Дело № 2-9193/2025
УИД 50RS0031-01-2025-007808-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» июля 2025 года город Одинцово
Одинцовский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,
при секретаре Архицкой З.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области, ДСК «Сельскохозяйственный», администрации Одинцовского городского округа Московской области о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Управлению Росреестра по Московской области, ДСК «Сельскохозяйственный» о признании права собственности на земельный участок К№ (площадь 247 кв.м) категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для дачного строительства, по адресу: АДРЕС.
К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Одинцовского г.о. Московской области
В обоснование заявленных требований указано, что 29.09.1993 в соответствии с постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области № зарегистрирован ДСК «Сельскохозяйственный». На основании постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью 32,44 га передан в частную собственность членам ДСК «Сельскохозяйственный». В соответствии с постановлением Главы Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены границы земельного участка ДСК «Сельскохозяйственный» размером 54,1468 га по фактическому пользованию согласно плану закрепления границ земельного участка, являющемуся приложением к данному постановлению. Споров относительно границ земельного участка переданного в пользование ДСК «Сельскохозяйственный» не имеется. ФИО2, являлся членом ДСК «Сельскохозяйственный» с 2001 года, когда приобрел в собственность земельные участки №, площадью 958 кв.м, с К№ и №, площадью 849 кв.м, с К№. При приобретении земельных участков их фактическая площадь не измерялась, было уставлено ограждение земельных участков по точкам указанным кадастровым инженером ФИО5 С 2001 года местоположение ограждения земельных участков не изменялось. В 2002 году, в соответствии с постановлением главы Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 разрешено строительство жилого дома на земельных участках № и №. В 2003 году выяснилось, что земельные участки оказались большего размера по сравнению с размером земельных участков указанных в договоре купли-продажи, при этом земельные участки большей площади соответствуют генплану ДСК. Земельные участки № № по генплану больше относительно правоустанавливающих документов соответственно на 168 кв.м и 247 кв.м. Учитывая указанное обстоятельство, Правление ДСК «Сельскохозяйственный» ДД.ММ.ГГГГ направило Главе администрации Одинцовского района ходатайство с предложением о выделении в собственность члену ДСК ФИО2 по фактическому пользованию земельного участка 420 кв.м (участки №). Данное ходатайство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №. Рассмотрев указанное обращение, заместитель Главы администрации Одинцовского р-на ФИО6 направил данный документ руководителю Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО7 для оформления. Кадастровым инженером ФИО8 выполнены соответствующие кадастровые работы, установлены границы земельных участков № и № с учетом земельных участков площадью 168 кв.м и 247 кв.м, подготовлены чертежи границ земельных участков №, общей площадью 1113 кв.м и №, общей площадью 1087 кв.м, которые были согласованы с Руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО7. Основываясь на положительном решении Администрации Одинцовского района относительно формирования земельных участков площадью 168 кв.м и 247 кв.м, с целью передачи данных земельных участков в собственность ФИО2, в 2004 году осуществлено межевание этих земельных участков и постановка их на кадастровый учет. Согласно выписки из ЕГРН земельный участок площадью 247 кв.м, указан как земельный участок № имеет К№, правообладателем земельного участка является ФИО2. Таким образом, в настоящее время, согласно сведениям ЕГРН, земельный участок К№ (площадь 849 кв.м) и земельный участок К№ (площадь 247 кв.м) входят в состав единого земельного участка №. Жилой дом, возведенный в соответствии с постановлением главы Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, и проектом, согласованным Главным архитектором Одинцовского р-на от ДД.ММ.ГГГГ, располагается на местности таким образом, что часть дома находится на прилегающем к участку № земельному участке К№ (площадь 247 кв.м). Земельный участок К№ (площадь 247 кв.м) не относится к землям общего пользования, образован из земельного участка предоставленного для дачного хозяйства, не является изъятым из оборота, не ограничен в обороте и не зарезервирован для государственных или муниципальных нужд. Данный земельный участок не является самостоятельным объектом недвижимости и использование этого земельного участка возможно только как дополнительного к земельному участку №. На основании договора дарения, заключенного между истцом и его сыном ФИО3 земельные участки №, площадью 958 кв.м, с К№ и №, площадью 849 кв.м, с К№ перешли в собственность ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Администрацию Одинцовского городского округа с заявлением, в котором просил передать в собственность земельный участок № К№ (площадь 247 кв.м.) в собственность. В удовлетворении указанного заявления отказано. Одним из оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность явилось то, что согласно сведениям ЕГРН правообладателем испрашиваемого земельного участка является ФИО2. При этом, договор дарения между ФИО2 и ФИО3 в отношении спорного земельного участка в установленном порядке зарегистрирован не был на том основании, что право собственности дарителя не зарегистрировано в ЕГРН. С учетом изложенного истец вынужден обратиться в суд.
Истец ФИО2 и его представитель ФИО10 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель ответчика администрации Одинцовского г.о. Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по делу не представил.
Представитель ответчика ДСК «Сельскохозяйственный» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Представитель ответчика Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в удовлетворении требований к Управлению отказать, в остальной части исковые требования оставляет на усмотрение суда.
Третье лицо: ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.
Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ.
Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.
Согласно ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введение их в действие.
Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таким актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в частности из актов органов государственной власти и местного самоуправления, судебного решения.
