Дело №а-2-25/23(2а-2-581/22)

УИД-05RS0035-01-2022-002499-30

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Южно-Сухокумск 11 января 2023 года.

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

Председательствующего судьи Кулунчакова А.И.,

при секретаре Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации ГО «<адрес>» о понуждении к устранению нарушений законодательства по обеспечению отлова безнадзорных животных,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации ГО «<адрес>» о понуждении к устранению нарушений законодательства по обеспечению отлова безнадзорных животных. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства в сфере безопасного обращения с животными. Должностные лица администрации ГО «<адрес>» РД, являясь лицами, постоянно выполняющими организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в вышеуказанном муниципальном учреждении, в функции которого входит осуществление полномочий по непосредственному руководству сектором жилищно-коммунального хозяйства, не предвидя возможности наступления общественно - опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли их предвидеть, недобросовестно отнеслись к выполнению возложенных на них должностных обязанностей в сфере организации работы жилищно-коммунального хозяйства, а именно работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа «<адрес>» РД, вследствие чего работа по отлову и содержанию безнадзорных животных была проведена некачественно, в результате чего, в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> РД, бродячая собака покусала и нанесла телесные повреждения несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые были доставлены для оказания медицинской помощи в приемный покой ЦГБ <адрес> РД с телесными повреждениями в виде многочисленных укусов на теле.

При таких обстоятельствах неисполнение администрацией ГО «<адрес>» своих обязанностей может привести к нарушению права неопределенного круга лиц.

Администрации ГО «<адрес>» необходимо принять меры по организации работы по дегельминтизации безнадзорных животных, а также организации работы по отлову и транспортированию безнадзорных животных в приюты (специализированные питомники).

В силу п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с чем, просит признать бездействие администрации ГО «<адрес>» при организации работы по дегельминтизации безнадзорных животных, а также организации работы по отлову и транспортированию безнадзорных животных в приюты в специализированные питомники незаконным.

Обязать администрацию ГО «<адрес>» организовать работы по дегельминтизации безнадзорных животных, а также организации работы по отлову и транспортированию в приюты (специализированные питомники) и организовать на территории городского округа приют(специализированный питомник» для без надзорных животных.

Стороны по делу будучи надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причину неявки суду не сообщили, письменных объяснений не представили и ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

В соответствии с ст. 150 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Изучив доводы административного искового заявления и приложенные к нему административным истцом и административным ответчиком письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Отношения в области обращения с животными регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Так, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления отнесено осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории городского округа.

Согласно п. 1789 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 3.3686-21) регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных собак домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

Проведенной проверкой установлено, что в <адрес> деятельность по организации отлову и транспортированию безнадзорных животных в приюты (специализированные питомники) не организована.

Кроме того, в ст. 3 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 37 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан государственными полномочиями Республики Дагестан по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев закреплены государственные полномочия, которыми наделены органы местного самоуправления и обязаны проводить следующие мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев:

отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных;

содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев;

возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в п.2 ч. 1 ст. 18 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных;

умерщвление животных без владельцев в соответствии с частью 11 статьи 16 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

осуществление обращения с биологическими отходами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" закреплено, что органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п. 3323 СанПиН 3.3686-21 предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает:

обеспечение дегельминтизации приотарных, оленегонных, ездовых и других собак на территории городов и поселков.

Должностные лица администрации ГО «<адрес>» РД, являясь лицами, постоянно выполняющими организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в вышеуказанном муниципальном учреждении, в функции которого входит осуществление полномочий по непосредственному руководству сектором жилищно-коммунального хозяйства, не предвидя возможности наступления общественно - опасных последствий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должны были и могли их предвидеть, недобросовестно отнеслись к выполнению возложенных на них должностных обязанностей в сфере организации работы жилищно-коммунального хозяйства, а именно работ по отлову и содержанию безнадзорных животных на территории городского округа «<адрес>» РД, вследствие чего работа по отлову и содержанию безнадзорных животных была проведена некачественно, в результате чего, в период с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> РД, бродячая собака покусала и нанесла телесные повреждения несовершеннолетнему ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые были доставлены для оказания медицинской помощи в приемный покой ЦГБ <адрес> РД с телесными повреждениями в виде многочисленных укусов на теле.

Как в судебном заседании, прокурорской проверкой выявлен факт неисполнения полномочий муниципального органа, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По результатам проверки внесено представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ N 02-06/01-2022 с требованиями организовать работы по дегельминтизации безнадзорных животных, а также организации работы по отлову и транспортированию безнадзорных животных в приюты (специализированные питомники), и организовать на территории городского округа приют (специализированный питомник) для безнадзорных животных.

В силу п. 19 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, организация благоустройства территории поселения. Таким образом, на администрацию ГО «<адрес>» возложена обязанность по организации работы по отлову безнадзорных собак на территории городского округа, путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак. В нарушение указанных требований федерального законодательства администрация не организовала работу по отлову безнадзорных собак путём заключения договора со специализированной службой на отлов безнадзорных собак, в связи с чем, подвергается опасности право неограниченного круга лиц на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

Также административным ответчиком суде не представлены какие-либо сведения, подтверждающих принятие администрацией ГО «<адрес>» необходимых мер по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, приведенных в части 1 статьи 18 Федерального закона N 498-ФЗ.

В связи чем, суд приходит к выводу о наличии бездействия со стороны администрации, выразившегося в непринятии мер по отлову безнадзорных животных. С учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает требования прокурора об обязании администрацию ГО «<адрес>» организовать работы по дегельминтизации безнадзорных животных, а также организации работы по отлову и транспортированию безнадзорных животных в приюты (специализированные питомники), и организовать на территории городского округа приют (специализированный питомник) для безнадзорных животных, обоснованными и подлежащими удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить. Признать бездействие администрации ГО «<адрес>» при организации работы по дегельминтизации безнадзорных животных, а также организации работы по отлову и транспортированию безнадзорных животных в приюты (специализированные питомники) незаконным.

Обязать Администрацию ГО «<адрес>» организовать работы по дегельминтизации безнадзорных животных, а также организации работы по отлову и транспортированию безнадзорных животных в приюты (специализированные питомники), и организовать на территории городского округа приют (специализированный питомник) для безнадзорных животных.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в течении одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Текст решения изготовлен в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

судья А.И. Кулунчаков

.