14RS0035-01-2025-000586-63
2а-1499/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Якутск 26 февраля 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующей судьи Николаевой Л.А., рассмотрев в упрощенном производстве административное дело по административному иску ФИО2 ФИО6 к Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд к ответчикам с административным иском о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Мотивируя тем, что 17.10.2024 года судебным приставом-исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по PC (Я) ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства (далее ИП) № №-ИП в отношении нее на основании судебного приказа № №2024 года мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска PC (Я) от 19.07.2024 года. 29.10.2024 года принято решение об объединении ИП в сводное, в соответствии с которым ИП № №/14037-ИП от 17.10.2024 года объединено с ИП № № №-ИП от 08.09.2024 года и ИП № № от 03.06.2024 года, которому присвоен номер № №-СД. Также 29.10.2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату, которое было направлено в бухгалтерию по месту работы на удержание денежных средств на сумму 376 883, 33 рубля, а также исполнительского сбора в размере 232 124, 52 рублей (отменен решением суда 21.06.2024 года). Далее в ходе исполнительного производства два из трех исполнительных производств были прекращены, а именно: - ИП № №-ИП от 03.06.2024 года прекращен постановлением судебного пристава-исполнителя от 15.11.2024 года в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный документ, - ИП № №-ИП от 17.10.2024 года прекращен постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.11.2024 года в связи с отменой судебного приказа № № года мирового судьи судебного участка № 63 г. Якутска PC (Я) от 19.07.2024 года, на основании которого был выдан исполнительный документ. Данные решения были приняты после того, как 04 ноября 2024 года на портале Госуслуги ею было направлено заявление, зарегистрированное под номером № № с просьбой о прекращении исполнительных производств с приложением решений суда об отмене судебных актов, на основании которых были выданы исполнительные документы. 15.11.2024 года были получены ответы, в том числе по ИП №ИП о том, что определение суда (об отмене судебного приказа от 22.10.2024 года) принято в работу и будут отменены все ограничения и меры принудительного исполнения. При этом, оба этих постановления о прекращении исполнительных производств сведений об отмене назначенных мер принудительного исполнения не содержат.
28.01.2025 определением суд привлек к участию в деле по административному иску ФИО2 ФИО8 к ЯГОСП УФССП России по РС (Я) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в качестве административного соответчика - Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) (<...>). Привлек к участию в деле, по административному иску ФИО2 ФИО7 к ЯГОСП УФССП России по РС (Я) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, в качестве заинтересованных лиц: - ПАО «Якутскэнерго», ПАО «Сбербанк России».
В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, ходатайств не заявила.
Представитель административного ответчика УФССП по РС(Я) ФИО3 по доверенности в письменных возражениях просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку отсутствует нарушение прав административного истца, ходатайствовала о рассмотрении дела без их участия.
Судебный пристав - исполнитель ОСП г. Якутску, заинтересованные лица ПАО «Сбербанк», ПАО Якутскэнерго в суд не явились, извещены, ходатайств не заявили.
Дело на основании ст. 291 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Возможность оспаривания действий (бездействия) должностных лиц органов принудительного исполнения предусмотрена статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закона об исполнительном производстве).
При этом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица не соответствующими закону, административный истец в силу пунктов 1, 2 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязан доказать факт нарушения прав, свобод и законных интересов непосредственно его или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, а также соблюдение срока обращения за судебной защитой.
На административном ответчике в свою очередь лежит обязанность доказывания соблюдения им требований нормативных правовых актов в части наличия у него полномочия на принятие оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия); соблюдения порядка принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; наличия основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (пункты 3 и 4 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Из содержания вышеприведенных норм становится очевидным, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемых действий (бездействия) и решений нормам действующего законодательства, сопряженном с нарушением прав и законных интересов гражданина, организации.
Функции по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
Исходя из положений статьи 2 Закона об исполнительном производстве, статьи 12 Закона об органах принудительного исполнения задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Частью 1 статьи 50 Закона об исполнительном производстве установлено, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.
