений, оказанию на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. При этом суд учитывает, что совершенные ФИО1 правонарушения, явившиеся основанием для обращения в суд, не были связаны с нарушениями ограничения в виде явки в орган внутренних дел. Кроме того, ранее возложенное на ФИО1 дополнительное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц не способствовало профилактике совершения ФИО1 новых административных правонарушений.

Настоящее решение не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд о вменении дополнительных ограничений, при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении ей установленных административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ОП № УМВД России по <адрес> к ФИО1 удовлетворить частично.

Установить ФИО1 обязательное ограничение при осуществлении административного надзора в виде запрещения выезда за пределы муниципального образования, избранного осужденным в качестве места жительства, пребывания или фактического нахождения.

В остальной части административного иска отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором, участвующим в деле, принесено апелляционное представление в течение 10 дней со дня его принятия в <адрес>вой суд через суд его вынесший.

Судья О.В. Кибирева

Мотивированное решение изготовлено 16.03.2023

Судья О.В. Кибирева