Апелляционное определение по делу № 33-4646/2023 от 02.08.2023

Председательствующий: Савчук А.Л. № 33-4646/2023

55RS0003-01-2023-000152-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 августа 2023 г. г. Омск

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Магденко И.Ю.,

судей Мезенцевой О.П., Перфиловой И.А.,

при секретаре Речута Я.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-753/2023

по апелляционной жалобе ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

на решение Ленинского районного суда г. Омска от 11 мая 2023 года

по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии,

Заслушав доклад судьи Мезенцевой О.П., судебная коллегия

Установила:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что он 25.10.2022 г. обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-ОПФР по Омской области от 28.10.2022 г. № <...> было в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия у истца требуемого страхового и специального стажа.

Полагает, решение нарушает его законные права и интересы, противоречит нормам действующего законодательства, поскольку часть периодов работы на территории Республики Казахстан не включена в стаж в связи с неполучением ответов из компетентных органов Республики Казахстан. Вместе с тем им самостоятельно представлены копии архивных справок, подтверждающих периоды работы на территории Республики Казахстан, а также трудовая книжка.

Просит обязать ответчика включить в стаж периоды работы с 01.01.2018 г. по 24.06.2018 г., с 30.06.20018 г. по 01.07.2018 г. в ООО СМП-2004, с 10.01.20018 г. по 24.07.2018 г., с 01.09.2018 г. по 02.09.2018 г., с 29.09.2018 г. по 30.05.2020 г., с 01.06.2019 г. по 02.06.2019 г., с 01.07.2019 г. по 01.09.2019 г., с 01.10.2019 г. по 31.10.2020 г. на Омском заводе по производству металлических опор и ригелей, с 01.10.2015, с 09.11.2015 г. по 15.12.2015 г., с 01.02.2016 г. по 02.02.2016 г., с 04.05.2016 г. по 19.05.2016 г., с 14.06.2016 г. по 16.06.2016 г., 30.06.2017 г., с 01.08.2018 г. по 03.08.2017 г., с 01.12.2017 г. по 31.12.2017 г., с 09.01.2018 г. по 23.01.2018 г., с 25.09.2018 г. по 29.06.2018 г., 02.07.2018 г., 25.07.2018 г. по 31.08.2018 г., 03.09.2018 г. по 28.09.2018 г., с 09.01.2019 г. по 11.01.2019 г., с 30.11.2019 г. по 31.01.2019 г., с 01.03.2019 г. по 29.03.2019 г., 31.05.2019 г., с 03.06.2019 г. по 30.06.2019 г., 02.09.2019 г. по 30.09.2019 г., периоды работы в Республики Казахстан; обязать назначить ему пенсию.

В ходе судебного разбирательства в связи с произведенной реорганизацией произведена замена ответчика – Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области на его правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (л.д. 38-39).

С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований просил: установить факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ЕТ-I № <...>, дата заполнения 15.08.1984 г.; включить в страховой стаж период с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г. обучения в СПТУ-33 г. Джамбул КССР, период работы с 25.07.1984 г. по 12.10.1984 г. в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Михайловском АТП «Транссельхозтехника», с 24.11.1986 г. по 15.08.1989 г. в должности газоэлектросварщика 4-го разряда Ушбулакского АТП Агропромкомбината Джамбульской области, с 16.08.1989 г. по 14.06.1996 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в Кооперативе «Сантехмонтаж-Уют» Джамбульской области, ЧФ «Мочалкин и К», с 15.06.1996 г. по 05.01.1998 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в частной фирме «Мочалкин и К», ПК «Мочалкин и К», с 04.04.1998 г. по 10.10.2001 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в ЗАО «Таразхимстрой», с 15.08.2004 г. по 15.09.2006 г. в ТОО «Кумыс Тобе», с 15.10.2011 г. по 15.04.2012 г. в ТОО «Акбаре Строй ЛТД»; возложить на ОСФР по Омской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: обучения в СПТУ-33 г. Джамбул КССР с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г. продолжительностью 2 месяца 18 дней, с 25.07.1984 г. по 12.10.1984 г. в должности газоэлектросварщика 4-го разряда ручной дуговой сварки в Михайловском АТП «Транссельхозтехника», с 23.10.1984 г. по 14.11.1986 г. службы в рядах Советской Армии по призыву, с 24.11.1986 г. по 15.08.1989 г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки 4-го разряда Ушбулакского АТП Агропромкомбината Джамбульской области, с 16.08.1989 г. по 14.06.1996 г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки 5-го разряда в Кооперативе «Сантехмонтаж-Уют» Джамбульской области, ЧФ «Мочалкин и К»; признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с № <...> г.; возложить обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.11.2020 г.; взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. (л.д. 146).

