Решение по делу № 3А-126/2022 от 12.12.2022 | Тамбовский областной суд (Тамбовская область)

Дело ***а-126/2021

УИД 68OS0000-01-2022-000148-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2022 г. г.Тамбов

Тамбовский областной суд

В составе председательствующего судьи Сталь Т.Е.,

при секретаре Дмитриевой Е.М.,

с участием прокурора Ермаковой Е.С.,

представителя административного истца по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Торгсервис» к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании недействующими пункта 685 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 от 25 декабря 2020 года, пункта 9325 (в новой редакции – пункта 2168) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 892 от 27 декабря 2021 года в редакции приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 01 сентября 2022 года № 509,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торгсервис» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением о признании недействующими ненормативного правового акта, незаконными решений и действий (бездействия) государственного органа, указав в обоснование своих требований, что является собственником нежилого здания с кадастровым номером 68:29:0312001:1687.

Пунктом 685 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 от 25 декабря 2020 года, пункта 9325 (в новой редакции – пункта 2168) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее по тексту – оспариваемые приказы) вышеуказанный объект недвижимости административного истца включен в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее по тексту – перечень), на 2021 и 2022 годы соответственно.

Общество 13 апреля 2022 года обратилось в Комитет по управлению имуществом Тамбовской области с заявлением об исключении названного объекта недвижимости из указанного перечня, полагая его не соответствующим критериям, предусмотренным ст.378.2 Налогового кодекса РФ. По результатам обследования здания рабочей группой 22 мая 2022 года Комитет по управлению имуществом Тамбовской области письмом от 27 мая 2022 года отказал в удовлетворении вышеуказанного заявления, поскольку в ходе обследования было установлено, что более 20% (22,88%) здания используется под офисы и торговлю, следовательно, основания для исключения его из перечня отсутствуют.

В своем заявлении в Арбитражный суд Тамбовской области Общество просит признать недействительным и отменить акт обследования здания от 19 мая 2022 года, признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению имуществом Тамбовской области об отказе в исключении спорного здания из перечня, обязать Комитет по управлению имуществом Тамбовской области исключить спорное здание из вышеуказанного перечня.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 06 сентября 2022 года дело было передано в Тамбовский областной суд в связи с его подсудностью суду общей юрисдикции.

В ходе рассмотрения дела в Тамбовском областном суде административный истец уточнил свои требования, просил признать недействующими пункт 685 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 от 25 декабря 2020 года, пункта 9325 (в новой редакции – пункта 2168) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, в редакции приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 01 сентября 2022 года № 509, поскольку, по мнению Общества, спорное здание ни по своему наименованию, ни по фактическому использованию, ни по иным основаниям не может быть отнесено к зданиям, предусматривающим размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

Административный ответчик в письменных возражениях с доводами административного истца не согласился, пояснил, что принадлежащее административному истцу здание фактически используется как торгово-офисный центр, что было подтверждено в ходе его осмотров.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления, исходя из следующего.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что ООО «Торгсервис» на праве собственности принадлежит нежилое здание комбината с кадастровым номером *** площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ***. Названное здание находится на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0304026:23 с видом разрешенного использования на момент принятия оспариваемых приказов «Под нежилое здание (лит.А)», что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, иными материалами дела.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база по налогу на имущество организаций определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу:

1) определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (далее в настоящей статье - перечень);

2) направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации;

3) размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вид фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений определяется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с порядком определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, устанавливаемым с учетом положений пунктов 3, 4, 5настоящей статьи высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, включение принадлежащего административному истцу нежилого здания в оспариваемые перечни влечет для него увеличение размера налоговых платежей.

Следовательно, административный истец имеет право на обращение в суд с административным иском о признании оспариваемых приказов в части включения в них спорного объекта недвижимости, поскольку названные нормативные правовые акты непосредственно затрагивают его права и обязанности.

Пунктом 2 постановления администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года «Об утверждении порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения» Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был наделен полномочиями по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, а также по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Тамбовским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ответ на запрос Комитета по управлению имуществом Тамбовской области 03 марта 2020 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание.

Полученная от филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» и органов местного самоуправления информация на основании п.2.1, 2.2 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, расположенных на территории Тамбовской области, для целей налогообложения, утвержденного постановлением администрации Тамбовской области № 1227 от 11 декабря 2017 года, административным ответчиком была вынесена на рассмотрение рабочей группы межведомственной комиссии Тамбовской области по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет области и в государственные внебюджетные фонды, созданной распоряжением администрации Тамбовской области от 29 марта 2013 года № 108-р.

Протоколом от 30 июня 2020 года № 5 вышеуказанной рабочей группы был определен перечень объектов обследования объектов недвижимости в целях определения их вида фактического использования, в который было включено спорное нежилое здание и утверждены составы рабочих групп для осуществления мероприятий по определению вида фактического использования объектов обследования.

В результате обследования, проведенного 13 августа 2020 года, члены рабочей группы, проводившие обследование, пришли к выводу о том, что не менее 20% общей площади обследуемого здания используется для целей, указанных в пунктах 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Протоколом от 24 декабря 2020 года № 12 рабочей группы было рекомендовано включение в перечень в том числе и спорного здания.

Приказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 25 декабря 2020 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 28 декабря 2020 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

Тамбовским филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в ответ на запрос Комитета по управлению имуществом Тамбовской области 12 февраля 2021 года был направлен в адрес административного ответчика перечень объектов недвижимого имущества с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в который было включено спорное здание.

Перечень объектов обследования, сроки обследования и состав рабочих групп по проведению обследования были утверждены приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 08 июля 2021 года № 506, в данный перечень вошло также и спорное здание, принадлежащее административному истцу.

В результате обследования, проведенного 23 сентября 2021 года, члены рабочей группы, проводившие обследование, пришли к выводу о том, что не менее 20% общей площади обследуемого здания используется для целей, указанных в пунктах 3-5 статьи 378.2 Налогового кодекса РФ.

Приказ Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 892 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношение которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость» принят 27 декабря 2022 года, направлен в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Тамбовской области, 29 декабря 2021 года размещен на официальном сайте административного ответчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.uprim.tmbreg.ru), опубликован на официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области».

В соответствии с положениями статей 72, 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», статьи 372НК РФ Законом Тамбовской области № 170-3 от 28 ноября 2003 г. «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» установлен налог на имущество организаций.

Статьей 1.1 названного закона в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 25 декабря 2020 года № 757, закреплены особенности определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в соответствии с которыми налоговая база как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 квадратных метров и помещения в них площадью свыше 1000 квадратных метров (за исключением административно-деловых центров, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями);

2) нежилые помещения общей площадью свыше 1000 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (за исключением нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями).

Законом Тамбовской области от 30 ноября 2018 года № 287-З «О внесении изменений в Закон Тамбовской области «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» в пункт 1 статьи 1.1 Закона Тамбовской области «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» внесены следующие изменения: слова «административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 1000 квадратных метров и помещения в них площадью свыше 1000 квадратных метров» заменить словами «административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них».

Законом Тамбовской области от 29 июня 2022 года № 117-З «Об особенностях определения налоговой базы в отношении отдельных объектов недвижимого имущества в 2022 году» было установлено, что в 2022 году налоговая база для налога на имущество организаций как кадастровая стоимость имущества определяется в отношении следующих видов недвижимого имущества:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) общей площадью свыше 500 квадратных метров и помещения в них (за исключением административно-деловых центров, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями);

2) нежилые помещения общей площадью свыше 500 квадратных метров, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (за исключением нежилых помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти Российской Федерации, их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, автономных, бюджетных, казенных учреждений, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями).

Таким образом, в 2022 году статья 1.1 Закона Тамбовской области от 28 ноября 2003 года № 170-З «О налоге на имущество организаций на территории Тамбовской области» применяется с учетом положений настоящего Закона.

На основании Закона Тамбовской области от 29 июня 2022 года № 117-З приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 01 сентября 2022 года № 509 были внесены изменения в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, названный перечень был изложен в новой редакции, в который также было включено принадлежащее административному истцу здание под номером 2168. Названный приказ был опубликован на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (http://tamlife.ru) 05 сентября 2022 года, а также на официальном интернет-портале правовой информации 08 сентября 2022 года (http://pravo.gov.ru, № 6801202209080001), что соответствует порядку обнародования нормативных правовых актов органов исполнительной власти Тамбовской области, установленному статьей 29 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 г. № 51-З «О правовых актах Тамбовской области»

Исследовав представленные административным ответчиком документы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые приказы приняты уполномоченным органом государственной власти в установленной форме с соблюдением порядка его принятия и опубликования в сроки, предусмотренные подпунктом 3 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Распоряжением Главы администрации Тамбовской области от 19 октября 2022 года № 50 Комитет по управлению имуществом Тамбовской области был переименован в Министерство имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области.

Разрешая вопрос об обоснованности включения спорного здания в оспариваемые перечни, суд исходит из следующего.

В соответствии с подпунктами 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта, налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения: административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещенияв них, а также нежилые помещения, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания.

В силу пунктов 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Из материалов дела следует, что административным ответчиком было принято решение о включении спорного здания в оспариваемые перечни в связи с его фактическим его использованием одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, поскольку в результате обследований было установлено, что более 20% площади данного здания используется для целей, указанный в статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

При этом рабочей группой были подробно осмотрены все помещения в спорном здании, сверены с техническим паспортом здания и составлен подробный акт с описанием каждого помещения и расчетом площади, используемой под торговую или офисную деятельность.

Не согласившись с данным актом, административный истец представил копии договоров аренды помещений в спорном здании, действующих на период принятия оспариваемых приказов, материалы инвентарного дела и свой расчет площади, используемой под торговую или офисную деятельность, с приложением фототаблиц. Согласно данному расчету совокупная площадь помещений в спорном здании, используемых под торговую или офисную деятельность, составляет 774,6 кв.м, что составляет 18,91% от общей площади здания.

Из представленных сторонами документов и пояснений представителей в судебном заседании следует, что между сторонами имеются разногласия относительно фактического использования следующих помещений:

- на первом этаже – помещения № 2, № 4, № 17, № 10;

- на третьем этаже – помещения № 6, 8, 20, 21.

