Решение по делу № 2-1011/2025 от 05.09.2025 - о признании договора аренды земельного участка недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки.

61RS0017-01-2025-001980-25

Дело № 2-1011/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

с участием помощника Красносулинского городского прокурора Ростовской области Полуюхта Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Красносулинский район» к Управлению земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района, ФИО1, третье лицо Администрация Красносулинского района Ростовской области о признании договора аренды земельного участка недействительным, применить последствия недействительности ничтожной сделки,

УСТАНОВИЛ:

Красносулинский городской прокурор Ростовской области в интересах Российской Федерации и муниципального образования «Красносулинский район» обратился в суд с иском, в котором просил:

признать недействительным договор аренды № 209 от 11.01.2024, заключенного между Муниципальным образованием « Красносулинский район», в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (ОГРН <***>) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения <данные изъяты> ) земельного участка с КН 61:18:0600013:1052 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 650 м. на юго-запад от х. Пролетарка, общей площадью 128947 кв.м.

применить последствия недействительности ничтожной сделки путем обязания ФИО1 возвратить Муниципальному образованию «Красносулинский район» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600013:1052 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 650 м. на юго-запад от х.Пролетарка, общей площадью 128947 кв.м.

аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 29.01.2024 за № 61:18:0600013:1052-61/869/2024-1 о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600013:1052.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Красносулинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельными участками, расположенными на территории Красносулинского района.

В ходе проверки старшим помощником Красносулинского городского прокурора Ростовской области Пантелеевым О.А. установлено, что в нарушение п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» и ст. 8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» ФИО1 на основании договора аренды земельного участка № 209 от 11.01.2024 без проведения торгов передан в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 650 м. на юго-запад от х.Пролетарка, общей площадью 128947 кв.м. Кроме того, переданный ФИО1 в аренду земельный участок значительно превышает максимально допустимую площадь.

Помощник Красносулинского городского прокурора Ростовской области Полуюхта Е.Е. поддержал требования иска по основаниям, указанным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений Красносулинского района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела, не получает судебные извещения, которые направлялись судом по адресу его регистрации, иного адреса проживания, регистрации либо пребывания ответчика материалы дела не содержат. Почтовые конверты возвращены с отметкой «истек срок хранения».

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (п. 67).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).

Таким образом, судом предприняты исчерпывающие меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте рассмотрения дела, однако, не получая на почте судебные извещения, направленные по месту его регистрации, ответчик тем самым, уклоняется от получения судебной корреспонденции. В связи с чем, имеются основания считать ответчика надлежаще извещенным о рассмотрении дела. Суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика на основании ч.3 ст.167 ГПК РФ. Возражений ответчика относительно требований истца, материалы дела не содержат.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района.

В силу пп. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.01.2021 № 124-0, требования пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации обусловлены целевым назначением соответствующих земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Таким образом, данное законоположение регулирует порядок предоставления земельных участков публично-правовой собственности физическим лицам, имеющим в собственности сельскохозяйственных животных, не используемых в предпринимательской деятельности и содержащихся для личных нужд.

В соответствии с п. 5 ст. 4 ФЗ от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Согласно ст. 8.1 Областного закона Ростовской области от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 1,0 га.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Красносулинской городской прокуратурой в соответствии с приказами Генпрокуратуры России от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» и прокурора Ростовской области от 14.07.2020 № 94 «Об организации прокурорского надзора за исполнением земельного законодательства» проведена проверка исполнения требований действующего законодательства РФ при распоряжении земельным участком, расположенным на территории Красносулинского района.

Проведенной проверкой установлено, что Муниципальным образованием «Красносулинский район», в лице представителя Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района на основании постановления администрации Красносулинского района № 1150 от 20.11.2023 заключен договор аренды земельного участка№ 209 от 11.01.2024 с ФИО1

Из содержания п.1.1 договора аренды следует, что УЗИО и М3 Красносулинского района предоставляет, а ФИО1 принимает в аренду земельный участок из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 650 м. на юго-запад от х.Пролетарка, общей площадью 128947 кв.м.

В п. 2.1. указано, что срок аренды вышеуказанного земельного участка составляется 4 года 11 месяцев, то есть с 11.01.2024 по 10.12.2028.

Право владения и пользования ФИО1 на земельный участок с КН: 61:18:0600013:1052 зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Данные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 18.6.2025, составленным старшим помощником Красносулинского городского прокурора Пантелеевым О.А.

Исходя из приведённых выше норм права, договор аренды земельного участка № 209 от 11.01.2024 является недействительной сделкой, поскольку заключен без проведения процедуры торгов, предоставленный земельный участок имеет площадь, которая значительно превышает максимальную допустимую площадь.

В соответствии с п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным либо настоящим Кодексом, в силу признания её таковой судом (оспоримая сделка), либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что договор аренды №209 от 11.01.2024, заключенного между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района и ФИО1 следует признать недействительной сделкой.

В силу п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Исходя из того, что ФИО1 в период с 11.01.2024 и по настоящее время владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером КН: 61:18:0600013:1052, что подтверждает ответчик в своих возражениях, суд считает возможным, обязать ответчика возвратить Муниципальному образованию «Красносулинский район» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600013:1052, без возмещения им уплаченной арендной платы.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Красносулинского городского прокурора Ростовской области в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № 209 от 11.01.2024, заключенного между Управлением земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района (ОГРН <***>) и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (<данные изъяты> ) земельного участка с КН 61:18:0600013:1052 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 650 м. на юго-запад от х. Пролетарка, общей площадью 128947 кв.м.

Обязать ФИО1 возвратить Муниципальному образованию «Красносулинский район» в лице Управления земельно-имущественных отношений и муниципального заказа Красносулинского района по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600013:1052 из категории земель: «Земли сельскохозяйственного назначения», с разрешенным использованием: «Сенокошение», расположенный по адресу: Ростовская область, Красносулинский район, в 650 м. на юго-запад от х.Пролетарка, общей площадью 128947 кв.м.

Аннулировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним регистрационную запись от 29.01.2024 за № 61:18:0600013:1052-61/869/2024-1 о праве аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 61:18:0600013:1052.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного Ростовской области суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.09.2025 г.

Судья М.Л.Самойленко