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Омской области ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала по доводам, изложенным в возражениях на иск. Указала, что на основании представленных и имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ документов специальный стаж истца, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в рамках действующего законодательства, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 11 месяцев 15 дней; страховой стаж в рамках действующего законодательства, с учетом применения части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 7 лет 7 месяцев 24 дня. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П не подлежит применению, т.к. на 31.12.2001 г. заявитель проживал на территории Республики Казахстан. В специальный стаж учтены периоды работы по сведениям индивидуального лицевого счета с 15.10.2015 г. по 08.11.2015 г., с 16.12.2015 г. по 31.01.2016 г., с 03.02.2016 г. по 03.05.2016 г., с 20.05.2016 г. по 13.06.2016 г., с 17.06.2016 г. по 29.06.2017 г., с 01.07.2017 г. по 31.07.2017 г., с 05.08.2017 г. по 30.11.2017 г. Не принята к рассмотрению трудовая книжка серии ЕТ- I № 3446582 от 15.08.1984 г., т.к. на титульном листе дата рождения указана не полностью. Отделением направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Жамбыльской области Республики Казахстан по истребованию сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку. Для подтверждения работы на территории иностранного государства направлялся формуляр «Запрос» в компетентный орган Республики Казахстан. Поступившим ответом от 29.03.2022 г. № 22-07-45/482 не подтверждены периоды работы. Поскольку специальный стаж ФИО1 на момент обращения в Отделение (25.10.2022 г.) составил 01 год 11 месяцев 15 дней при необходимом 10 лет, заявителю было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижении возраста 56 лет.

Судом постановлено решение, которым установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ЕТ-I № <...>, выданной 15.08.1984 г.; на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в страховой стаж период обучения в СПТУ-33 г. Джамбул КССР с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г., периоды работы: с 25.07.1984 г. по 12.10.1984 г. в должности газоэлектросварщика 4-го разряда в Михайловском АТП «Транссельхозтехника» Свердловского района Джамбульской области, с 24.11.1986 г. по 15.08.1989 г. в должности газоэлектросварщика 4-го разряда Ушбулакского АТП Агропромкомбината Джамбульской области, с 16.08.1989 г. по 14.06.1996 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в Кооперативе «Сантехмонтаж-Уют» Джамбульской области (после реорганизации частная фирма «Мочалкин и К»), с 15.06.1996 г. по 05.01.1998 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в частной фирме «Мочалкин и К» (после реорганизации ПК «Мочалкин и К»), с 04.04.1998 г. по 10.10.2001 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в ЗАО «Таразхимстрой», с 15.08.2004 г. по 15.09.2006 г. в ТОО «Кумыс Тобе», с 15.10.2011 г. по 15.04.2012 г. в ТОО «Акбарс Строй ЛТД»; на ОСФР по Омской области возложена обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы: с 25.07.1984 г. по 12.10.1984 г. в должности газоэлектросварщика 4-го разряда ручной дуговой сварки в Михайловском АТП «Транссельхозтехника» Свердловского района Джамбульской области, с 24.11.1986 г. по 15.08.1989 г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки 4-го разряда Ушбулакского АТП Агропромкомбината Джамбульской области, с 16.08.1989 г. по 14.06.1996 г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки 5-го разряда в Кооперативе «Сантехмонтаж-Уют» Джамбульской области, ЧФ «Мочалкин и К»; период прохождения военной службы по призыву с 23.10.1984 г. по 14.11.1986 г.; период обучения в СПТУ-33 г. Джамбул КССР с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г. продолжительностью 2 месяца 18 дней; на ОСФР по Омской области возложена обязанность назначить пенсию с 15.11.2020 г.; с ОСФР по Омской области взысканы расходы по оплате государственной пошлины.

В апелляционной жалобе ОСФР по Омской области просит постановленное решение отменить, поскольку трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Казахстан, вопросы пенсионного обеспечения решаются в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, вступившего в законную силу 01.01.2021 г. (далее – ЕАЭС), членами которого являются Российская Федерация и Республика Казахстан, для реализации которого используются формуляры, предусмотренные Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения ЕАЭС, в том числе при подтверждении стажа работы.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения, периоды, имевшие место после 01.01.2002 г., для определения права на страховую пенсию могут быть включены в страховой стаж в случае уплаты страховых взносов. Периоды работы на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов иностранного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. На основании сведений, представленных Дирекцией за период до 01.07.2006 г., о факте прохождения обязательных пенсионных взносов на счета соответствующих накопительных пенсионных фондов (без указания периода по платежам), может быть принят к зачету в страховой стаж тот год, в котором факт прохождения этих средств имел место. С 01.07.2006 г. необходима информация о прохождении обязательных пенсионных взносов с указанием периода перечислений.