Относительно характера фактического использования иных помещений в данном здании спор между сторонами отсутствует.

Также имеются расхождения в данных относительно площади помещения № 7 на первом этаже, находящегося в аренде у ООО «ТК ВИД», и помещений № 5 и № 6 на втором этаже спорного здания, находящихся в аренде ООО «ЦБТ».

Исследовав указанные документы, суд соглашается с доводами административного истца о том, что помещения № 2, 4 на первом этаже и № 6, 8, 20, 21 на третьем этаже спорного здания не относятся к помещениям делового, административного или коммерческого назначения, торговым объектам, объектам общественного питания и (или) объектам бытового обслуживания, поскольку в них расположены помещения для персонала самого административного истца.

Вместе с тем суд не может согласиться с доводами административного истца относительно необходимости учета при расчете процента площади помещений, используемых для целей, предусмотренных ст.378.2 Налогового кодекса РФ, только части помещений № 4 и 10 на первом этаже спорного здания.

Согласно данным технического паспорта, площадь данных помещений составляет соответственно 130,7 кв.м и 120,6 кв.м.

Данные помещения на момент вынесения настоящего решения и на момент принятия оспариваемого приказа № 892 от 27 декабря 2021 года сдавались в аренду и безвозмездное пользование для размещения магазинов, что ни одна из сторон не оспаривает.

Административный истец полагает, что учету как торговые и офисные подлежат только те части указанных помещений (площадью 26 кв.м и 25 кв.м соответственно), которые заняты непосредственно торговыми залами, а остальные части помещений, в которых расположены склады, учитываться для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, не должны.

Суд полагает данные выводы административного истца основанными на неверном толковании норм материального права.

Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 51303-2013. Торговля. Термины и определения», утвержденным Приказом Росстандарта от 28 августа 2013 года № 582-ст, определены следующие понятия:

- торговое предприятие (предприятие торговли): Имущественный комплекс, расположенный в торговом объекте и вне торгового объекта, используемый торговыми организациями или индивидуальными предпринимателями для осуществления продажи товаров и/или оказания услуг торговли (пункт 20),

- магазин: Стационарный торговый объект, предназначенный для продажи товаров и оказания услуг покупателям, в составе которого имеется торговый зал или торговые залы, подсобные, административно-бытовые помещения и складские помещения (пункт 38),

- складское помещение: Специально оборудованная часть помещения торгового предприятия, предназначенная для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже (пункт 91).

Таким образом, складские помещения, непосредственно связанные торговыми залами и предназначенные для приемки, хранения и подготовки товаров к продаже, являются частью магазина и, несомненно, используются для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ.

Следовательно, при расчете совокупной площади помещений, используемых под торговую или офисную деятельность, необходимо учитывать не только площадь торговых залов, но и площадь складов, примыкающих к торговым залам.

С учетом полной площади помещений № 4 и 10 на первом этаже здания, а также площади помещения № 7 на первом этаже и помещений № 5 и 6 на втором этаже в соответствии с экспликацией ( 16,8 кв.м, 19,9 кв.м и 38,3 кв.м соответственно) общая площадь помещений, используемых для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ, составляет 959,4 кв.м, что составляет 23,42% от общей площади спорного здания.

Таким образом, административным ответчиком здание административного истца было правомерно включено в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 892 от 27 декабря 2021 года.

Из материалов дела следует, что помещение № 4 на первом этаже спорного здания стало использоваться для размещения торгового объекта – магазина автозапчастей в 2021 году, на основании договора безвозмездного пользования имуществом от 29 октября 2021 года № 2/21, что также подтверждается тем, что на фототаблице, прилагаемой к акту осмотра здания от 13 августа 2020 года, отсутствует вывеска магазина автозапчастей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент принятия оспариваемого приказа № 757 от 25 декабря 2020 года помещение № 4 на первом этаже спорного здания для размещения торгового объекта не использовалось.

Вместе с тем, даже без учета площади помещения № 4 на первом этаже спорного здания, совокупная площадь помещений в спорном здании, используемых для целей, предусмотренных статьей 378.2 Налогового кодекса РФ на момент принятия оспариваемого приказа № 757 от 25 декабря 2020 года, составляет 828,7 кв.м, что соответствует 20,23% от общей площади здания.

Следовательно, у административного ответчика имелись основания для включения спорного здания в перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенный приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 от 25 декабря 2020 года.

Других обстоятельств, препятствующих включению спорного объекта в оспариваемые перечни, судом не установлено.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку оспариваемые приказы соответствуют иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Торгсервис» к Министерству имущественных отношений и государственного заказа Тамбовской области о признании недействующими пункта 685 перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2021 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 757 от 25 декабря 2020 года, пункта 9325 (в новой редакции – пункта 2168) перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как кадастровая стоимость, определенного приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № 892 от 27 декабря 2021 года в редакции приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 01 сентября 2022 года № 509, отказать.

Опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу в газете «Тамбовская жизнь».

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тамбовский областной суд.

Судья Сталь Т.Е.

Решение суда в окончательной форме составлено 21 декабря 2022 года.

Судья Сталь Т.Е.