Решение по делу № 2А-1206/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконными бездействия, в связи с не проведением должного медицинского обследовании, признании незаконными решений призывных комиссии.

Дело № 2а-1206/2023

12RS0001-01-2023-001382-77

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июля 2023 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Глуховой Ю.Р., при секретаре судебного заседания Онучиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату города Волжска и Волжского района Республики Марий Эл о признании незаконными бездействия, в связи с не проведением должного медицинского обследовании, признании незаконными решений призывных комиссии,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл, в связи с не проведением в отношении административного истца должного медицинского обследования с целью установления верной категории годности; признании незаконным решения Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ об установлении категории годности к военной службе; признании незаконным бездействия Призывной комиссии Республики Марий Эл, выразившееся в не проведении в отношении административного истцы должного медицинского обследования с целью установления верной категории годности; признании незаконным решения Призывной Комиссии Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование заявленных требования административный истец указал, что решением Призывной комиссии Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан временно не годным к военной службе, ему предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с впервые выявленной <данные изъяты>. Решением Призывной комиссии Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б» - годен, с незначительными ограничениями, ему предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, до окончания обучения в образовательном учреждении. Поскольку административный истец неоднократно указывал врачам специалистам на наличие у него высокого артериального давления, представлял сведения о наличии у него диагноза «<данные изъяты>», о частом прохождении стационарного и амбулаторного лечения по указному заболеванию, однако оценка состояния его здоровье не дана в полной мере, заявлены указанные требования.

Определением суда в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Военного комиссариата г.Волжска и Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Марий Эл» не явились, извещены надлежащим образом, последним предоставлены возражения по существу заявленных требований.

Заинтересованное лицо военный комиссар г.Волжска и Волжского района Республики Марий Эл ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Изучив личное дело призывника ФИО1, с картой медицинского освидетельствования, амбулаторную карту ФИО1, материалы данного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Основная формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").

В силу статей 23 и 24 названного Федерального закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года N 565, определены Требования к состоянию здоровья граждан при призыве на военную службу, включающие в себя Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется годность граждан к военной службе.

Согласно статье 43 Расписания болезней к этой статье относятся, в частности, гипертоническая болезнь: а) со значительным нарушением функции "органов-мишеней"; б) умеренным нарушением функции "органов-мишеней"; в) с незначительным нарушением и без нарушения функции "органов-мишеней".

При этом, для установления категории "В" заболевание должно соответствовать, в частности, следующим признакам:

гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт. ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт. ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт. ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм x мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроальбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин. (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 Расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

Решением Призывной комиссии Волжского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ административный истец признан временно не годным к военной службе, ему предоставлена отсрочка до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с впервые выявленной <данные изъяты>. (л.д.20, личное дело призывника ФИО1, с картой медицинского освидетельствования)

Решением Призывной комиссии Республики Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено, административному истцу установлена категория годности к военной службе «Б» - годен, с незначительными ограничениями (л.д.61).

Из амбулаторной карты ФИО1 следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ состоит на «Д» учете с диагнозом <данные изъяты>).

В материалах указной амбулаторной карты имеются протокол исследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которых <данные изъяты>

В материалах указной амбулаторной карты также имеется выписка из медицинской карты № стационарного больного, выданная ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больницы», согласно которой ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, ему установлен окончательный клинический диагноз <данные изъяты> Указано на наличие СМАД от ДД.ММ.ГГГГ, который в данной амбулатрной карте отсутствует.

Из медицинского заключения № о состоянии здоровья ФИО1 выданного ДД.ММ.ГГГГ ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больницы» (личное дело призывника ФИО1) указано на суточное мониторирование АД ДД.ММ.ГГГГ повышены средние величина для САД днем и ночью. Повышена нагрузка для САД днем и ночью. Повышены показатели вариабельности для САД ночью. Максимальное <данные изъяты> По данным СМАД зарегистрирована стабильная систолическая артериальная гипертензия в течение суток.

Поскольку из представленных медицинских документов, признаков подтверждающих у ФИО1 наличие призывного диагноза, предусмотренного статьей 43 Расписания болезней, в частности, гипертонической болезни не имеется, оснований для выводов о том, что оспариваемые действия и решения призывных комиссий не соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим, рассматриваемые правоотношения и нарушает права и законные интересы административного истца не имеется, в удовлетворений требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административных требований ФИО1 к Призывной комиссии Волжского муниципального района Республики Марий Эл, Призывной комиссии Республики Марий Эл, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Марий Эл», Военному комиссариату города Волжска и Волжского района Республики Марий Эл о признании незаконными бездействия, в связи с не проведением должного медицинского обследовании, признании незаконными решений призывных комиссии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Ю.Р.Глухова

В окончательной форме решение принято 04 августа 2023 года