В целях подтверждения спорных периодов работы в компетентные органы Республики Казахстан Отделением был направлен Формуляр «Запрос» в АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан». Поскольку компетентным органом спорные периоды документально не подтверждены, полагает, указанные периоды работы не могут быть включены в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

Также полагает, что суд первой инстанции, принимая доказательства, представленные истцом в ходе рассмотрения дела, не сослался на какой-либо нормативный акт, который позволяет принять документ без установления юридически значимых обстоятельств, права пенсионного органа на проверку указанных документов на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

В соответствии с письмом Министерства труда и социального развития РФ № 710-15 от 23.03.2004 г. при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении электросварщиков за период после 1992 г. необходимо подтверждать их занятость на ручной сварке соответствующими документами, которые в ходе рассмотрения дела представлены не были.

Также указал, что в соответствии с п. 5 постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78,78,1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списком в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 % рабочего времени. В основаниях выдачи архивной справки отсутствует указание на журналы учета фактически отработанного времени в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а трудовая книжка истца не содержит указания на характер выполняемой работы и факт постоянной занятости, в связи с чем полагал, что отсутствовали основания для удовлетворения требований иска.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ФИО2 просила решение суда оставить без изменения, поскольку исковой стороной были представлены документы, необходимые для назначения пенсии, обоснованность которых не опровергнута ответчиком каким-либо доказательствами. Факт работы истца подтверждается трудовой книжкой, ответами архивных органов. Полагает, что в соответствии с переходными положениями Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС за стаж работы, приобретенный до вступления указанного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством и Соглашением от 13.03.1992 г.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО3 доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что архивными справками, по ее мнению, не подтверждается полная занятость истца.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО2 выразила несогласие с доводами апелляционной жалобы, просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции участие не принимал, о причинах неявки не сообщил, извещен надлежащим образом, что в соответствии с ч. 1 ст. 327, ч. 3,4 ст. 167 ГПК РФ не являлось препятствием к рассмотрению дела по апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность судебного постановления, его соответствие нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра, не вступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ).

Ст. 330 ГПК РФ предусмотрено, что основанием для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Такие нарушения при рассмотрении настоящего гражданского дела судом первой инстанции не были допущены.

В соответствии со ст. 2, ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 г. Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»).

В связи со вступлением в законную силу Федерального закона «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом «О страховых пенсиях», в части, не противоречащей Закону «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим федеральным законом.

П. 1 ст. 8 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.

В соответствии со ст. 30 указанного Закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г.;

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 16.10.2020 г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ЛАО г. Омска (далее – ГУ-УПФР в ЛАО г. Омска) с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в ЛАО г. Омска от 01.02.2021 г. № <...> в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового и специального стажа (л.д. 100-102).

Для установления пенсии территориальным органом Пенсионного фонда РФ рассмотрены следующие документы: заявление о назначении пенсии от 16.10.2020 г.; военный билет от 15.10.1984 г. НС № <...>; трудовая книжка от 15.08.1984 г. ЕТ-1 № <...>; справки от 29.04.2020 г. № <...>, выданные Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального пенсионного обеспечения»; выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

На основании представленных и имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ документов специальный стаж, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в рамках действующего законодательства, с учетом применения части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 1 год 11 месяцев 15 дней, страховой стаж - 5 лет 7 месяцев 4 дня. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П не применено, т.к. на 31.12.2001 г. заявитель проживал на территории Республики Казахстан. В специальный стаж учтены периоды работы по сведениям индивидуального лицевого счета с 15.10.2015 г. по 08.11.2015 г., с 16.12.2015 г. по 31.01.2016 г., с 03.02.2016 г. по 03.05.2016 г., с 20.05.2016 г. по 13.06.2016 г., с 17.06.2016 г. по 29.06.2017 г., с 01.07.2017 г. по 31.07.2017 г., с 05.08.2017 г. по 30.11.2017 г. Не принята к рассмотрению трудовая книжка от 15.08.1984 г., т.к. на титульном листе дата рождения указана не полностью. Управлением направлены запросы по истребованию сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку. По истечение трехмесячного срока документы не поступили.

30.09.2021 г. ФИО1 вновь обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по Омской области (далее – ОПФР по Омской области) № <...> от октября 2021 г. (дата не указана) в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового и специального стажа. Специальный стаж составил 1 год 11 месяцев 15 дней, страховой стаж - 6 лет 7 месяцев 4 дня. Не принята к рассмотрению трудовая книжка серии ET-I № <...> от 15.08.1984 г., т.к. на титульном листе дата рождения указана не полностью. Отделением направлены запросы в Департамент Комитета труда, социальной защиты и миграции Жамбыльской области Республики Казахстан по истребованию сведений о периодах работы, внесенных в трудовую книжку. По истечение трехмесячного срока документы не поступили. При поступлении ответов страховой и специальный стаж будут пересмотрены.