Частью 5 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.
При этом, ч. 1 ст. 50.1 установлено, информационное взаимодействие сторон исполнительного производства с Федеральной службой судебных приставов и ее территориальными органами в электронном виде, а именно информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений, иных документов Федеральной службы судебных приставов, судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов, подача заявлений, ходатайств, объяснений, отводов и жалоб должностному лицу службы судебных приставов, а также получение результатов их рассмотрения (далее - информационное взаимодействие), может осуществляться посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Информационное взаимодействие может осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицами, участвующими в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Таким образом, стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, в том числе посредством электронного взаимодействия.
Установлено, что в состав сводного исполнительного производства в отношении истца № №-СД входили следующие ИП:
1. 17.10.2024 г. в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№ в отношении ФИО2 ФИО9, предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (ипотека) в размере 347316.23 руб. в пользу Якутское отделение № 8603 Байкальского банка ПАО "Сбербанк России".
20.11.2024 исполнительное производство прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду отмены судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.
2. 03.06.2024 г. в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП в отношении ФИО2 ФИО10, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере 230 054.83 руб. в пользу УФК по Республике Саха(Якутия) (УФССП России по Республике Саха (Якутия) л/с <***>)
15.11.2024 исполнительное производство прекращено на основании п. 4 ч. 2 ст. 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ввиду отмены судебного акта на основании которого выдан исполнительный документ.
3. 08.09.2024 г. в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом - исполнителем Якутского ГОСП УФССП России по Республике Саха (Якутия) вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП в отношении ФИО2 ФИО11, предмет исполнения: задолженность по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере 230 054.83 руб. в пользу УФК по Республике Саха(Якутия) (УФССП России по Республике Саха (Якутия) л/с №)
Данное исполнительное производство находится в исполнении.
В рамках исполнительного производства №№-ИП судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы для установления имущественного положения должника, в банки и кредитные учреждения, а также запрос на получение сведений о заработной плате.
В соответствии со ст. ст. 6, 7, 14, 68, 69, 70 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ и ст. ст. 12, 14 Федерального закона «О судебных приставах» судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной другой кредитной организации и направлено при установлении расчетных счетов Банк ГПБ (АО), ЯКУТСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8603 ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", ФИЛИАЛ № 2754 БАНКА ВТБ (ПАО), АК Банк «Алмазэргиэнбанк» и направлено электронно для исполнения в Банк ГПБ (АО), ЯКУТСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8603 ПАО СБЕРБАНК, ООО "ХКФ БАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", ФИЛИАЛ № 2754 БАНКА ВТБ (ПАО).
Постановление адресованные в АК Банк «Алмазэргиэнбанк» по техническим причинам не направлено на исполнение, о чем свидетельствует карточка исполнительного производства АИС ФСПП России, содержащая отметку о присвоении документу статуса «новый».
Направления постановлений осуществляется только путем электронного документооборота на основании подписанных с банками соглашений.
Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 1 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
С учетом изложенного требования заявителя могут быть удовлетворены только в том случае, если будут установлены следующие обстоятельства: 1) несоответствие оспариваемого акта, закону или иному нормативному правовому акту; 2) нарушение прав и законных интересов заявителя этим актом.
Также заявителем не представлены доказательства того, что постановлением судебного пристава-исполнителя нарушены ее права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статья 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).
В рамках настоящего дела одновременного наличия не соответствующих Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действий (бездействия) со стороны судебного пристава-исполнителя и нарушения прав и законных интересов должника не усматривается, следовательно, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований заявителя не имеется.
По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Такие условия в ходе рассмотрения настоящего дела судом не установлены.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО2
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска ФИО2 ФИО12 к Якутскому городскому отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), судебному приставу-исполнителю Якутского городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
___
Судья Л.А. Николаева
Копия верна.
Решение изготовлено: 26.02.2025 года