Дело № 2а-6135/2023

УИД 35RS0010-01-2023-006039-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

9 августа 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор - 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области (далее – УФСИН России по Вологодской области), Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть №35 Федеральной службы исполнения наказания» (далее - ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России) о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области о признании незаконными условий содержания в 1998 году, 2001 году, 2007 году, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в учреждении уголовно - исполнительной системы в размере 500 000 рублей.

В обоснование требований ФИО1 указал, что содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в 1998, 2001, 2007 годах в условиях, унижающих человеческое достоинство, в связи с чем испытывал негативное обращение, чувство страха, тревоги и чувство собственной неполноценности, нравственные страдания и переживания. В учреждении допущены следующие нарушения: по прибытию в ФКУ СИЗО-2 не были предоставлены постельные принадлежности; в камере отсутствовала горячая вода; имелось нарушение санитарной площади на одного заключенного; отсутствие полного медицинского обслуживания; осыпающиеся потолок и стены; прогнившие полы; наличие грибка; отсутствие кнопки для вызова дежурного; отсутствие веника, совка, тазов; средства первой необходимости не выдавались; плохое камерное освещение; отсутствовала радиоточка; в камере повышенная влажность; нарушение температурной нормы, в камере было холодно; был лишен свежего воздуха, на прогулку не выводили; не выводили в душ; отсутствие посадочных мест за столом для приема пищи; отсутствие вытяжки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства просил суд:

- признать незаконными условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области;

- взыскать компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в размере 500 000 руб.

Протокольным определением суда от 21.06.2023 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. В расписке указал, что отказывается от участия в судебном заседании посредством видеоконферен-связи.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, ФСИН России, УФСИН России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России по доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что по данным спецучета ФИО1 в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не содержался в 1998, 2001, 2007 годах.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Условия отбывания наказания осужденных к лишению свободы регулируются Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее – УИК РФ) и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

В соответствии с частью 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно статьи 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей

Согласно статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (далее - Правила внутреннего распорядка).

В соответствии с пунктами 2-4 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом, настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 27.07.2023 № по учетным данным отдела специального учета сведений о содержании ФИО1 в картотеке учреждения не найдено.

Согласно справке ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области от 27.07.2023 № о материально-бытовых условиях ФИО1, представить документы за 1998 - 2007 не представляется возможным ввиду их фактического уничтожения в связи с истечением сроков хранения.

Согласно справке ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России от 05.07.2023 № представить сведения о состоянии здоровья, оказании медицинской помощи, обращения за медицинской помощью ФИО1, за 1998 - 2007 не представляется возможным, в связи с отсутствием запрашиваемых данных. Амбулаторная карта осуждённого ведётся с 2016 года, за вышеуказанный период амбулаторная карта уничтожена. Журнал амбулаторного приема хранится 10 лет, в связи с чем не представляется возможным предоставить сведения о медицинском обслуживании истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области за 1998, 2001 и 2007 года.

Как следует их информации, представленной ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, документы количественного учета спецконтенгента, камерные карточки, документы технического оснащения камер, проверки технического состояния систем вентиляции- канализации, отопления, горячего и холодного водоснабжения, санитарно-технического и иного оборудования представить не представляется возможным, поскольку срок их хранения (10 лет) истек, они уничтожены в соответствии с приказом ФСИН России от 21.07.2014 № 373 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной службы исполнения наказаний, органов, учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, с указанием сроков хранения», что подтверждается представленными актами.

Отсутствие документов технического оснащения и наполняемости камер, проверки технического состояния систем вентиляции, канализации, водоснабжения, отопления, санитарно-технического и иного оборудования само по себе не свидетельствует о несоответствии условий содержания ФИО1 обязательным требованиям, поскольку вышеуказанные документы уничтожены административным ответчиком в соответствии с ведомственным приказом, но истечении установленного 10 летнего срока хранения. Утрата указанных средств доказывания не связана с недобросовестным поведением административных ответчиков, а обусловлена процессуальным поведением административного истца, который обратился с административным иском только после истечения 10 летнего срока с момента прекращения предполагаемого нарушения условий содержания.

Как следует из ответов, представленных по запросу суда, прокуратурой Вологодской области, прокуратурой города Вологды, Вологодской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, обращения ФИО1 на ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области не поступали, проверок по таким обращениям не проводилось, акты прокурорского реагирования в защиту прав ФИО1 не выносились.

Доказательств нарушения прав и законных интересов истца не представлено.

На основании изложенного выше утверждение истца о нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области в 1998, 2001, 2007 годах не нашло подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Кроме того, суд находит обоснованными доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 срока на обращение с административным исковым заявлением в виду следующего.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 7 статьи 219 КАС РФ пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8 данной статьи).

Обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В данном случае заявленные требования вытекают из действий государственных органов, связанных с условиями содержания лица, находящегося в местах принудительного содержания, что подпадает под регулирование главы 22 КАС РФ.

При рассмотрении дела судом установлено, что оспариваемые действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области имели место в 1998, 2001, 2007 годах, однако, иск направлен в суд лишь 25 мая 2023 года, то есть со значительным пропуском установленного срока, при этом обстоятельств, которые могли бы быть признаны уважительными для восстановления срока, не установлено.

Обращение административного истца в суд с административным иском спустя значительное время (более 25, 22 и 15 лет соответственно) привело к истечению сроков хранения номенклатурных дел, регистрационных журналов, камерных карточек и их уничтожению, что лишает административных ответчиков возможности представить опровергающие доводы административного истца доказательства, а суд - проверить обоснованность доводов административного истца об условиях его содержания.

Суд учитывает, что ФИО1 ранее не обращался в компетентные органы с жалобами на ненадлежащие условия содержания, в суд о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания относительно событий, имевших место в 1998, 2001, 2007 годах.

На основании изложенного выше, принимая во внимание, что установленный срок на признание ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, имевшими место в 1998, 2001, 2007 годах, а также взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, истек, при этом доказательств наличия уважительных причин, которые бы препятствовали ФИО1 обратиться в суд в установленный законом срок, с заявленными в настоящем административном исковом заявлении требованиями, а равно доказательств нарушения прав и законных интересов истца не представлено, в судебном заседании не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Вологодской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Вологодской области, ФКУЗ МСЧ-35 ФСИН России о признании незаконными условий содержания, взыскании компенсации отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 23.08.2023

Судья О.А. Гарыкина