Решением ОПФР по Омской области № <...>, принятым по заявлению истца от 29.11.2021 г., в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового и специального стажа. Сведения о продолжительности стажа и включенных периодах соответствуют данным, отраженным в решении № <...>.

25.10.2022 г. ФИО1 вновь обратился с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Решением ОПФР по Омской области от 28.10.2022 г. № <...> в установлении пенсии истцу отказано по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого страхового и специального стажа.

Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО1 выражает несогласие с решением ответчика об отказе во включении в его страховой стаж периода обучения в СПТУ-33 г. Джамбул КССР с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г. и периодов работы с 25.07.1984 г. по 12.10.1984 г., с 24.11.1986 г. по 15.08.1989 г., с 16.08.1989 г. по 14.06.1996 г., с 15.06.1996 г. по 05.01.1998 г., с 04.04.1998 г. по 10.10.2001 г. в должности газоэлектросварщика 5-го разряда в ЗАО «Таразхимстрой», с 15.08.2004 г. по 15.09.2006 г., с 15.10.2011 г. по 15.04.2012 г.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции руководствовался Конституцией Российской Федерации, положениями Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска, т.к. факт работы истца в должности газоэлектросварщика в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение архивными справками, выданными на основание приказов работодателя, личными карточками и лицевыми счетами, содержащими сведения о количестве отработанных часов в тяжелых условиях труда и выплаченной заработной плате.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

В соответствии со ст. 11 Закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (часть 1).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2).

При этом под страховым стажем законодатель понимает учитываемую при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (часть 2 статьи 3 указанного закона).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила № 1015).

Как предусмотрено подпунктом «б» пункта 2 указанных Правил в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно п. 3 Правил, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, чем настоящие Правила, применяются правила, установленные международным договором Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации (п. 5).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение).

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

П. 2 ст. 6 Соглашения определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. № 1-369-18 также разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены «Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР», согласно которым при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР; при этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», когда в страховой стаж с 01.01.2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

П. 2 ст. 13 указанного выше Соглашения особо предусмотрено, что пенсионные права граждан государств-участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями настоящего Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают.

Соответственно, несмотря на то, что Федеральным законом от 11.06.2022 г. № 175-ФЗ данное Соглашение денонсировано (указанный закон вступил в силу 30.06.2022 г.), оно подлежало и подлежит применению к возникшим между сторонами правоотношениям.

Таким образом, Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения, а также приведенные выше разъяснения компетентных органов признают возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств-участников СНГ не только за период до 13.03.1992 г., но и после этой даты.

В силу требований ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Положения Инструкции 1974 года предусматривали перечень сведений, которые должны быть занесены в трудовые книжки рабочих и служащих, в их числе: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность (абзацы 2, 3 пункта 2.2 Инструкции 1974 года (не применяется на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Минтруда РФ от 10.10.2003 г. № 69. Постановление Минтруда России от 10.10.2003 г. № 69 утратило силу с 01.09.2021 г. в связи с изданием Приказа Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек»).

В соответствии с п. 4 Порядка ведения и хранения трудовых книжек в трудовую книжку, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся на основании паспорта, свидетельств о рождении, о регистрации брака, о расторжении брака, о перемене имени и других документов и со ссылкой на их номер, дату и орган, выдавший документ (п. 7).

П. 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. № 555 (утратившего силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015).

Таким образом, спорный период, имевший место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, в силу вышеуказанных положений закона и международного договора может быть подтвержден, в первую очередь, трудовой книжкой, а также документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках и копиях, удостоверенных в установленном законом порядке, а применительно к периоду после 01.01.2002 г. - дополнительно документами, свидетельствующими об уплате страховых взносов (пенсионных накоплений) на территории Республики Казахстан. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч. 7 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях»).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч. 8 ст. 21 Закона «О страховых пенсиях»).