Признание права как способ защиты гражданских прав (ст.12 ГК РФ) в своей основе предполагает правомерность возникновения соответствующего права, в связи с чем признание судом принадлежности права конкретному лицу как один из способов защиты гражданских прав предполагает исключение возникающих сомнений в наличии у него субъективного права, предотвращение возможных споров в отношении объекта правопритязаний, а также служит основанием для оформления вещных прав на объект правопритязаний.
Частью 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением Главы Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены границы земельного участка ДСК «Сельскохозяйственный» размером 54,1468 га по фактическому пользованию согласно плану закрепления границ земельного участка, являющемуся приложением к данному постановлению.
На основании постановления Главы администрации Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с изменениями внесенными постановлением Главы администрации Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, площадью 32,44 га передан в частную собственность членам ДСК «Сельскохозяйственный».
Истец ФИО2 принят в члены ДСК «Сельскохозяйственный» на общем собрании ДД.ММ.ГГГГ, как собственник земельных участков №
и № по АДРЕС, что подтверждается выпиской из протокола.
Постановлением главы Одинцовского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 разрешено строительство дачного дома в АДРЕС ДСК «Сельскохозяйственный» на земельных участках № и №.
Правлением ДСК «Сельскохозяйственный» ДД.ММ.ГГГГ направлено Главе администрации Одинцовского района ходатайство с предложением о выделении в собственность члену ДСК ФИО2 по фактическому пользованию земельного участка 4,2 сотки (АДРЕС, участки №). Данное ходатайство зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ №.
С целью оформления земельного участка, площадью 247 кв.м, истцом заказано выполнение землеустроительных работ. Кадастровым инженером ФИО8 подготовлен чертежи границ земельного участка № общей площадью 1087 кв.м, состоящего из земельного участка площадью 840 кв.м и земельного участка, площадью 247 кв.м. Одновременно подписан и утвержден акт установления и согласования границ земельного участка размером 0,1087 га, по адресу: АДРЕС. Чертеж границ в указанном виде утвержден руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ФИО7 и направлен в Одинцовский филиал ФГУ «Земельно-кадастровая палата» (зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ за №).
Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости усматривается, что земельный участок, площадью 247 кв.м, поставлен на учет как самостоятельный объект недвижимого имущества с присвоением кадастрового номера 50:20:0020302:87.
Согласно выписке из ЕГРН, право собственности на земельный участок с К№ не зарегистрировано, имеются сведения о правообладателе, которым указан ФИО2 (л.д.11-16).
Вместе с тем, самостоятельное использование земельного участка невозможно, поскольку на нем расположен дом, что имело место в том числе на момент проведения межевания и постановки на кадастровый учет.
ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги: «Предоставление земельных участков государственная на которые не разграничена в собственность бесплатно» отказано, в том числе по тем основаниям, что в ЕГРН содержатся сведения о правообладателе – ФИО2.
Обращаясь в суд, истец просит признать за ним право собственности на указанный земельный участок.
Порядок предоставления в собственность граждан, являющихся членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, определен п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».
В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в данном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1992 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в данном пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В соответствии с п. 59 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.
Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:
- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;
- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;
- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором указанного пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.
В случае, если указанные в абзаце втором или пятом указанного пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.
Требования законодательства в данном случае соблюдены в полном объеме.
Так, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного ДСК «Сельскохозяйственный», до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», спорный земельный участок предоставлен ФИО2 как члену указанного товарищества, не относится к участкам, изъятым из оборота, ограниченным в обороте, в отношении данного земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, споров по границам земельного участка не имеется. На земельной участке, расположена часть строения.
Согласно ч. 6 ст. 28 Закона РФ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» основание для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
В соответствии с ч.4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральных законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирование земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Из материалов дела усматривается, что каких-либо оснований, предусмотренных приведенной нормой права и позволяющих органу местного самоуправления отказать истцу в предоставлении земельного участка, решение уполномоченного органа не содержит.
С учетом изложенного, заявленные исковые требования ФИО2 о признании права собственности подлежат удовлетворению.
Вместе с тем, как следует из искового заявления ФИО2 в том числе заявлено требование о признании права собственности на земельный участок к регистрирующему органу - Управлению Росреестра по Московской области.
Между тем, из п. 3 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти и его территориальными органами.
Из приведенных правовых норм следует, что Управление Росреестра по Московской области является таким органом на территории Московской области, который осуществляет государственную регистрацию права собственности на новый объект недвижимого имущества.
В связи с изложенным, ответчик по настоящему делу, как территориальный орган по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории области, не является участником спорных материальных правоотношений, не имеет никаких имущественных прав и притязаний на спорное имущество и не претендует на них, материально-правового интереса к объекту недвижимого имущества не имеет.
В ходе рассмотрения дела стороной истца ходатайство о замене ненадлежащего ответчика не заявлялось, при этом по смыслу ст. 41 ГПК РФ суд может, тем самым, вправе допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим, однако, подобной обязанности суда, названная норма не содержит.
Таким образом, учитывая, что истцом заявлены требования о признании права собственности, которые носят гражданско-правовой характер, принимая во внимание отсутствие со стороны Управления Росреестра по Московской области материально-правового интереса к объекту недвижимого имущества, данное лицо не может являться надлежащим ответчиком по настоящему делу, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Московской области о признании права собственности на земельный участок.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования – удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 (паспорт №) право собственности на земельный участок, общей площадью 247 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, с К№.
Решение суда является основанием для внесения сведений в ЕГРН.
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области – отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья А.Ю. Денисова