Согласно пунктам 15, 17 Указаний Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 г. № 1-1-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР» документы о стаже работы и заработке, представляемые из государств - бывших республик Союза ССР, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Изложенное означает, что данные документы, в частности, должны содержать все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации. Форма документов может быть произвольной. Документы, оформленные на иностранных языках, принимаются при назначении пенсии при условии их перевода на русский язык, если верность перевода (подлинность подписи переводчика) засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Согласно записям в трудовой книжке серии ЕТ-I № <...>, выданной 15.08.1984 г. на имя ФИО1, <...> года рождения, период с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г. обозначен как учеба в СПТУ № 33 г. Джамбул газоэлектросварщик IV разряда (<...> от 07.07.1984 г.), 25.07.1984 г. владелец трудовой книжки принят газоэлектросварщиком 4-го разряда в Михайловское АТП «Транссельхозтехника» (приказ № 88 от 25.07.1984 г., уволен 12.10.1984 г. в связи с призывом в ряды Советской Армии (приказ № 114-а от 11.10.1984 г., период с 23.10.1984 г. по 14.11.1986 г. обозначен как служба в рядах Советской Армии (в/б НО № <...>); 24.11.1986 г. владелец трудовой книжки принят газоэлектросварщиком 4-го разряда Ушбулакское АТП «АПК» (приказ № 134-к от 24.11.1986 г.), 25.05.1987 г. ему присвоена квалификация газоэлектросварщика 5-го разряда (приказ № 49-к от 25.05.1987 г.), 15.08.1989 г. уволен по собственному желанию (приказ № 85-к от 16.06.1989 г.), 15.08.1989 г. он принят в члены кооператива «Сантехмонтаж-Уют» Свердловского района Джамбульской области в качестве газоэлектросварщика (приказ № 9 от 15.08.1989 г.), 29.12.1992 г. кооператив «Сантехмонтаж Уют» реорганизован в частную фирму «Мочалкин и К» (приказ № 1 от 29.12.1992 г.), 14.06.1996 г. уволен по собственному желанию (приказ № 20 §1 от 14.06.1996 г.), 15.06.1996 г. принят в частную фирму «Мочалкин и К» газоэлектросварщиком (приказ №20 §3 от 14.06.1996 г.), 23.12.1997 г. частная фирма «Мочалкин и К» преобразована в производственный кооператив «Мочалкин и К» (приказ № 44 от 23.12.1997 г.), 05.01.1998 г. уволен по собственному желанию (приказ № 1 § 1 от 05.01.1998 г.), 03.03.1998 г. состоит на учете в качестве безработного, 26.01.2002 г. принят на работу в ТОО «Шанс плюс» оператором дробильного оборудования (приказ № 6 от 26.01.2002 г.), 06.09.2002 г. уволен по ст. 28 Закона о труде Республики Казахстан (приказ № 40 от 06.09.2002 г., 06.09.2002 г. принят на работу в ТОО «Шанс плюс» газоэлектросварщиком (приказ № 41 от 07.09.2002 г.), 23.11.2009 г. уволен в связи с ликвидацией предприятия (приказ № 63 от 23.11.2009 г., 01.10.2015 г. принят в ООО «СМП-2004» в цех металлоконструкций электрогазосварщиком (приказ № 165 лс от 01.10.2015 г.), 02.07.2018 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 64/лс от 02.07.2018 г.), 03.07.2018 г. принят в ООО «Омский завод по производству металлических опор и ригелей» электрогазосварщиком (приказ № 67/лс от 03.07.2018 г.), 11.06.2021 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № 83 от 11.06.2021 г.), 15.06.2021 г. принят станочником широкого профиля в ООО «СМП-Энерго» (приказ № 75 от 15.06.2021 г.), 01.12.2022 г. переведен на должность электрогазосварщика (приказ № 128 от 01.12.2022 г., л.д. 110-114).

Указанная трудовая книжка не принята к учету территориальным органом Пенсионного фонда РФ по причине указания на титульном листе даты рождения владельца не в полном объеме, в связи с чем истцом заявлены требования об установлении факта принадлежности ему трудовой книжки.

Как следует из архивных справок Частного учреждения «Архив «Айя» № <...> от 10.03.2023 г.:

- в архивном фонде Михайловского АТП «Трансельхозтехника» <...> Джамбулской области имеются сведения о работе ФИО1, <...> года рождения, согласно которым он принят газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки с 25.07.1984 г. (приказ № 88 от 25.07.84 г.), уволен газоэлектросварщиком по п. 4 ст. 31 КЗОТ Каз.ССР (призыв в ряды СА) с 12.10.1984 г. (приказ № 114а от 11.10.1984 г.), работал полный рабочий день, в отпуске без содержания не находился, донорских дней не было. Основание: приказы по личному составу за 1984 г., табели учета рабочего времени за 1982-1991 гг., лицевые счета по зарплате за 1982-1991 гг., личная карточка Т-2, должностной инструктаж (л.д. 130);

- в архивном фонде Ушбулакского АТП Агропромкомбината Джамбулской области имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым он принят газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки по 4 разряду с 24.11.1986 г. (приказ № 134-К от 24.11.86 г.), уволен газоэлектросварщиком 5 разряда по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР (собственное желание) с 15.08.1989 г. (приказ № 85-К от 16.06.89 г.), работал полный рабочий день, в отпуске без содержания не находился, донорских дней не было. Основание: приказы по личному составу за 1986-1989 гг., табели учета рабочего времени за 1986-1989 гг., лицевые счета по зарплате за 1986-1989 гг., личная карточка Т-2, должностной инструктаж (л.д. 129);

- в архивном фонде Кооператива «Сантехмонтаж-Уют» Свердловского района Джамбулской области имеются сведения о работе ФИО1, <...> года рождения, согласно которым он принят газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки 5 разряда с 15.08.1989 г. (приказ № 9 от 15.08.89 г.), уволен газоэлектросварщика по ст. 32 КЗОТ Каз.ССР (собственное желание) с 14.06.1996 г. (приказ № 20 от 14.06.96 г.), работал полный рабочий день, в отпуске без содержания не находился, донорских дней не было. Основание: приказы по личному составу за 1989-1996 гг., табели учета рабочего времени за 1989-1996 гг., лицевые счета по зарплате за 1989-1996 гг., личная карточка Т-2, должностной инструктаж (л.д. 128);

- в архивном фонде Частная фирма «Мочалкин и К» Свердловского района Джамбулской области имеются сведения о работе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым он принят газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки 5 разряда с 15.06.1996 г. (приказ № 20 от 14.06.96 г.), уволен газоэлектросварщиком по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (собственное желание) с 05.01.1998 г. (приказ № 1 от 05.01.98 г.), работал полный рабочий день, в отпуске без содержания не находился, донорских дней не было. Основание: приказы по личному составу за 1996-1998 гг., табели учета рабочего времени за 1996-1998 гг., лицевые счета по зарплате за 1996-1998 гг., личная карточка Т-2, должностной инструктаж (л.д. 127);

- в архивном фонде ЗАО «Таразхимстрой» имеются сведения о работе ФИО1, <...> года рождения, согласно которым он принят газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки 5 разряда с 04.04.1998 г. (приказ № 36 от 08.04.98 г.), уволен газоэлектросварщиком по ст. 32 КЗОТ Республики Казахстан (собственное желание) с 10.10.2001 г. (приказ № 112 от 10.10.2001 г.), работал полный рабочий день, в отпуске без содержания не находился, донорских дней не было. Основание: приказы по личному составу за 1998-2001 гг., табели учета рабочего времени за 1998-2001 гг., лицевые счета по зарплате за 1998-2001 гг., личная карточка Т-2, должностной инструктаж (л.д. 126).

Архивными справками Частного учреждения «Архив «Айя» № 83 от 24.03.2023 г., № 60-65 от 10.03.2023 г. подтверждается начисление ФИО1 как газоэлектросварщику ручной сварки Михайловского АТП «Трансельхозтехника» Свердловского района Джамбулской области за июль – октябрь 1984 г., как газоэлектросварщику ручной сварки Ушбулакского АТП Агропромкомбината Джамбулской области с ноября 1986 г. по июнь 1989 г., как газоэлектросварщику ручной дуговой сварки кооператива «Сантехмонтаж-Уют» заработной платы с августа 1989 г. по июнь 1996 г. с указанием количества отработанного времени в тяжелых условиях труда (пенсионные взносы и социальные отчисления удержаны и перечислены в бюджет в полном объеме), как газоэлектросварщику ручной сварки Частной фирмы «Мочалкин и К» с июня 1996 г. по октябрь 1996 г., за апрель, июнь-сентябрь 1997 г., январь 1998 г. (пенсионные взносы и социальные отчисления удержаны и перечислены в бюджет в полном объеме); как газоэлектросварщику ручной сварки ЗАО «Таразхимстрой» с апреля 1998 г. по сентябрь 2000 г. (пенсионные взносы и социальные отчисления удержаны и перечислены в бюджет в полном объеме, л.д. 131-139).

Согласно сведениям, предоставленным Центральным филиалом некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения, имеющимся в материалах пенсионного дела истца, на ФИО1, <...> года рождения, перечислялись обязательные взносы согласно приложенным оборотам по транзитным счетам вкладчика. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов было введено с июля 2006 г. (л.д. 58-59).

Обращаясь в суд с требованием об установлении факта принадлежности трудовой книжки, истец указал о необходимости подтверждения стажа для назначения страховой пенсии по старости, поскольку в трудовой книжке его дата рождения указана не полностью.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу требований п. 5 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации серии № <...> № <...>, выданному <...> <...> ФИО1 родился <...>, место рождения: <...>

30.11.2015 г. ФИО1 <...> года рождения выдано страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования 191-746-126 86 (л.д. 109).

07.07.1984 г. ФИО1 выдан диплом <...> том, что 01.09.1981 г. он поступил в СПТУ-33 г. Джамбул Казахской ССР и 07.07.1984 г. окончил полный курс среднего профессионально-технического училища по профессии газоэлектросварщик, присвоена квалификация газоэлектросварщик IV разряда (л.д. 98).

Из военного билета НС № <...>, выданного 15.10.1984 г. Свердловским районным военным комиссариатом Джамбульской области, следует, что ФИО1 <...> года рождения, место рождения <...>, был призван на действительную военную службу и направлен в часть 23.10.1984 г., 14.11.1986 г. на основании приказа МО СССР № 206 от 23.09.1986 г. уволен в запас (л.д. 156).

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС Госкомитет Совмина СССР по вопросам труда и заработной платы (в последующем Госкомтруд СССР) от 20.06.1974 г. № 162 утверждена Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях.

Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении...

После указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений, и, если предприятие, внесшее неправильную или неточную запись, ликвидировано, исправления вносятся правопреемником, а при его отсутствии - вышестоящей организацией, которой было подчинено ликвидированное предприятие.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 10.10.2003 г. № 69 «Об утверждении инструкции по заполнению трудовых книжек» (утратившего силу с 01.09.2021 г.), в п. 2.1 также было предусмотрено, что фамилия, имя и отчество указываются полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами, дата рождения записывается полностью (число, месяц, год) на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность (например, военного билета, заграничного паспорта, водительских прав и др.); указанные изменения вносятся на первую страницу (титульный лист) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы делаются на внутренней стороне обложки трудовой книжки и заверяются подписью работодателя или специально уполномоченного им лица и печатью организации (или печатью кадровой службы) (при наличии печати) п. 2.3).

Аналогичные положения предусмотрены Приказом Минтруда России от 19.05.2021 г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» (действующим с 01.09.2021 г.).

Трудовая книжка серии ЕТ-I № <...>, выданная 15.08.1984 г., выдана на имя ФИО1, <...>

Принимая во внимание представленные письменные доказательства, которые были исследованы судом первой инстанции и оценены в совокупности, судебная коллегия выводы районного суда о принадлежности ФИО1, <...> года рождения, трудовой книжки ЕТ-I № <...>, выданной 15.08.1984 г., на имя ФИО1, <...> признает верными, т.к. факт принадлежности трудовой книжки истцу в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение, установление данного факта имеет юридическое значение, необходимо истцу для назначения пенсии по старости, исправление ошибки невозможно в досудебном порядке, наличие спора о праве судом не установлено; истцом представлены достаточные доказательства для удовлетворения заявленного требования.

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшего до 01.01.1992 г., предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 раздела XXXII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, пользуются: газосварщики (поз. 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно письму Министерства труда и социального развития РФ от 02.08.2000 г. № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

П. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апеллянта в той части, что не представлено доказательств, подтверждающих особые условия труда, полную занятость на ручной сварке, поскольку из указанных выше письменных доказательств: трудовой книжки, архивных справок, выписки по оборотам по транзитным счетам, следует, что истец работал газоэлектросварщиком ручной дуговой сварки, работал полный рабочий день, в отпуске без содержания не находился, донорских дней не имел, пенсионные взносы и социальные отчисления удержаны и перечислены в бюджет в полном объеме; архивные справки выданы на основании: приказов по личному составу, табелей учета рабочего времени, лицевых счетов по зарплате, личных карточек, документов по должностному инструктажу, в связи с чем судом первой инстанции спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан обоснованно включены в страховой стаж и стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, юридически значимые обстоятельства в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение собранными по делу доказательствами, характер и условия выполняемой истцом в указанные периоды работы, занятость в которой дает право на льготную пенсию, соответствовали характеристике работ по профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной Списком № 2.

Доводы подателя жалобы об особом порядке подтверждения стажа, предусмотренном Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., также судебной коллегией отклоняются.

В соответствии со статьей 12 указанного Соглашения, вступившего в силу с 01.01.2021 г., участниками которого, в частности являются Российская Федерация и Республика Казахстан, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 г..

Поскольку стаж работы истца имел место до вступления указанного Соглашения в силу, то его положения при оценке пенсионных прав истца, в частности, об особом порядке подтверждения стажа применению не подлежат.

Из пенсионного дела следует, что ОПФР по Омской области был направлен в компетентные органы Республики Казахстан Формуляр «Запрос», оформленный в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 г., который Акционерным обществом «Единый накопительный пенсионный фонд» (далее – ЕНПФ) исполнен не был.

Как указано ранее, пунктом 4 Распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. № 99р предусмотрено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.

Принимая во внимание, что архивные справки составлены на русском языке, исходят из государственного архивного учреждения, форма архивных справок соответствует установленным на территории Российской Федерации требованиям, последние могли быть приняты органом пенсионного обеспечения.

Удовлетворяя требования истца в части включения в стаж на соответствующих видах работ период обучения в СПТУ-33 г. Джамбул КССР с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г., районный суд исходил из того, что за указанным периодом следовал период работы в тяжелых условиях труда, в части включения в стаж на соответствующих видах работ период службы в рядах Советской Армии с 23.10.1984 г. по 14.11.1986 г. районный суд исходил из того, что указанному периоду предшествовал период работы с тяжелыми условиями труда, что с учетом действовавшего в тот период пенсионного законодательства позволяет приравнять его к стажу, дающему право на льготную пенсию.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст. 13 Закона «О страховых пенсиях»).

П. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «а», абзаце третьем подпункта «б» и абзаце третьем подпункта «в» пункта 1 настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (подпункт «а» пункта 3 указанного постановления).

Как следует из пп. «з» абз. 1 п. 109 названного Положения кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Из пп. «к» абз. 1 п. 109 названного Положения следует, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

Согласно абз. 3 пункта 109 Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Вышеуказанное Положение утратило свою силу с принятием Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», который в соответствии со статьей 130 Закона РСФСР от 20.11.1990 г. № 340-1 был введен в действие с 01.01.1992 г.

Таким образом, действовавшее в период прохождения ФИО1 военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР правовое регулирование предусматривало при назначении пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда приравнивание периода такой службы к работе с тяжелыми условиями труда, которая предшествовала данному периоду, либо которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. «а», «б» и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах (абз. 5 п. 109 Положения).

Поскольку Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий действовало до 01.01.1992 г., то для применения правил абз. 5 п. 109 правовое значение имеет продолжительность стажа в тяжелых условиях труда, имеющаяся у истца по состоянию на указанную дату (до установления нового правового регулирования).

С учетом того, что продолжительность стажа истца в тяжелых условиях труда по состоянию на 01.01.1992 г. составляет за период с 25.07.1984 г. по 12.10.1984 г. (2 месяца 17 дней), с 24.11.1986 г. по 15.08.1989 г. (2 года 8 месяцев 22 дня), с 15.08.1989 г. по 01.01.1992 г. (2 года 4 месяца 17 дней), всего 5 лет 3 месяца 26 дней, то период обучения в СПТУ-33 г. Джамбул КССР с 01.09.1981 г. по 07.07.1984 г. (2 года 10 месяцев 6 дней) и период службы в рядах Советской Армии с 23.10.1984 г. по 14.11.1986 г. (2 года 22 дня) подлежали включению в страховой стаж истца.

Как уже было указано ранее, истец уточнил свои требования и просил включить период обучения в страховой стаж полностью, а в специальный стаж как 2 месяца 18 дней.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом положений ст. 196 ГПК РФ, абз. 5 п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, что по состоянию на 01.01.1992 г. продолжительность стажа истца в тяжелых условиях труда составляла 5 лет 3 месяца 26 дней, что более периода обучения истца в СПТУ-33 и службы в рядах Советской Армии, спорные периоды обоснованно были включены судом первой инстанции в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что начало течения срока для назначения страховой пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно: с заявительным порядком назначения пенсионного обеспечения и наличием у гражданина права на его получение.

Как следует из материалов дела, специальный стаж, зачтенный ответчиком в добровольном порядке (1 год 11 месяцев 15 дней) и периоды, включенные судом (11 лет 10 месяцев 1 день), в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», на дату первичного обращения (16.10.2020 г.) составил 13 лет 9 месяцев 16 дней, страховой стаж - 25 лет 1 месяц 3 дня, индивидуальный пенсионный коэффициент - 39,798, ФИО1 достиг возраста 55 лет <...>, т.е. все необходимые условия для назначения страховой пенсии по старости на момент обращения в орган пенсионного обеспечения соблюдены: достижение требуемого возраста, наличие требуемого страхового и специального стажа, величины индивидуального пенсионного коэффициента, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о признании за истцом права на страховую пенсию по старости с <...>.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», по смыслу законоположений о взыскании судебных издержек (главы 7 ГПК РФ) принципом распределения судебных расходов выступает возмещение судебных расходов лицу, которое их понесло, за счет лица, не в пользу которого принят итоговый судебный акт по делу.

Факт оплаты государственной пошлины в сумме 300 руб. подтверждается квитанцией (л.д. 4).

Принимая во внимание процессуальный результат по делу, документальное подтверждение расходов, понесенных истцом, с учетом положений ст. 98ГПК РФ, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии процессуальных оснований для возмещения понесенных истцом имущественных затрат по оплате государственной пошлины.

Доводы апелляционной жалобы не содержат сведений, опровергающих выводы суда, а также данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении решения, а в действительности направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, с которой не может согласиться судебная коллегия. Тот факт, что суд не согласился с доводами истца, иным образом оценил доказательства и пришел к иным выводам, не свидетельствует о неправильности решения и не может служить основанием для его отмены либо изменения.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Омска от 11 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий подпись

Судьи подпись подпись

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.08.2023 г.

<...>